南昌市工信委系統(tǒng)建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

工作實(shí)施方案

——第一項(xiàng)重點(diǎn)工作

（市牽頭單位：市發(fā)改委，委牽頭處室：產(chǎn)業(yè)招商處）

根據(jù)省效能辦、省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈江西省建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資很建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作的實(shí)施方案〉的通知》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動五個方面重點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》的要求，結(jié)合委系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)水平為目標(biāo)，繼續(xù)深化重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，緊緊抓住舉辦第七屆城運(yùn)會、第五屆中博會的有利時機(jī)，以園區(qū)為載體，全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度，提升重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、管理和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上有新進(jìn)展、管理上有新提高、服務(wù)上有效成效、融資上有新突破，促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起的新跨越奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、實(shí)施范圍

本實(shí)施方案所稱重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是指《全市重大招商項(xiàng)目綠色通道服務(wù)制度》（洪府發(fā)[2008]16號）明確的世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)、臺灣100大企業(yè)、外資注冊資金1000萬美元以上企業(yè)、內(nèi)資注冊資金1億元人民幣以上企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三、任務(wù)分工

（一）超前謀劃，抓緊抓實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備

緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，更加突出戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和影響力、競爭力，著眼于全局和長遠(yuǎn)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于“山江湖”綜合開發(fā)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于產(chǎn)業(yè)貫徹升級謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著眼于改善民生、促進(jìn)社會和諧謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)一批符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精深加工工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)南昌經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設(shè)一批的要求，做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目前期工作。分階段逐步建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫，實(shí)行分級項(xiàng)目儲備管理機(jī)制。

牽頭處室：產(chǎn)業(yè)招商處

責(zé)任處室：投資規(guī)劃處、重點(diǎn)企業(yè)處、行業(yè)管理處、新興產(chǎn)業(yè)處

（二）突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資工作跨越式發(fā)展

牢牢把握鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的有利時機(jī)，搶抓“中部崛起”及國際資本、沿海 業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大我市八大優(yōu)勢戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。按照《2010年南昌市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資工作意見》（洪開放辦字[2010]14號）要求，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動為突破口，不斷推進(jìn)“一個基地、三個中心”建設(shè)，緊盯世界500強(qiáng)和國際國內(nèi)行業(yè)龍頭，積極開展定點(diǎn)、定向產(chǎn)業(yè)招商活動，促進(jìn)全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷延伸，逐步形成有南昌特色的產(chǎn)業(yè)集群。突出加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)、跨國公司、國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)對接，著力引進(jìn)和發(fā)展一批支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際國內(nèi)有影響的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力提高重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目的落戶率、進(jìn)資率、開工率。通過凝聚內(nèi)力，廣借外力，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資的跨越發(fā)展。

牽頭處室：產(chǎn)業(yè)招商處

責(zé)任處室：投資規(guī)劃處

（三）優(yōu)配資源，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要

1、積極爭取省市兩級新增建設(shè)用地指標(biāo)。按照“重點(diǎn)項(xiàng)目保障用地，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目優(yōu)先用地，所有項(xiàng)目集約節(jié)約用地”的原則，積極與市發(fā)改委和市國土資源局對接溝通。充分利用重大項(xiàng)目調(diào)度會和重大建設(shè)項(xiàng)目用地協(xié)商會議等制度，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)用地需要；做好圈外工業(yè)用地指標(biāo)協(xié)調(diào)工作，優(yōu)化土地要素資源配置。

牽頭處室：投資規(guī)劃處

責(zé)任處室：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處

2、優(yōu)先保障環(huán)境容量指標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，依法淘汰、關(guān)閉落后的生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)能，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出環(huán)境容量指標(biāo)。

牽頭及責(zé)任處室：節(jié)能與資源綜合利用處

3、落實(shí)政策措施扶持項(xiàng)目建設(shè)。要創(chuàng)造條件，降低門檻，主動服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)重要基地的若干政策措施》等政策措施，在爭取上級政策和資金補(bǔ)助上，也要優(yōu)先傾斜重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

牽頭處室：綜合處

責(zé)任處室：法制處、產(chǎn)業(yè)招商處、投資規(guī)劃處、重點(diǎn)企業(yè)處、科技處、行業(yè)管理處、中小企業(yè)處、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、工業(yè)園區(qū)處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、節(jié)能與資源綜合利用處

4、優(yōu)先保障資源配置。為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主動搞好交通運(yùn)輸銜接服務(wù)，優(yōu)先予以保障。

牽頭及責(zé)任處室：運(yùn)輸協(xié)調(diào)處

（四）加強(qiáng)管理，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施

1、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)。對列入綠色通道的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《南昌市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道試行方案》（洪府廳發(fā)[2009]135號），強(qiáng)化監(jiān)督考評，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。有效縮短重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批時限，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的服務(wù)。重點(diǎn)做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、項(xiàng)目準(zhǔn)入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價等工作，提高項(xiàng)目規(guī)劃報建效率。

牽頭處室：行政審批服務(wù)處

責(zé)任處室：投資規(guī)劃處

2、建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)度。委各處室要加強(qiáng)配合、形成合力、提高效率。建立“一月一例會、一季一通報、一年一檢查”的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善市重大項(xiàng)目調(diào)度會議制度，加大對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資和建設(shè)推進(jìn)力度，及時跟蹤落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作及實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)程中所遇到的困難和問題。

牽頭及責(zé)任處室：投資規(guī)劃處

3、加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批進(jìn)度，全面推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的網(wǎng)上并聯(lián)審批。制定具有操作性的工作流程和辦事指南，及時向社會公布。通過項(xiàng)目審批流程再造，打破部門界限，構(gòu)建聯(lián)合審批網(wǎng)上平臺。

牽頭處室：行政審批服務(wù)處

責(zé)任處室：信息安全協(xié)調(diào)處

4、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項(xiàng)目建設(shè)督辦、項(xiàng)目稽查和效能監(jiān)察等制度。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行適時監(jiān)督，對協(xié)調(diào)調(diào)度需落實(shí)的問題及時進(jìn)行督辦。加強(qiáng)對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，重點(diǎn)督查重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。對工作中存在過錯或違規(guī)違紀(jì)問題的部門及責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)，并查處相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為。

牽頭處室：紀(jì)檢監(jiān)察室

責(zé)任處室：投資規(guī)劃處

四、工作要求

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作內(nèi)容多、涉及面廣、要求高，各相關(guān)處室要周密部署，科學(xué)安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)處室要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的領(lǐng)導(dǎo)。牽頭處室要切實(shí)承擔(dān)起牽頭責(zé)任，相關(guān)責(zé)任處室要通力配合，結(jié)合本處室實(shí)際和工作特點(diǎn)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，善于總結(jié)，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，從而形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。

（二）落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)處室要針對上述提出的各項(xiàng)措施逐項(xiàng)制定具體的工作計劃，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，人員到位，定期跟蹤檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況。要拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，善于破解難題，務(wù)求取得實(shí)效。要強(qiáng)化責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為項(xiàng)目推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立聯(lián)系會議制度，每季度召開一次工作聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及處室多、事項(xiàng)多、時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，各有關(guān)處室要高度重視，按照本方案要求，精心組織，分解任務(wù)，落實(shí)到人。要嚴(yán)格按本方案提出的具體措施，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時，要加大協(xié)調(diào)工作力度，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力，確保工作取得實(shí)效。

（四）各牽頭處室如工作中遇到情況和問題，及時與委效能辦溝通。

（五）各處室要抓好各階段工作，及時向市牽頭部門、委牽頭處室、委效能辦報送有關(guān)材料。