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時間:2010-04-23 10:07 來源:：遼寧省公安廳交通安全管理局 作者:：呂向
交警大隊作為公安交通管理工作最實戰(zhàn)的基層單位，是基石，也是砥柱。作為這個單位的一把手，責(zé)任重大，使命艱巨。一個好的帶頭人能使工作異軍突起，使隊伍煥發(fā)活力。筆者認(rèn)為，一個大隊長最基本的要做好兩件事：一是帶好隊伍，二是管控住不發(fā)生大的事故。如果能做到"五好",即：帶好隊伍、抓好業(yè)務(wù)、擺布好工作、協(xié)調(diào)好關(guān)系、做好群眾工作，那就是一個稱職的大隊長了。
一、帶好隊伍是交警大隊長的首要職責(zé) 作為大隊的一把手，首要的職責(zé)就是帶好自己的隊伍，不僅不能出問題，而且要有戰(zhàn)斗力。我們常說一支隊伍的好壞，一把手很關(guān)鍵。交警作為一個業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、權(quán)力比較集中的警種，與人民群眾接觸最密切，社會關(guān)注程度也較高。特別是大隊一級的部門，幾乎天天都要直接面對人民群眾，隊伍的形象直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)甚至黨和政府在老百姓心目中的形象。從某種程度上講，我們也肩負(fù)著一定的社會責(zé)任和政治責(zé)任。 一是抓班子。筆者認(rèn)為抓班子就要學(xué)會"彈鋼琴"。每個副職都是鋼琴鍵盤上的一個鍵子，只有每個鍵子的作用都發(fā)揮好，才能奏出一首和諧動聽的曲子。因此，要把每個副職都調(diào)動起來，把他們的長處和積極性挖掘出來。要給他們一定的權(quán)力，同時要把工作任務(wù)、工作目標(biāo)和工作責(zé)任分解給他們，一把手主要是把握方向、督促檢查。干事業(yè)班子必須團(tuán)結(jié)，必須有凝聚力，這是一把手帶班子成功與否的關(guān)鍵。一把手心胸要開闊、處事要大氣，自身要過得硬、叫得住，說話要有底氣，靠感召力和凝聚力去抓班子。二是帶隊伍。交警隊伍的整體素質(zhì)參差不齊，所以要因人而異，因人施教，注意工作方法和手段。要在隊伍中樹立一種正氣、一種志氣、一種激情，煥發(fā)隊伍的戰(zhàn)斗力。一方面要嚴(yán)格管理，要求民警要處理好上下級關(guān)系，聽從指揮、服從命令；另一方面更重要的是要體貼、關(guān)心、愛護(hù)民警，要了解民警的情緒和思想波動，幫助民警減壓，積極為民警排憂解難，解決他們的后顧之憂，在政治上、思想上和物質(zhì)上給予關(guān)懷，也要關(guān)心家屬和孩子就業(yè)問題，讓他們感受到大隊大家庭的溫暖。讓他們樂于工作、樂于奉獻(xiàn)，覺得工作有奔頭，跟著這樣的大隊長和班子干有希望，這樣這支隊伍才能有朝氣。 二、擺布好工作是交警大隊長的首要學(xué)問 為什么說要"擺布"呢？交警大隊的事務(wù)繁雜、工作繁重，各級公安機(jī)關(guān)部署的工作，最后都要壓到大隊，當(dāng)?shù)攸h委政府還要不斷給大隊增加工作，這么多工作如何開展是個學(xué)問。為什么面對同樣的繁雜的工作和任務(wù)，有的大隊長做起來焦頭爛額、疲于應(yīng)付、沒有頭緒，而有的大隊長做起來卻得心應(yīng)手、游刃有余呢？這就是一個工作擺布的問題。 一是對公安主要工作要心中有數(shù)。作為公安機(jī)關(guān)的一個警種，首先對整個公安工作要有所了解，這樣才能將交通管理工作置于公安工作的整體布局中考慮。二是對全年的工作要有規(guī)劃。大隊長每年都應(yīng)該認(rèn)真地研究部局、省局和支隊的工作部署，對大隊的工作要有一個總體的把握和考慮，年初要有全年規(guī)劃，階段性的工作要有準(zhǔn)備。三是推進(jìn)工作要抓重點。大隊長必須要知道在眾多的工作中，哪些是重點，哪些是需要大隊長關(guān)注或者親自抓的。抓住重點工作要盯住不放，加大力度，在各方面給予保障。通過抓好重點工作，帶動和推進(jìn)其他工作。四是中心工作要抓亮點。圍繞上級部署的中心工作，大隊長要集中精力謀劃，注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)亮點和典型，發(fā)掘亮點后要懂得推廣和宣傳，一個亮點可能就帶動整個工作。 三、協(xié)調(diào)好關(guān)系是交警大隊長的首要本領(lǐng) 會協(xié)調(diào)關(guān)系、能協(xié)調(diào)好關(guān)系，是大隊長應(yīng)該掌握的一項基本技能，也是一門需要深入研究的學(xué)問。從公共關(guān)系學(xué)的角度講，就是要處理好人與人、單位與單位之間的關(guān)系。說的簡單點就是要善于公關(guān)，把沒有希望的事情變的有希望，把有希望的事情辦成功了，這就是交警大隊長的能量。大隊長有時要學(xué)會做一名"外交家"。 有的大隊長在當(dāng)?shù)氐墓ぷ鏖_展比較順利，辦點事比較容易，就是溝通、協(xié)調(diào)能力比較強(qiáng)的表現(xiàn)。 協(xié)調(diào)關(guān)系既要有縱向的，又要有橫向的。一是要與上級公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)好關(guān)系。大隊長要開展好工作，必須得到當(dāng)?shù)乜h局、支隊的認(rèn)可，特別是要協(xié)調(diào)好局長和支隊長的關(guān)系。要積極爭取局長和支隊長的理解和支持，尤其是縣局的局長，要讓他對交警的工作認(rèn)可，在人員、財力、編制等方面給與傾斜。同時，還有更重要的一點，要積極爭取縣區(qū)黨委、政府的支持，大隊長要經(jīng)常、及時地向黨委政府匯報工作，為黨委政府當(dāng)好參謀，幫助他們分憂解難。找領(lǐng)導(dǎo)匯報工作或解決問題，不要怕領(lǐng)導(dǎo)煩，要有一種精神、一種責(zé)任，不能有畏難情緒。只要溝通、交流好，沒有辦不成的事。二是要與當(dāng)?shù)氐呢斦?、保險、稅務(wù)、工商、交通等部門協(xié)調(diào)好關(guān)系。交通安全管理工作本來就是一個社會工程，我們不可能"閉門造車"，何況現(xiàn)在的很多工作都離不開相關(guān)部門的支持和配合，特別是大部分地區(qū)都實現(xiàn)了一級賬戶，不搞好和財政的關(guān)系，工作就很被動。筆者主張一個觀點，就是"以公謀公"。只要是為了大隊的事、為了交通安全管理的事，在不違背原則、不犯錯誤、不中飽私囊的情況下，我們可以利用手中的權(quán)力，為有關(guān)部門辦點事、服點務(wù)。平時也要和這些部門多走動、勤聯(lián)系，以誠相待，相信換來的肯定是更多的理解和支持。 四、做好群眾工作是交警大隊長的首要能力 這不僅是要求民警具備的素質(zhì)，也是大隊長必須具有的能力?，F(xiàn)在我們的執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，社會矛盾越來越多，老百姓的法律意識和維權(quán)意識也越來越強(qiáng)。交警部門與人民群眾接觸最密切、打交道最多，自然會滋生很多矛盾和問題，如何化解這些矛盾和問題，就要求我們必須會做群眾工作。大隊長面對很多投訴、復(fù)議和上訪，有些問題都是大事化小、小事化了的，但是如果處理不好、不會做群眾工作，就有可能引發(fā)大的矛盾甚至社會問題。做群眾工作要學(xué)會"彈棉花"，均衡、勻稱地開展工作。只要懷著對人民群眾的感情，設(shè)身處地、換位思考，就能做好這項工作。做好群眾工作，要講究技巧，要心態(tài)平和。一是要善于傾聽。群眾反映問題或遇到難處，找到大隊長了，肯定是有原因的，無理取鬧的還是少數(shù)。到了大隊長這里的問題，要盡可能地消化掉。所以首先要善于傾聽，不要老百姓一來就反感，總是排斥的心理。傾聽既是一種尊重，也是溝通和交流的前提。我們常說，要讓人家把話說完，就是這個道理。二是要耐心工作。傾聽后要認(rèn)真分析，查找原因。確實是我們的問題，要虛心接受，認(rèn)真整改，積極解決，讓群眾滿意，千萬不能激化矛盾。如果不是我們的問題和過錯，也要耐心地做好解釋和安撫工作，讓群眾心理有個平衡。 五、抓好業(yè)務(wù)是交警大隊長的首要素質(zhì) 我們要求機(jī)關(guān)的干部做到站著能說，坐著能寫，下去能指導(dǎo)，大隊長也必須具備這樣的素質(zhì)。交通管理的各項業(yè)務(wù)在基層大隊都能體現(xiàn)，作為大隊長必須要熟悉甚至精通這些業(yè)務(wù)。副手可以掌握分管的業(yè)務(wù)，大隊長必須是綜合業(yè)務(wù)都要熟悉，這樣才能領(lǐng)導(dǎo)和駕馭業(yè)務(wù)工作，說話才有權(quán)威性。 ?。ㄒ唬┰诮煌ㄖ刃蚬芾砩希Υ蛟旌椭C、文明、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路交通環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步，機(jī)動車、駕駛?cè)?、道路里程飛速增長，道路交通的整體規(guī)劃和管理水平已經(jīng)不能適應(yīng)這種飛速發(fā)展的形勢，所以人民群眾的需求越來越高，期待也越來越高。尤其是當(dāng)前很多地方出現(xiàn)的交通秩序亂、交通擁堵、行車難、停車難等問題，不僅引起當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，也引起老百姓的關(guān)注，甚至不滿。但是群眾不理解這些問題不是我們交警部門能解決的，認(rèn)為只要涉及道路就找交警，甚至很多的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都有這樣的錯誤思想。這就要求我們，一方面要做好自身的工作，強(qiáng)化對交通秩序的整治和管理，在現(xiàn)有條件下努力營造良好的秩序。另一方面，也要主動向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極為政府建言納策，包括道路渠化、路網(wǎng)設(shè)計、停車場建設(shè)等等。不僅是城市內(nèi)，一些縣市大隊也要有這樣的工作思路，要積極參與，提早謀劃，提出合理建議，為我們今后的工作打下基礎(chǔ)。 在交通秩序管理上，還要處理好2個關(guān)系： 一是正確處理管理與罰款的關(guān)系。交通秩序管理必然要與罰款聯(lián)系在一起。關(guān)于違法行為處罰，大隊長們應(yīng)該有一個思想，就是要按照部局的要求，教育率上升，罰款量下降。千萬不能盯住罰款不放，靠罰款創(chuàng)收，這是錯誤的。盡量不要靠人去面對面的罰款，應(yīng)多考慮增加科技含量、靠電子抓拍等科技手段來處罰，這個理念大隊長應(yīng)該清楚。再有，對一般外地車確實不熟悉路況，也應(yīng)該教育放行。當(dāng)然，對那些嚴(yán)重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的交通違法行為，必須給與嚴(yán)厲打擊，不僅罰款，還要用足拘留等行政手段。 二是正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。在加強(qiáng)交通安全管理工作的同時，還要考慮如何為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。遼寧省交管局已經(jīng)出臺了16條服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展舉措，大隊長要落實好，對轄區(qū)的重點企業(yè)，要主動登門服務(wù)，特別是對拉動經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，必要的時候要給與傾斜。大隊長要深入思考、研究如何為企業(yè)和群眾服務(wù)的問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。 ?。ǘ┰诮煌ㄊ鹿侍幚砩?，要努力當(dāng)好"裁判員"。一方面，要堅持原則，不能吹黑哨。另一方面，還要靈活處理，從大局出發(fā)。比如，農(nóng)民或其他弱勢群體與經(jīng)濟(jì)條件比較好的單位或個人發(fā)生的交通事故，就要做好調(diào)解工作，不能因此引發(fā)矛盾。同時，在事故處理中，還要協(xié)調(diào)好和保險公司的關(guān)系，爭取他們幫助我們消化一些矛盾，盡量減少因交通事故處理不當(dāng)引發(fā)的各類問題。這里面的很多工作有時需要大隊長親自出面去做。 ?。ㄈ┰谲囻{管業(yè)務(wù)上，要始終樹立服務(wù)第一的思想。去年遼寧省局做出決定，將部分考試和辦牌的權(quán)力下放給縣大隊，這也是部局的思想，遼寧先走了一步。大隊長們要用好這個權(quán)力，一定要負(fù)起責(zé)任，除了硬件要過關(guān)外，軟件建設(shè)更要過關(guān)，要把有經(jīng)驗、有責(zé)任心、原則性強(qiáng)的同志安排到車駕管崗位。要始終樹立服務(wù)第一的思想，積極為農(nóng)民提供必要的便利，解決農(nóng)村道路交通安全管理中的一些沉積問題，比如無牌無證、上牌上證難問題。通過做好這項工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)用車和摩托車的有效管理。 （四）在交通安全宣傳上，要始終樹立宣傳是治本之策的思想。交通安全管理工作主要包括三要素：一是政府投入，二是交通參與者文明素質(zhì)，三是包括我們交警在內(nèi)的相關(guān)部門的管理。這三要素是一個整體，缺一不可，協(xié)調(diào)一致了道路交通管理水平才能提高。多年的實踐證明，交通安全宣傳是預(yù)防交通事故、維護(hù)交通秩序、提高公民交通文明素養(yǎng)的治本之策和當(dāng)務(wù)之急。近年來，我們真切地體驗和認(rèn)識到，做好宣傳工作對推進(jìn)整個道路交通管理工作將起到事半功倍的作用，大隊長要有這個意識和理念。今年是國家實施"文明交通行動計劃"的第一年，大隊長一定要重視宣傳工作，各地都要有專門的宣傳部門，配備專人負(fù)責(zé)這項工作。一方面，要加強(qiáng)社會面宣傳。積極聯(lián)合交通、教育、宣傳、司法、安監(jiān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，利用好宣傳陣地、宣教工程等載體，共同開展交通安全宣傳教育工作，不怕做大也不怕影響大，要調(diào)動各部門和社會各界群眾都參與進(jìn)來，把交通安全宣傳的觸角延伸到千家萬戶，深入推進(jìn)交通安全宣傳社會化進(jìn)程。大隊長要親自參與策劃、親自組織。宣傳工作必須要策劃活動，通過活動推動工作。另一方面，還要注重對外宣傳我們自身的工作。對外宣傳不只是宣傳我們的成績，也是爭取領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對交通管理工作理解、支持的一個途徑和手段，輿論引導(dǎo)很重要。大隊長要有這個意識，注意與新聞媒體搞好關(guān)系，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢為我所用，大力開展對外宣傳工作。學(xué)會做好宣傳工作，交通管理工作就等于做好了一半。 ?。ㄎ澹┰诟咚俟饭芾砩?，要努力探索和推行務(wù)實有效的管理模式。隨著公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)的迅速發(fā)展，高速公路里程不斷增加，高速公路交通安全管理難度越來越大。高速公路管理不同于城區(qū)交通管理，如果業(yè)務(wù)不熟、方法不當(dāng)，那工作勢必被動。所以，高速公路大隊長要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究高速公路交通安全管理方式方法，包括勤務(wù)模式、交通管制、應(yīng)急處理等。一是勤務(wù)模式。要進(jìn)行大膽的嘗試和改革，如果做不到"白天見警車，晚上見警燈"，那高速公路上的超速、疲勞駕駛等違法行為一定會增多，交通事故隱患也就增多。勤務(wù)改革，既要保證民警的休息，又要保證路上有人。今年遼寧省局要在充分調(diào)研和實踐的基礎(chǔ)上形成一套符合我省實際、科學(xué)、合理、高效的勤務(wù)模式。二是交通管制。高速公路的交通管制比較多，方式方法也有待研究。雪霧等惡劣天氣，大隊長必須上路查看情況，做到心中有數(shù)，及時果斷采取疏導(dǎo)和管制措施。要做到快封快開，不具備通行條件了就馬上封閉，一旦具備條件了又要馬上開通。同時，要加強(qiáng)與周邊大隊和省外大隊的聯(lián)動、配合，形成良性互動，減少和避免因管制造成交通擁堵和交通事故發(fā)生。三是應(yīng)急處理。發(fā)生交通事故，特別是危化品車的交通事故，要指揮果斷，及時通知有關(guān)部門和專家，提早參與，避免發(fā)生更大的事故和損失。同時，要加強(qiáng)民警的自我保護(hù)意識。 |
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