武漢出臺(tái)“黃金十條”加快科技成果轉(zhuǎn)化

2012年8月28日，武漢市政府印發(fā)促進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新的若干意見(jiàn)。這10條意見(jiàn)被武漢市市長(zhǎng)唐良智稱為“黃金十條、條條管用”，旨在激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

　　黃金十條摘錄

　　一、允許和鼓勵(lì)科研人員留崗創(chuàng)業(yè)。

　　二、國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度改革試點(diǎn)。

　　三、支持建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

　　四、科技型內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)零首付。

　　五、支持高新區(qū)科技型企業(yè)。

　　六、遴選支持“光谷瞪羚企業(yè)”。

　　七、設(shè)立股權(quán)激勵(lì)代持專項(xiàng)資金。

　　八、獎(jiǎng)勵(lì)投資、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　九、科技企業(yè)孵化器供地支持。

　　十、非公科技人員職稱評(píng)定改革。

　　教授可留崗創(chuàng)業(yè)

　　在校生創(chuàng)業(yè)可計(jì)入學(xué)分

　　意見(jiàn)提出，允許和鼓勵(lì)在漢高校、科研院所與事業(yè)單位科研人員留崗創(chuàng)業(yè)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)情況保留其原聘專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)3至8年，檔案工資正常晉升，創(chuàng)業(yè)所得歸個(gè)人所有。支持科技人員流動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員在企業(yè)與科研院所、高校之間雙向兼職。

　　鼓勵(lì)在漢高校允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，到孵化器創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，創(chuàng)業(yè)時(shí)間可按相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)分，創(chuàng)業(yè)之后可重返學(xué)校完成學(xué)業(yè)。

　　據(jù)了解，東湖高新區(qū)在上世紀(jì)90年代曾與高校協(xié)商，允許教授留職創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)3年后雙向選擇，但這一措施至今未能實(shí)施。此次具體操作意見(jiàn)的出臺(tái)可以解決科研人員不愿放棄事業(yè)單位穩(wěn)定待遇、承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的顧慮。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)一年內(nèi)未轉(zhuǎn)化

　　成果完成人有權(quán)處置

　　根據(jù)意見(jiàn)，東湖高新區(qū)將開展國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度改革試點(diǎn)，在漢高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在成果所有權(quán)不變更的前提下，成果完成人或團(tuán)隊(duì)擁有成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)，轉(zhuǎn)化收益中至少70%歸成果完成人或團(tuán)隊(duì)所有。

　　對(duì)促成專利技術(shù)在東湖高新區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化的推廣轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，按專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤┰S可合同金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高可給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　這條意見(jiàn)的出臺(tái)，有望解決科技成果轉(zhuǎn)化難、個(gè)人成果與職務(wù)成果的“糾結(jié)”、成果所有權(quán)人轉(zhuǎn)化積極性不高等問(wèn)題。

　　每年遴選支持

　　100家“光谷瞪羚企業(yè)”

　　東湖高新區(qū)注冊(cè)的科技型企業(yè)，符合國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)條件的，給予不低于30萬(wàn)元的資金支持。每年支持200家。

　　在東湖高新區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器和加速器，限定租售對(duì)象和租售價(jià)格的，按工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)供地。

　　每年遴選100家具有一定規(guī)模、增長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的“光谷瞪羚企業(yè)”，在政府采購(gòu)、企業(yè)融資、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展空間拓展等方面給予支持。

　　“瞪羚企業(yè)”是硅谷對(duì)于高成長(zhǎng)性中小企業(yè)的特稱，這類企業(yè)個(gè)頭不大、跑得快、跳得高，年增長(zhǎng)率可達(dá)50%甚至100%，加強(qiáng)培養(yǎng)“瞪羚企業(yè)”可增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和潛力。

　　科技型內(nèi)資企業(yè)

　　注冊(cè)資本“零首付”

　　東湖高新區(qū)支持高校、科研院所在東湖高新區(qū)建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，經(jīng)認(rèn)定的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，前2年每年最高可給予2000萬(wàn)元支持，第3至5年每年最高可給予1000萬(wàn)元支持。

　　對(duì)經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，最高可給予200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在東湖高新區(qū)登記注冊(cè)科技型內(nèi)資企業(yè)，注冊(cè)資本100萬(wàn)元以下的（不含1人公司），允許注冊(cè)資本“零首付”，可在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后6個(gè)月內(nèi)繳足符合法定比例的首期出資，其余部分在2年內(nèi)繳足。

　　股權(quán)激勵(lì)代持專項(xiàng)資金

　　獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人

　　東湖高新區(qū)設(shè)立首批5億元的股權(quán)激勵(lì)代持專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，給予股權(quán)認(rèn)購(gòu)、代持及股權(quán)取得階段所產(chǎn)生的個(gè)人所得稅代墊等支持。允許將市、區(qū)所投資的科技型企業(yè)中國(guó)有股份3年內(nèi)分紅以及按投入時(shí)約定的固定回報(bào)方式退出的超出部分，獎(jiǎng)勵(lì)科技領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)。

　　在東湖高新區(qū)從事天使投資的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，對(duì)其在高新區(qū)所繳納的企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅市級(jí)和區(qū)級(jí)留成部分，10年內(nèi)按照100%標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。入駐東湖高新區(qū)的風(fēng)投機(jī)構(gòu)，對(duì)其實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅市級(jí)和區(qū)級(jí)留成部分，5年內(nèi)按照100%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為高新區(qū)科技型企業(yè)提供科技信貸服務(wù)形成的本金損失，最高可給予30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單筆補(bǔ)償最高可給予500萬(wàn)。

　　東湖高新區(qū)還將開展非公領(lǐng)域科技人員職稱評(píng)定制度改革，建立非公領(lǐng)域科技人員職稱評(píng)審綠色通道。

（轉(zhuǎn)載人：武漢市招商局 江珊珊）