建始縣是“華中藥庫(kù)”的重要組成部分，境內(nèi)藥用植物資源豐富，品種繁多，發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，也是我縣一個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我縣搶抓全球大力發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，發(fā)揮生物資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，培育支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措。為此，特制定全縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    一、藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及藥業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
   （一）藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　藥業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)前景廣闊的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)，藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長(zhǎng)最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)16.6%，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場(chǎng)之一，是繼美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)之后的世界第五大處方藥市場(chǎng)、世界非處方藥的第一大市場(chǎng)。
   建始縣位于素有“華中藥庫(kù)”、“中國(guó)硒都”、“鄂西林?！?、“華中植物園”之稱的恩施州西南山區(qū)北部，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)型山地氣候，夏季多偏南風(fēng)，冬季多偏北風(fēng)，雨量充沛，雨熱同季，立體氣候特征十分顯著。種植條件優(yōu)越，自然條件得天獨(dú)厚，道地藥材資源極為豐富，有“華中天然藥庫(kù)”之稱，是恩施州道地藥材主產(chǎn)區(qū)，已發(fā)現(xiàn)藥用植物186科、654屬、1100多種，主要產(chǎn)要分布在二高山、高山地區(qū)；品種資源豐富，骨干品種有湖北貝母、丹皮、黃連、玄參、黨參、天麻、厚樸、杜仲、黃柏、銀杏、川烏、五倍子、大黃等，種植歷史悠久，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

　　(二)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，全縣共種植藥材面積達(dá)到12.4萬(wàn)畝，其中木本藥材11萬(wàn)畝，草本藥材1.4萬(wàn)畝，以厚樸、玄參、杜仲、黨參、金銀花、丹皮、川烏、貝母、黃柏等30余種藥材為主，年產(chǎn)量突破１萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破１個(gè)億，人均藥材收入358元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的7.35%。近年來(lái)成功打造了花坪鄉(xiāng)和茅田鄉(xiāng)2個(gè)藥材專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了3個(gè)藥材合作和1個(gè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，培植了10個(gè)千畝藥業(yè)專業(yè)村，基本上形成了以龍坪鄉(xiāng)玉蘭坪村、花椒園村的厚樸基地（以厚樸、玄參為主共計(jì)約6000畝）、 官店鎮(zhèn)雷家村黨參基地（以黨參、杜仲為主共計(jì)約1600畝）、花坪鄉(xiāng)周塘丹皮專業(yè)村（以丹皮、貝母為主共計(jì)約2500畝）、茅田鄉(xiāng)雪巖頂村金銀花專業(yè)村（以金銀花、厚樸為主共計(jì)約1200畝）、高坪鎮(zhèn)土嶺藥材專業(yè)村（以貝母、白術(shù)為主共計(jì)約1100畝）為中心的藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。雖然我縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)已初見(jiàn)成效，但是產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展還面臨以下幾個(gè)方面的主要問(wèn)題：

　　1、藥材基地分散，缺乏規(guī)模效應(yīng)。我縣藥材品種多、規(guī)模小、產(chǎn)量低，草本藥材只有黨參有一定規(guī)模，基地種植面積在千畝以上，木本藥材只有厚樸和丹皮超過(guò)萬(wàn)畝規(guī)模以上，其它品種均是零星分散，甚至處于荒山荒坡自然生長(zhǎng)狀態(tài)，而具有建始特色的黃連、丹皮、黨參、天麻、川烏等地道藥材優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有得到應(yīng)有發(fā)揮，野生天麻、紅豆杉等珍稀名藥資源沒(méi)有得到很好的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。
　　2、藥業(yè)科技含量低，制約著經(jīng)濟(jì)效益的提高。藥業(yè)是近幾年才被政府納入鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，藥業(yè)科研推廣體系尚未建立，藥業(yè)科技人才奇缺，加上縣內(nèi)相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，留守農(nóng)業(yè)的是老弱病殘人員，尤其是二高山、高山地區(qū)農(nóng)民信息閉塞，技術(shù)落后，導(dǎo)致藥材規(guī)范化種植程度低，管理水平不高，產(chǎn)品規(guī)格參差不齊，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益優(yōu)勢(shì)。
　　3、藥業(yè)企業(yè)少而弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)乏力。我縣藥業(yè)深加工、精加工規(guī)模企業(yè)還是一片空白，玉泉、長(zhǎng)康、利鋒、天潤(rùn)、長(zhǎng)嶺等公司普遍規(guī)模小、實(shí)力弱，與藥農(nóng)利益聯(lián)系松散沒(méi)有結(jié)成良好的利益伙伴，更談不上具有省級(jí)龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品。因此全縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)群龍無(wú)首，更缺乏精品名牌產(chǎn)品支撐，長(zhǎng)期處于就資源賣(mài)原料的狀態(tài)，加工企業(yè)生產(chǎn)的只是初產(chǎn)品、粗產(chǎn)品，缺乏精深加工及高附加價(jià)的產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次低，利益差，藥農(nóng)信心不夠，從而倒至產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)不起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
  　二、指導(dǎo)思想、原則及任務(wù)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以招商引資為手段，堅(jiān)持“以藥興縣，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、藥材種植養(yǎng)殖基地、藥材市場(chǎng)和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)我縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；a(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“華中藥庫(kù)”，把我縣建成湖北省厚樸、黨參和丹皮種植基地、藥品流通和中藥材集散地。

　?。ǘ┳裱脑瓌t

　　1、堅(jiān)持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開(kāi)發(fā)和合理保護(hù)的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來(lái)，與生態(tài)縣建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

　　2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)，分階段實(shí)施，逐步將藥業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成我縣支柱產(chǎn)業(yè)，把建始縣建成藥業(yè)大縣和藥業(yè)強(qiáng)縣。

　　3、堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、藥材種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，建立多元化投融資機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┤蝿?wù)目標(biāo)

　　1、總的目標(biāo)
到2020年，中藥材種植面積達(dá)30萬(wàn)畝，基地面積達(dá)到10萬(wàn)畝，全縣藥業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到10戶以上，藥業(yè)產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)5億元，稅收3000萬(wàn)元以上，其中銷售收入億元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)到2戶。

　?。?）主要藥業(yè)生產(chǎn)。按照生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展厚樸、杜仲、黃柏、丹皮、黨參、金銀花、紅三葉、川烏等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的重點(diǎn)藥材品種種植園、良種示范園、藥材加工利用科研高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，形成以工業(yè)園區(qū)為加工利用和科研推廣中心，以龍坪、官店、花坪為種植、種質(zhì)基地，同時(shí)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、帶動(dòng)全縣，形成不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系。

　?。?）藥材加工制造。突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，把建始建成藥業(yè)大縣、藥業(yè)強(qiáng)縣，把我縣的藥材生產(chǎn)、加工業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的藥材加工產(chǎn)業(yè)體系。

　?。?）藥材流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)先導(dǎo)作用，把建始建設(shè)成集藥材、藥材流通、監(jiān)測(cè)質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥材博覽展示于一體的具有一定規(guī)模特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

　　2、階段目標(biāo)
第一階段：2011年－2015年。以GAP、GMP、GSP為目標(biāo)，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機(jī)制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立厚樸、玄參、川烏、湖北貝母4個(gè)品種GAP生產(chǎn)基地，擴(kuò)大基地試驗(yàn)示范研究，擴(kuò)大良種基地面積，使基地面積達(dá)到2.5萬(wàn)畝，藥材種植面積達(dá)16.6萬(wàn)畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實(shí)力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建藥業(yè)集團(tuán)公司。力爭(zhēng)建成藥材加工企業(yè)5戶（銷售收入億元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)到1戶），產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)2.5億元，稅收達(dá)到1000萬(wàn)元。
    第二階段：2016年－2020年。跨越式地提高建始縣藥業(yè)的功能和地位，把我縣建成以厚樸、黃蓮、川烏、丹皮為主的原材料種植示范基地、藥材加工制造基地。藥業(yè)種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，基地面積達(dá)到5萬(wàn)畝，建立種植生產(chǎn)示范基地5個(gè)。全縣藥業(yè)生產(chǎn)、加工企業(yè)總數(shù)達(dá)到10戶以上（銷售收入億元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)到2戶），產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)5億元，稅收3000萬(wàn)元以上。

　　三、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)
    (一)合理規(guī)劃，加快藥業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實(shí)行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)辦、農(nóng)技推廣中心、科技局的作用，建立中藥材優(yōu)質(zhì)種苗服務(wù)中心。加快中藥材良種的引進(jìn)、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)道地藥材，擴(kuò)張優(yōu)良品種種植總量。積極培育無(wú)公害藥材品種，通過(guò)對(duì)中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對(duì)育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無(wú)污染、病蟲(chóng)害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無(wú)污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。二要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。執(zhí)行GAP藥材生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定適合本地的厚樸、丹皮、黨參、川烏等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿足基地生產(chǎn)需要;積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗(yàn)所合作，開(kāi)展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個(gè)角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為中藥走向國(guó)際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點(diǎn)，對(duì)中藥材種植區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，到2015年，在龍坪鄉(xiāng)建立5500畝以厚樸、玄參為主的生產(chǎn)示范基地、在官店鎮(zhèn)建立4000畝以黨參、厚樸、川烏為主的生產(chǎn)示范基地、在茅田鄉(xiāng)建立3500畝以金銀花、厚樸為主的生產(chǎn)示范基地、在景陽(yáng)鎮(zhèn)建立1500畝以金銀花為主的生產(chǎn)示范基地、在花坪鄉(xiāng)建立3000畝以丹皮為主的生產(chǎn)示范基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植品種優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，積極開(kāi)展藥材種植技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)藥材種植技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲(chóng)治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立藥業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動(dòng)流通領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的積極性，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。到2020年，藥業(yè)協(xié)會(huì)（經(jīng)濟(jì)合作組織）發(fā)展到10個(gè)，覆蓋面達(dá)到100%。五是建立野生藥材自然保護(hù)區(qū)。在龍坪、官店、花坪建立厚樸、黨參等品種的自然保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)任務(wù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我縣野生藥材的永續(xù)利用。

　　（二）強(qiáng)化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)企業(yè)體系。一是加快藥材加工工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)通過(guò)招商引資或個(gè)人建立制藥企業(yè)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行改組、改造，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，突出各自特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和其它藥材研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進(jìn)入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛靠。積極與中國(guó)藥科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達(dá)到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名制藥企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張機(jī)遇，與國(guó)藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施聯(lián)合掛靠，通過(guò)入股、合資合作、共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實(shí)力。四是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)要按照國(guó)際FDO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國(guó)外制藥企業(yè)進(jìn)行交流與合作，逐步打入全省、全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)，提升我縣對(duì)外開(kāi)放水平。五是組建藥業(yè)集團(tuán)。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，打破不同所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)整合，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團(tuán)，走藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄈU(kuò)大營(yíng)銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立藥材集散地。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，以藥材公司為載體，建立藥業(yè)集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造平等交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場(chǎng)設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場(chǎng)。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過(guò)GSP認(rèn)證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)銷人員大專以上學(xué)歷要達(dá)到50%以上。完善銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)總經(jīng)銷、區(qū)域代理、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)覆蓋率。積極引進(jìn)大型藥品流通企業(yè)，鼓勵(lì)制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，積極參與或融入國(guó)內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購(gòu)或控股一些重點(diǎn)城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國(guó)性的藥品連鎖店。三是準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息。編制我縣藥業(yè)網(wǎng)頁(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我縣藥材資源、政策信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握國(guó)內(nèi)外最新的市場(chǎng)信息，做出科學(xué)的市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、營(yíng)銷意識(shí)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，采用先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時(shí)搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化營(yíng)銷，迅速搶占市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)牌經(jīng)營(yíng)，通過(guò)“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場(chǎng)，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場(chǎng)開(kāi)拓中的作用。強(qiáng)化政府部門(mén)的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等問(wèn)題。

　?。ㄋ模┛萍紕?chuàng)新，提高藥業(yè)行業(yè)整體實(shí)力。一是推進(jìn)藥業(yè)行業(yè)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制藥過(guò)程程序化、自動(dòng)化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息發(fā)布、信息查詢。二是加快新、特藥產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)步伐。堅(jiān)持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、仿制藥品開(kāi)發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開(kāi)發(fā)體系。三是加快藥業(yè)專業(yè)人才的培訓(xùn)與引進(jìn)。完善縣職教中心功能，建立培養(yǎng)初級(jí)藥業(yè)人才和勞動(dòng)力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力的需求。采取引進(jìn)來(lái)、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)，引進(jìn)科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我縣掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進(jìn)一步改革和完善企業(yè)用人機(jī)制，在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長(zhǎng)經(jīng)理，積極鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和專業(yè)技術(shù)人員到國(guó)外高等院校、科研院所和先進(jìn)企業(yè)深造、更新知識(shí)技能，培養(yǎng)和造就一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊(duì)伍。爭(zhēng)取兩年初見(jiàn)成效，三年明顯見(jiàn)效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊(duì)伍。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問(wèn)組成的縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室設(shè)在林業(yè)局，工作人員由縣相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一安排。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全縣藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題；幫助制藥企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個(gè)專題推進(jìn)組。①藥材基地建設(shè)組。負(fù)責(zé)制定基地發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、種植落實(shí)、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等縣藥辦牽頭負(fù)責(zé)中藥材種植基地建設(shè)；由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)野生中藥材的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。②藥業(yè)加工組。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。負(fù)責(zé)組建流通企業(yè)，擴(kuò)大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個(gè)年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全縣藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

　　（二）強(qiáng)化政策扶持。

　　1、建立藥業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于藥業(yè)加工、綜合利用、新產(chǎn)品研發(fā)、貸款抵押擔(dān)保等做出突出貢獻(xiàn)的人員等。

　　2、各部門(mén)圍繞我縣藥材資源積極向國(guó)家、省申請(qǐng)資金、項(xiàng)目，并開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)立專項(xiàng)貸款支持藥材基地建立、發(fā)展。

　　3、對(duì)新建、盤(pán)活藥材企業(yè)，縣財(cái)政將拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在一定條件下給予適當(dāng)貼息。

　　3、對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┘哟笳猩桃Y力度。

　　1、以商招商。通過(guò)政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立招商引資工作良好信譽(yù)，依托玉泉中藥材產(chǎn)銷公司、長(zhǎng)嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司和百藥莊園等企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來(lái)企業(yè)到我縣投資辦廠。

　　2、定向招商。根據(jù)藥材種植基地及品種，由林業(yè)局、科技局負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢(shì)資源吸引外來(lái)投資者。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)制藥企業(yè)的了解，重點(diǎn)選擇省內(nèi)、兼顧全國(guó)制藥企業(yè)，主動(dòng)出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，吸引投資。

　　3、上門(mén)招商。根據(jù)搜集整理的藥材企業(yè)信息，由林業(yè)局牽頭有針對(duì)性的選擇重點(diǎn)制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門(mén)招商。

　　4、委托招商。由招商局牽頭，林業(yè)局和其它相關(guān)部門(mén)配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計(jì)、藥品經(jīng)銷商、科研部門(mén)作為全縣的招商代理，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招商活動(dòng)。同時(shí)，要在全國(guó)一些有影響的藥材市場(chǎng)、制藥企業(yè)相對(duì)集中的城市，不定期召開(kāi)藥業(yè)招商引資洽談會(huì)，宣傳我縣的資源、項(xiàng)目和政策，為拓展我縣知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。