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中國證監(jiān)會主席肖鋼回應(yīng)市場熱點 肖鋼：積極推動A股納入MSCI指數(shù) 陳東征希望冷靜看待創(chuàng)業(yè)板 稱機(jī)構(gòu)持股超60%不成熟 陳東征：創(chuàng)業(yè)板需要循序漸進(jìn)的發(fā)展 陳東征：T+0對散戶不是利好不反對大藍(lán)籌T+0 桂敏杰稱大盤股T+0條件成熟 已獲準(zhǔn)籌建自貿(mào)區(qū)交易平臺 6天兩挺藍(lán)籌T+0桂敏杰：實施仍無時間表 新興產(chǎn)業(yè)板：上交所想換一個年輕的活法 中國證監(jiān)會主席肖鋼回應(yīng)市場熱點 退市改革及轉(zhuǎn)板制度方案力爭今年出臺  3月9日，中國證監(jiān)會主席肖鋼列席十二屆全國人大二次會議時被記者圍堵 記者史麗攝 ■證監(jiān)會組建“大機(jī)構(gòu)部”將進(jìn)一步提高監(jiān)管 有效性 ■打非局專司打擊證券期貨違法違規(guī)，如非法 集資、非法設(shè)立交易所等 ■私募基金監(jiān)管部無行政許可事項，私募基金 由基金業(yè)協(xié)會備案管理 ■繼續(xù)加大稽查執(zhí)法力度，“這項工作不是只 抓一年兩年” ■鼓勵上市公司以多種形式分紅回報投資者， 但實物分紅并不規(guī)范 ■A股納入MSCI新興市場指數(shù)仍在評估階段 中國證監(jiān)會主席肖鋼昨日表示，下一階段退市制度改革的辦法正在研究當(dāng)中，總體目標(biāo)是建立市場化、多元化、常態(tài)化的退市機(jī)制，常態(tài)化退市機(jī)制要強(qiáng)調(diào)“有進(jìn)有退”，同時多層次市場間的轉(zhuǎn)板制度也是證監(jiān)會今年改革重點工作之一，退市改革及轉(zhuǎn)板機(jī)制的方案都將力爭在今年出臺。 進(jìn)一步細(xì)化出多樣化的退市指標(biāo) 肖鋼昨日列席十二屆全國人大二次會議第二次全體會議，在會議間歇接受記者采訪時作出上述表示。他同時透露，證監(jiān)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步提高監(jiān)管有效性，其中新成立的打擊非法證券期貨活動局（簡稱“打非局”）與現(xiàn)有稽查局在分工上有不同，前者主要職能在于打擊從事非法證券或者期貨活動的行為，比如非法集資、非法設(shè)立交易所等。 肖鋼表示，退市制度的改革已經(jīng)推進(jìn)了數(shù)年，總的方向和目標(biāo)是逐步形成市場化、多元化、常態(tài)化的退市機(jī)制。在操作中，退市的情況可以分為兩大類，一類是上市公司因戰(zhàn)略發(fā)展需要、兼并收購等原因自主退市、自然退市；另一類是違法違規(guī)或者不再滿足上市標(biāo)準(zhǔn)而強(qiáng)制退市。 市場化、多元化、常態(tài)化的退市機(jī)制，將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化出多樣化的退市指標(biāo)，考慮股票價格因素、公司業(yè)績因素等，而欺詐發(fā)行、瞞天過海上市的公司，必須強(qiáng)制退市，退市同時發(fā)行人還須賠償投資者，保薦機(jī)構(gòu)也要負(fù)連帶責(zé)任。 肖鋼強(qiáng)調(diào)，市場化的退市機(jī)制應(yīng)當(dāng)是“有進(jìn)有退”的，與此對應(yīng)，多層次市場間的轉(zhuǎn)板機(jī)制也是今年證監(jiān)會重點改革工作之一，轉(zhuǎn)板方案力爭今年完成。“轉(zhuǎn)板制度是我國資本市場一直以來都沒有的制度，交易所之間的轉(zhuǎn)板，在一些國家稱為介紹上市，對此我們還在進(jìn)行深入研究”。 針對證監(jiān)會轉(zhuǎn)變職能后，如何進(jìn)一步加大稽查執(zhí)法力度這一問題，肖鋼表示，加大稽查執(zhí)法力度、打擊證券市場違法犯罪是一項長期的工作，“這項工作不是只抓一年兩年”，今年還將繼續(xù)加大打擊力度，并繼續(xù)充實稽查執(zhí)法人員。他說，去年從派出機(jī)構(gòu)抽調(diào)了100多人，補(bǔ)充到上海、深圳專員辦開展稽查執(zhí)法工作，目前證監(jiān)會稽查執(zhí)法人員尚未完全充實到位。 設(shè)立大機(jī)構(gòu)部適應(yīng)新形勢需要 肖鋼還回應(yīng)了上證報記者對證監(jiān)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后具體職能重構(gòu)的問題。他說，新組建的機(jī)構(gòu)監(jiān)管部事實上合并了原機(jī)構(gòu)部、基金部，以及負(fù)責(zé)期貨機(jī)構(gòu)監(jiān)管的原期貨二部的職能，是一個統(tǒng)籌證券、基金、期貨機(jī)構(gòu)等市場中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的“大機(jī)構(gòu)部”，原負(fù)責(zé)期貨市場監(jiān)管、制定期貨市場政策的期貨一部保留，改為調(diào)整后的期貨監(jiān)管部。 “大機(jī)構(gòu)部的設(shè)立是為了新的市場形勢需要，現(xiàn)在各類機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)出現(xiàn)交叉，再按原來的分工進(jìn)行監(jiān)管不太適應(yīng)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，將使市場中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管更為有效。” 而新成立的打非局主要職能在于打擊從事非法證券或者期貨活動的行為，比如非法集資、非法設(shè)立交易所等；稽查局是負(fù)責(zé)查處整個證券期貨市場的違法違規(guī)行為。打非局的人員來源為證監(jiān)會系統(tǒng)內(nèi)部招聘，將與各派出機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系。 另外，去年6月中央編辦將私募基金的監(jiān)管職責(zé)劃歸證監(jiān)會，因此成立了私募基金監(jiān)管部。肖鋼表示，該部門沒有任何行政許可事項，并非部門成立后私募基金開展業(yè)務(wù)就要報批，而是仍按照現(xiàn)行辦法，到基金業(yè)協(xié)會進(jìn)行備案管理。 在國辦出臺關(guān)于加強(qiáng)中小投資者保護(hù)意見的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會正在對涉及的政策安排進(jìn)行細(xì)化，明確工作責(zé)任。 針對加強(qiáng)投資回報這一具體工作，肖鋼表示，證監(jiān)會將推動繼續(xù)優(yōu)化投資回報機(jī)制，首先是加大對上市公司分紅的監(jiān)督，但上市公司分紅并不是強(qiáng)制的，而是采取監(jiān)管部門鼓勵的做法?！吧鲜泄绢愋透鞑幌嗤?，那些需要快速發(fā)展的公司如果分紅比例過大，可能反而不利于現(xiàn)有股東權(quán)益的獲取?！彼f，在監(jiān)管部門鼓勵上市公司加大分紅力度的同時，要看到分紅是公司自治行為，也要予以尊重。 肖鋼表示，分紅是上市公司回報投資者的重要方式，但并非唯一方式。證監(jiān)會鼓勵上市公司運用多種形式回報投資者，允許采取派發(fā)股息股利、回購股票等方式提升投資回報，但上市公司實物分紅并不規(guī)范，分紅應(yīng)當(dāng)針對所有股東，而在一部分股東范圍內(nèi)派發(fā)實物，可能屬于贈予或者是廣告行為。 在被問及對金融混業(yè)監(jiān)管的看法時，肖鋼表示，金融混業(yè)監(jiān)管是個逐步推進(jìn)的過程，近年來金融混業(yè)經(jīng)營成為一個發(fā)展趨勢，今年也是在這個趨勢當(dāng)中，但不會有很大變動。 肖鋼提到，證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、基金子公司業(yè)務(wù)近年發(fā)展較快，其中大部分屬于通道業(yè)務(wù)，與信托公司業(yè)務(wù)類似，存在一定的風(fēng)險，但由于是通道業(yè)務(wù)性質(zhì)，主要風(fēng)險在于資金所投向的項目，從證監(jiān)會現(xiàn)場檢查的情況看，券商資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的風(fēng)險是可控的。 此外，肖鋼還回應(yīng)媒體詢問，表示A股納入MSCI新興市場指數(shù)有一定的程序，目前正在評估階段，證監(jiān)會將配合進(jìn)行這一工作，但并非主導(dǎo)。同時，《證券法》修訂也正在積極推進(jìn)，按照工作計劃，《證券法》修訂草案可能會在今年12月提交全國人大常委會審議。( |
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