《黨校工作條例》進(jìn)一步明確了黨校教學(xué)的定位、布局和要求，為進(jìn)一步深化教學(xué)改革提供了大好機遇，為努力探索新形勢下提高黨校教學(xué)質(zhì)量的新思路、新途徑、新方法指明了方向。隨著學(xué)員素質(zhì)和理論水平的不斷提高，縣級黨校教師無論在理論水平上還是在實踐經(jīng)驗方面已不能很好地滿足學(xué)員多樣化的需求?？h級黨校必須解放思想、審時度勢、科學(xué)創(chuàng)新、勇于突破，抓住“一個關(guān)鍵”、提升“兩種素質(zhì)”、實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”、完善“四種機制”，才能全面提高縣級黨校教學(xué)質(zhì)量。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵
《黨校工作條例》明確規(guī)定，黨校是黨委的重要部門?？h（市）黨委應(yīng)切實加強和改進(jìn)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，要站在黨的要求的高度，用發(fā)展的眼光，以更高的標(biāo)準(zhǔn)來重視黨校工作，把黨校工作作為黨的建設(shè)的重要組成部分，列入重要議事日程，親自過問，定期聽取黨校工作匯報，既要為黨校教學(xué)把關(guān)定向，又要著力解決基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費、師資力量等制約黨校發(fā)展的突出問題，確保黨校工作所需經(jīng)費滿足黨校工作需要，推進(jìn)黨校教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)；既要選好配強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，不把黨校作為照顧性安排干部職級的地方，又要帶頭到黨校為學(xué)員提要求、作報告，作黨校事業(yè)發(fā)展的堅強后盾。上級黨校要加強對縣級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，用更新的思路、更好方式、更多的辦法支持幫助縣級黨校解決在教研、科研、師資培訓(xùn)等方面存在的困難?？h級黨校班子更要責(zé)無旁貸，突出教學(xué)中心地位，創(chuàng)新教學(xué)工作思路，把教學(xué)質(zhì)量作為重中只重，擺在更加突出位置來抓，要求班子成員跟班聽課，強化班子的質(zhì)量意識，在班子成員中形成抓教學(xué)質(zhì)量是本職、不抓教學(xué)質(zhì)量是失職、抓不好教學(xué)質(zhì)量是不稱職的思想共識，統(tǒng)一思想，團結(jié)協(xié)作，凝聚合力，齊抓共管，推動教學(xué)工作上檔次上水平。
二、提升教師兩種素質(zhì)，是提高教學(xué)質(zhì)量的根本
黨校教育不同于一般國民教育，對黨校教師的定位標(biāo)準(zhǔn)更高，紀(jì)律要求更嚴(yán)。作為黨校教師，必須始終堅持“黨校姓黨”，保持堅定正確的政治方向?？h級黨校要把提高教師的政治理論素質(zhì)和教學(xué)科研素質(zhì)放在首位，把理論與實踐的結(jié)合作為重點，要求教師把潛心研究黨的理論，推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新作為終身精神來追求；把真心研究教育規(guī)律，提高教學(xué)科研能力，滿足干部培訓(xùn)需要，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作為終身價值來體現(xiàn)。具體講，就是要搭建好三個平臺。
一是搭建好知識更新的平臺。縣級黨校要圍繞教師隊伍素質(zhì)提高，把教師培訓(xùn)牢牢抓在手上，根據(jù)教師隊伍的知識結(jié)構(gòu)，有針對性地制定好遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期計劃，長流水、不斷線地分期分批地送教師到上三級黨校、行政學(xué)院進(jìn)修深造，讓他們開闊視野，多見世面，培養(yǎng)敢于與“高手”過招，敢于在“高人”面前討論問題，有一定理論層次的教師。
二是搭建好實踐鍛煉的平臺。作為基層黨校，在搞好外送培訓(xùn)的同時，要立足本職，圍繞干部教育培訓(xùn)重點，有針對性地開展教學(xué)研討、教學(xué)觀摩、教學(xué)競賽等活動，有意識地培養(yǎng)鍛煉教師，讓教師敢于試講、敢于嘗試、敢于突破，培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、課堂駕馭能力高超的教師。
三是搭建好科研基地平臺。縣級黨校要發(fā)揮基層優(yōu)勢，根據(jù)黨校教學(xué)需要，建立科研基地、聯(lián)系調(diào)研點，聘任聯(lián)絡(luò)員，讓教師的理論能聯(lián)系實際、知識得到實踐檢驗、成果獲得應(yīng)用之地，培養(yǎng)求真務(wù)實，能出精品力作的教師。通過提升這兩種素質(zhì)，使縣級黨校教師具備科學(xué)學(xué)習(xí)的新觀念、理論開拓的新視野、創(chuàng)新工作的新能力、堅強黨性的新境界。
三、堅持三個創(chuàng)新，是提高教學(xué)質(zhì)量的動力
一要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，縣級黨校的教育培訓(xùn)內(nèi)容，既要符合黨的要求，又要及時跟上社會的變化和發(fā)展，體現(xiàn)出鮮明的地方特色，不能搞“上下一般粗、左右一個樣”。在課程的設(shè)置上，圍繞世情、黨情、國情、省情、縣情的變化，做到“三個貼近”，“三個突出”。即貼近黨和國家的工作大局，貼近縣委政府的中心工作和戰(zhàn)略部署，貼近基層干部的實際；突出理論指導(dǎo)實踐的能力教學(xué)，突出當(dāng)?shù)氐闹卮罄碚摵同F(xiàn)實問題的研究，突出基層干部成長需要，因材施教。在具體內(nèi)容上，要著力提高教學(xué)的針對性，及時體現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新成果，及時體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新觀點、新熱點，認(rèn)真研究學(xué)員在實踐工作中遇到的各種難點、疑點問題。要把干部急需、緊缺的知識和提高工作能力作為培訓(xùn)重點，把豐富知識、提高能力與增強黨性結(jié)合起來，真正做到“學(xué)精管用”。在此基礎(chǔ)上，把各種教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)化、體系化、科學(xué)化，形成內(nèi)容豐富、與時俱進(jìn)、特色鮮明、符合縣級黨校實際的教學(xué)體系。
二要創(chuàng)新教學(xué)模式?？h級黨校學(xué)員都是副科級以下的基層黨員干部，基層工作和生活的壓力都很大，他們最希望到黨校能“帶著問題來，帶著成果走”。但黨校教學(xué)的方式卻往往達(dá)不到他們的要求。要改變縣級黨校單一化的教學(xué)模式，應(yīng)從三個方面入手。首先，用現(xiàn)代化的教學(xué)手段引發(fā)學(xué)員興趣?？h級黨校教學(xué)要跟上時代步伐，課堂上靈活利用投影儀、幻燈片、錄像資料、錄音資料、課件等現(xiàn)代化教學(xué)手段，能夠增強教學(xué)的生動性、形象性，引發(fā)學(xué)員的興趣。其次，用研究式教學(xué)啟發(fā)學(xué)員思維。大力推行研究式教學(xué)，綜合運用講授式、研討式、案例式、答疑式等教學(xué)法，教師不僅僅要傳授知識，還要引導(dǎo)組織學(xué)員開動腦筋，在學(xué)習(xí)中研究，在研究中學(xué)習(xí)，把問題擺出來，把觀點亮出來，把對策拿出來。通過教學(xué)互動，推動理論向能力轉(zhuǎn)化，科研向?qū)嵺`延伸，提高學(xué)員的思想理論水平和分析解決問題的能力。再次，用開放式教學(xué)激發(fā)學(xué)習(xí)活力。縣級黨校地處基層，有著廣闊的教育空間和豐富的教育資源，在開放性教學(xué)方面有著獨特的優(yōu)勢，很便于“請進(jìn)來，走出去”。一方面，根據(jù)班次不同，邀請有豐富實踐經(jīng)驗、理論水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員給學(xué)員上實踐經(jīng)驗課，讓學(xué)員感受到“前人之轍，后人之鑒”，彌補了黨校經(jīng)驗教學(xué)的“短板”。另一方面，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，提倡教師走出去，延伸黨校課堂，進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，舉辦“機關(guān)課堂”、“鄉(xiāng)村課堂”、“企業(yè)課堂”、“社區(qū)課堂”，讓學(xué)員感受到黨校教學(xué)如“上門點菜”，伸手可及，增強黨校教學(xué)的靈活性。
三要創(chuàng)新教學(xué)管理?？h級黨校教務(wù)部門在教學(xué)管理上存在弱勢，一面是本校的教師，一面是組織部門送來的學(xué)員，往往不愿管、不敢管、不會管。要解決好這一問題，一是建立教學(xué)管理溝通制度。加強與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，黨校和組織部門都要強化教學(xué)大局觀念和管理責(zé)任意識，增強管理力量，爭取由組織部門出一名組織員和黨校班主任教師聯(lián)合管理，及時與各任課教師溝通，及時研究解決管理中出現(xiàn)的問題，及時總結(jié)，保證教學(xué)工作有序進(jìn)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理制度。落實好集體備課制度、新課試講制度、學(xué)員聽課制度、教學(xué)評價制度，狠抓“教”與“評”兩個重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格教學(xué)紀(jì)律，確保教師教學(xué)認(rèn)真規(guī)范、為人師表。三是加大對學(xué)員的監(jiān)督管理和考察考核力度。嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)，不僅考核學(xué)員在黨校的日常紀(jì)律和考試成績，還要考核學(xué)員的黨性修養(yǎng)和實踐效果，并把考核結(jié)果及時給學(xué)員單位和組織人事部門反饋，要求把考核結(jié)果與學(xué)員今后的提拔使用結(jié)合起來，以增強學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)的內(nèi)在壓力感。
四、完善四種機制，是提高教學(xué)質(zhì)量的保障
省委黨校提出縣級黨校要爭創(chuàng)一流黨校的要求，實踐證明，一流的黨校要有一流的教學(xué)，一流的教學(xué)要有一流的長效機制作保障。
一要建立完善人才交流機制。縣級黨校人員進(jìn)口難，但出口更難，人員很難流動起來。老教師不退休，年輕教師在職稱、政治升遷等方面就很難，這很不利于教學(xué)。因此要實施“人才戰(zhàn)略”，既要引進(jìn)一些政治素質(zhì)高、有真才實學(xué)、立志黨校事業(yè)、黨校急需的人才到黨校工作，優(yōu)化教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)；又要在黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間暢通人才交流的“綠色通道”，增加教師掛職鍛煉或交流提拔重用的機會。形成“進(jìn)得來、出得去、頂?shù)蒙?、用得好”的人才合理流動機制。
二要建立完善競爭激勵機制。在教學(xué)專題設(shè)置安排上引入競爭機制，改變教學(xué)專題設(shè)置、課程安排自上而下的指令性下達(dá)方式，鼓勵教師自行申報、民主參與、競爭擇優(yōu)；在科研工作中引入競爭機制，實施課題帶動和課題競標(biāo)，為科研成果定標(biāo)準(zhǔn)、定質(zhì)量、定等級，以科研成果來衡量教師科研能力的高低，以科研成果來論教師在黨校的地位，讓優(yōu)秀的科研成果能代表學(xué)校向上推薦；在教師職稱評定、干部提拔使用上引入競爭機制，把工作能力、工作業(yè)績與待遇結(jié)合起來，在評先樹優(yōu)、落實待遇上對教學(xué)成就突出的教師給予傾斜，讓有為者必有位。通過競爭激勵機制，把“要我干”變成“我要干”，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的工作局面，營造鼓勵教師干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三要建立完善教科研一體化機制。科研是黨校的“第一生產(chǎn)力”，要發(fā)揮科研對提高教學(xué)質(zhì)量的支撐服務(wù)作用，增加課堂教學(xué)的科研含量，就要加大科研工作的力度，轉(zhuǎn)變縣級黨校科研工作的主攻方向，強化科研“為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)”和“為地方黨委政府決策服務(wù)”的功能，堅持以研究本地為主，以應(yīng)用研究為主、以前瞻性、對策性研究為主，爭取多出成果，快出成果，出好成果。要建立科研成果的轉(zhuǎn)化機制，通過專題設(shè)置、課程安排、新課試講等方式，提高科研成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂的轉(zhuǎn)化率。形成以教學(xué)帶科研，以科研促教學(xué)，教科研一體化的良性循環(huán)，實現(xiàn)“社會實踐出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂”的目的。
四要建立完善教學(xué)評估機制。為防止教師在教學(xué)業(yè)務(wù)上“只求過得去，不求過得硬”，要建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評估體系，完善評估機制。對教師的教學(xué)過程進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，以教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)效果為四個主要指標(biāo)，并對這四個主要指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，形成可操作性強的評估體系。評估中，采用學(xué)員評估和考核組評估相結(jié)合，尤其要發(fā)揮學(xué)員評估的作用，增加學(xué)員“跟蹤回訪問效”的指標(biāo)，做到評估結(jié)果的公正和準(zhǔn)確。對評估結(jié)果要及時反饋給教師，發(fā)揮評估的導(dǎo)向作用，根據(jù)評估結(jié)果對教師采取激勵或懲戒措施，以此激發(fā)教師提高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)生動力。
總之，通過以上措施，縣級黨校教學(xué)必將在提高學(xué)員的理論水平、提升學(xué)員的工作能力、增強學(xué)員的黨性修養(yǎng)上取得新的成效，從而全面有效地提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，推動黨校事業(yè)不斷向前發(fā)展。
來源：中共山東省委黨校網(wǎng)站 市縣黨校園地
作者：長島縣委黨校黨委書記、常務(wù)副校長 朱延升
