貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴州省電力產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的通知

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省電力產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
二○一一年一月二十日　
貴州省電力產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
省委十屆十次全會(huì)提出，“十二五”期間，要貫徹加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，確保全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8000億元，力爭(zhēng)翻一番、突破10000億元，人均生產(chǎn)總值接近3000美元。電力是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。為推動(dòng)“十二五”期間電力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展及實(shí)施“西電東送”的需要，編制本規(guī)劃。

　　一、電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀。我省煤炭、水能資源豐富，全省埋深1000米以淺煤炭資源量1586億噸、水能資源技術(shù)可開發(fā)量1948萬千瓦，分別居全國第五、第六位，發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)具有水火互濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)風(fēng)能、生物質(zhì)能豐富。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我省舉全省之力實(shí)施“西電東送”工程，電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已成為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
　　為完成向廣東送電規(guī)模“十五”400萬千瓦、“十一五”800萬千瓦的目標(biāo)，在國家的大力支持下，我省先后規(guī)劃建設(shè)了第一、二批“西電東送”“十水十二火”共22個(gè)電源項(xiàng)目。目前，除沙沱和馬馬崖一級(jí)水電站外，其余項(xiàng)目已全部建成，共投產(chǎn)裝機(jī)2215萬千瓦，其中水電815萬千瓦，火電1400萬千瓦。到2009年底，全省6000千瓦以上電力裝機(jī)2783.8萬千瓦，其中統(tǒng)調(diào)裝機(jī)2730.2萬千瓦，占總裝機(jī)容量的98.1%。在6000千瓦以上電力裝機(jī)中，水電裝機(jī)1053.1萬千瓦，占37.8%；火電裝機(jī)1730.7萬千瓦，占62.2%。2009年，貴州統(tǒng)調(diào)裝機(jī)發(fā)電1171億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)20.1%，其中水電207.8億千瓦時(shí)，火電963.2億千瓦時(shí)；全社會(huì)用電量750.3億千瓦時(shí)，其中省內(nèi)統(tǒng)調(diào)用電量663.1億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)4.9%。
　　到2009年底，貴州電網(wǎng)有500千伏變電站11座，變壓器18臺(tái)，變電容量1325萬千伏安；220千伏變電站58座，變壓器110臺(tái)，變電容量1787.6萬千伏安；500千伏線路30條，總長(zhǎng)度3195公里；220千伏線路185條，總長(zhǎng)度7492公里。貴州電網(wǎng)已形成鴨溪—息烽—貴陽—安順—青巖—福泉—鴨溪和貴陽—福泉的500千伏“日”字形主干網(wǎng)架，并經(jīng)福泉向東輻射至施秉—銅仁—松桃，通過施秉—黎平—桂林、天生橋—羅平線路、天生橋—金州—興仁換流站—八河、天生橋—平果—來賓—梧州—羅洞、青巖—河池—柳州—賀州—羅洞500kV線路實(shí)現(xiàn)了粵、桂、滇、黔四省(區(qū))聯(lián)網(wǎng)。2007年實(shí)現(xiàn)行政村通電率達(dá)到100%，2009年實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無電戶戶戶通電，農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善，城市電網(wǎng)得到加強(qiáng)。
　　到2010年底，預(yù)計(jì)全省6000千瓦以上電力裝機(jī)達(dá)3000萬千瓦以上，其中貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)2825萬千瓦。預(yù)計(jì)“十一五”累計(jì)向廣東送電1660億千瓦時(shí)，向重慶、廣西、湖南、云南等周邊省區(qū)市送電208億千瓦時(shí)。電力產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了煤炭資源開發(fā)，并為鋁加工、磷化工、煤化工、鋼鐵、鐵合金等載能工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，促進(jìn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　(二)存在的主要問題。
　　1．火電電源項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后。規(guī)劃“十一五”后三年建成投產(chǎn)的火電電源項(xiàng)目，已核準(zhǔn)在建的清鎮(zhèn)電廠“以大代小”、興義電廠、都勻電廠“以大代小”、桐梓電廠要到2011至2012年才能投產(chǎn)，六枝電廠、織金電廠目前尚未取得國家同意開展前期工作的批復(fù)。
　　2．電力系統(tǒng)備用容量不足。由于電源項(xiàng)目不足，火電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)偏高，系統(tǒng)備用容量嚴(yán)重不足，一旦水電來水偏少，只能錯(cuò)峰限電。
　　3．電網(wǎng)運(yùn)行可靠性較低。特別是施秉、黎平和松桃變電站均為單臺(tái)主變運(yùn)行，一旦主變發(fā)生故障退出運(yùn)行，將會(huì)造成相關(guān)地區(qū)電網(wǎng)與主網(wǎng)解列。
　　4．電網(wǎng)建設(shè)滯后。近年來，我省西部、北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，負(fù)荷發(fā)展較快，但電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以滿足負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。

　　二、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
　　(一)三次產(chǎn)業(yè)及居民生活用電需求預(yù)測(cè)。
　　1.第一產(chǎn)業(yè)用電需求預(yù)測(cè)。“十二五”期間，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，農(nóng)業(yè)用電量將呈上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)“十二五”期間我省第一產(chǎn)業(yè)用電量年均增長(zhǎng)約5 %。
　　2.第二產(chǎn)業(yè)用電需求預(yù)測(cè)?！笆濉逼陂g，我省將重點(diǎn)發(fā)展以磷化工、煤化工、建材為主的資源深加工業(yè)，以鋁、鈦、鋼材、鐵合金為主的冶金及其深加工業(yè)等，“十二五”末各重點(diǎn)行業(yè)用電需求如下：
　　冶金工業(yè)。主要有水鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整、貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、盤縣煤(焦、化)—鋼—電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地等項(xiàng)目。到2015年，預(yù)計(jì)主要產(chǎn)品產(chǎn)能為：生鐵1200萬噸、粗鋼1200萬噸、特殊鋼300萬噸、鋼材1100萬噸、鐵合金300萬噸、工業(yè)硅85萬噸、電解金屬錳50萬噸，總用電量231.5億千瓦時(shí)、負(fù)荷330.7萬千瓦。
　　有色金屬工業(yè)。主要有中鋁貴州分公司120萬噸氧化鋁、遵義80萬噸氧化鋁、清鎮(zhèn)80萬噸氧化鋁、遵義務(wù)正道160萬噸氧化鋁等項(xiàng)目。到2015年，預(yù)計(jì)主要產(chǎn)品產(chǎn)能為：氧化鋁440萬噸、電解鋁220萬噸、鋁加工能力150萬噸以上，總用電量401.4億千瓦時(shí)、負(fù)荷582.1萬千瓦。
　　建材行業(yè)。主要有貴陽海螺盤江水泥有限責(zé)任公司水泥生產(chǎn)線工程、老鷹山煤基氣化替代燃料、配套貴州鑫晟煤化工有限公司新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)工程等項(xiàng)目。到2015年，預(yù)計(jì)新型干法水泥產(chǎn)能達(dá)到8000萬噸，占全省水泥產(chǎn)能的90%以上，總用電量72億千瓦時(shí)、負(fù)荷120萬千瓦。
　　煤化工。主要有織金60萬噸醋酸和60萬噸烯烴、盤縣紅果循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤焦化、水城循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤焦化20萬噸/年甲醇、盤東北循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤焦化、六枝循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤焦化20萬噸/年甲醇、盤江煤電盤南煤化工基地120萬噸/年二甲醚等項(xiàng)目。到2015年，預(yù)計(jì)主要產(chǎn)品產(chǎn)能為：煤制合成氨200萬噸、醇醚300萬噸、電石150萬噸、聚氯乙烯80萬噸、烯烴60萬噸、大型機(jī)焦1000萬噸、焦油深加工系列產(chǎn)品100萬噸，總用電量154.3億千瓦時(shí)、負(fù)荷241.1萬千瓦。
　　磷及磷化工。主要有織金煤—磷—電—化一體化、開磷集團(tuán)磷化工、甕福集團(tuán)磷礦及磷化工等項(xiàng)目。到2015年，預(yù)計(jì)主要產(chǎn)品產(chǎn)能為：磷礦石1500萬噸，磷酸500萬噸，高濃度磷復(fù)肥(食物量)控制在800萬噸以下，電子級(jí)、食品級(jí)磷酸50萬噸，精細(xì)磷酸鹽10萬噸，總用電量67.1億千瓦時(shí)、負(fù)荷102.4萬千瓦。
　　造紙工業(yè)。主要有中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程、貴州赤天化紙業(yè)股份有限公司年產(chǎn)20萬噸竹漿紙一體化工程等項(xiàng)目。到2015年，預(yù)計(jì)主要產(chǎn)品產(chǎn)能為：漿板26萬噸/年、高檔白卡紙30萬噸/年、制漿20.4萬噸/年、造紙15.3萬噸/年，總用電量6.4億千瓦時(shí)、負(fù)荷10.9萬千瓦。
　　硅系高新材料。主要有貴州施秉硅系高新材料一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、開磷集團(tuán)有機(jī)硅等項(xiàng)目。到2015年，預(yù)計(jì)主要產(chǎn)品產(chǎn)能為：有機(jī)硅104萬噸/年、多晶硅2萬噸/年，總用電量45.3億千瓦時(shí)、負(fù)荷75.5萬千瓦。
　　以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2015年用電量為978億千瓦時(shí)、負(fù)荷1463萬千瓦，將帶動(dòng)“十二五”期間工業(yè)電力需求較快增長(zhǎng)。
　　3.第三產(chǎn)業(yè)用電需求預(yù)測(cè)。“十二五”期間，我省將加大高速鐵路的建設(shè)力度，預(yù)計(jì)2015年全省電氣化鐵路年用電量將比2010年新增30億千瓦時(shí)。隨著貴陽至廣州高速公路和“縣縣通高速”項(xiàng)目的實(shí)施，到2015年全省將形成“六橫七縱八聯(lián)線”以及4個(gè)城市環(huán)線的高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局，預(yù)計(jì)“十二五”期間全省高速公路通車總里程達(dá)到5000公里，新增3.5億千瓦時(shí)用電量。依托得天獨(dú)厚的氣候、旅游資源和豐富多彩的民族文化，我省大力發(fā)展旅游業(yè)，將進(jìn)一步帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)以及商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電需求的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“十二五”期間第三產(chǎn)業(yè)用電量年均增長(zhǎng)率10%左右。
　　4.居民生活用電需求預(yù)測(cè)。2009年，全省居民人均生活用電量為259千瓦時(shí)，比2005年的134千瓦時(shí)翻了一番，但僅為全國的70%左右；全省城鎮(zhèn)化率僅29.9%，比全國低16.7個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，我省將加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，預(yù)計(jì)2015年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到40%左右，“十二五”期間居民生活用電年均增長(zhǎng)率18%左右。
　　(二)全社會(huì)用電量及最大負(fù)荷需求預(yù)測(cè)。
　　結(jié)合貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，采用相對(duì)產(chǎn)值單耗法和電力彈性系數(shù)法進(jìn)行電力預(yù)測(cè)，結(jié)果如下：
　　貴州省“十二五”電力需求預(yù)測(cè)
　　單位：億千瓦時(shí)、萬千瓦
　　(三)黔電送粵及向周邊省區(qū)市送電預(yù)測(cè)。
　　1.黔電送粵計(jì)劃。南方電網(wǎng)對(duì)我省“十二五”黔電送粵的安排為：在“十一五”末800萬千瓦的基礎(chǔ)上增送300萬千瓦，最大增至1100萬千瓦，累計(jì)送電量為2430億千瓦時(shí)。
　　2.向周邊地區(qū)送電預(yù)測(cè)。2009年，貴州電網(wǎng)向重慶、廣西和黔江地區(qū)等輸送電量53.5億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷超過100萬千瓦。預(yù)計(jì)隨著周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，到“十二五”末，貴州電網(wǎng)向周邊地區(qū)送電負(fù)荷將達(dá)到300萬千瓦。
　　綜上，對(duì)我省全社會(huì)用電選取中水平預(yù)測(cè)方案，即貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)省內(nèi)最大負(fù)荷2493萬千瓦，黔電送粵1100萬千瓦，向周邊送電300萬千瓦，考慮20%的備用容量，同時(shí)考慮一定的互補(bǔ)性，2015年貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)需達(dá)到4500萬千瓦以上。