當(dāng)前我國(guó)信息化和智慧城市建設(shè)的重大形勢(shì)與政策背景是：外生信息化向內(nèi)生信息化轉(zhuǎn)變，信息化已經(jīng)不再是一個(gè)需要各級(jí)政府大力推進(jìn)的新生事物，硬性的推廣行為已經(jīng)被弱化，對(duì)信息化的應(yīng)用已經(jīng)成為人們的一種自覺(jué)行動(dòng)；國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，有望建立綜合的信息化管理體制；新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020）促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化。

在此背景下，促進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)，就要先明確幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、明確智慧城市建設(shè)在信息化戰(zhàn)略中的作用和定位。

當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)不僅受新一代信息技術(shù)本身的驅(qū)使，更受到我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在需求所迫。為此，必須將智慧城市建設(shè)作為新時(shí)期我國(guó)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手，不僅要強(qiáng)調(diào)信息化與工業(yè)化的深度融合，也要同時(shí)強(qiáng)調(diào)信息化（即智慧城市建設(shè)）與新型城鎮(zhèn)化的深度融合。當(dāng)前，應(yīng)該基于國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的基本要求并結(jié)合當(dāng)前信息化發(fā)展的基本規(guī)律和要求，出臺(tái)相應(yīng)的智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方案和政策文件。

二、加快信息技術(shù)要求和城鎮(zhèn)化要求的對(duì)接，構(gòu)建智慧城市總體框架。

對(duì)于大都市和中小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，智慧城市建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)該有所不同。對(duì)于大城市的智慧城市建設(shè)，應(yīng)該注重應(yīng)用新一代信息技術(shù)解決現(xiàn)代城市??；而對(duì)于中小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，應(yīng)以與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該刷新當(dāng)前城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，為人們呈現(xiàn)建成小康社會(huì)的美好愿景。智慧城市建設(shè)，一定要突破目前城鎮(zhèn)化建設(shè)的地理空間和區(qū)劃的概念，應(yīng)該基于互聯(lián)網(wǎng)思維去規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)。信息化要求的關(guān)鍵難點(diǎn)就是公共信息資源的開(kāi)放與整合。公共信息資源雖然源于公眾，也屬于公眾，但由于長(zhǎng)久以來(lái)一直“藏身”于政府、社區(qū)、企業(yè)之中，“信息孤島”的消除并非易事。觀念的更新與轉(zhuǎn)變確實(shí)需要時(shí)間，但只要將“民生”放在首位，“智慧中國(guó)”指日可待。

三、智慧城市建設(shè)應(yīng)該與國(guó)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)。

以新一代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的第三次工業(yè)革命為我國(guó)城鎮(zhèn)化提供了極好的歷史機(jī)遇，毫無(wú)疑問(wèn)，第三次工業(yè)革命將成就我國(guó)的城鎮(zhèn)化。智慧城市建設(shè)將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為支撐國(guó)內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場(chǎng)。現(xiàn)在的市場(chǎng)來(lái)看，政策層面上智慧城市建設(shè)尚未與我國(guó)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效銜接。

四、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制和體系。

為保障智慧城市的安全穩(wěn)定運(yùn)行，有必要從保障國(guó)家安全高度規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)安全，整合當(dāng)前分散的信息安全管理機(jī)制，建立高效的信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。從具體建設(shè)來(lái)看，我們可以將其內(nèi)容概括為實(shí)施和管理兩個(gè)層面。從實(shí)施來(lái)看，就是要確保智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與裝備的絕對(duì)可靠，同時(shí)確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的絕對(duì)安全可靠。從管理來(lái)看，具體包括多種保障機(jī)制，如建立由全國(guó)人大或全國(guó)政協(xié)主導(dǎo)的國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全審查評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估報(bào)告；如建立和完善入侵監(jiān)測(cè)與防范系統(tǒng)，保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行；如建立嚴(yán)格的技術(shù)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定和采購(gòu)備案制度，對(duì)參與投標(biāo)的內(nèi)資、外資企業(yè)明確其安全保障的可信賴等級(jí)等等。

五、做好人本服務(wù)的核心理念。

老百姓最直接的、最現(xiàn)實(shí)的、最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，就是社會(huì)管理最關(guān)注的內(nèi)容，即老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。只有這樣才能夠安居樂(lè)業(yè)，才能夠減少社會(huì)矛盾。正如專家所言，“智慧城市”建設(shè)只有更貼近百姓、更關(guān)注民生，才能惠及更多人，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。而社會(huì)管理的關(guān)鍵和基礎(chǔ)是基層，是社區(qū)，“智慧城市”也需更多地關(guān)注“智慧社區(qū)”建設(shè)，搭建起基層社會(huì)服務(wù)與管理的信息化平臺(tái)，完善細(xì)致到人與物的社會(huì)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。因此，與民生直接相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的信息化建設(shè)必須先行一步，重點(diǎn)發(fā)展。