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2014年1月21日，證監(jiān)系統(tǒng)的年度工作會(huì)議如期召開，這也是肖鋼就任證監(jiān)會(huì)主席之后的第一次監(jiān)管工作會(huì)議。肖鋼表示，推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型要實(shí)現(xiàn)"六個(gè)轉(zhuǎn)變"： 一是監(jiān)管取向從注重融資，向注重投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理功能均衡、更好保護(hù)中小投資者轉(zhuǎn)變。保護(hù)投資者就是保護(hù)資本市場(chǎng)，保護(hù)小投資者就是保護(hù)全體投資者。要把維護(hù)中小投資者合法權(quán)益貫穿監(jiān)管工作始終，落實(shí)到制度建設(shè)、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)。 二是監(jiān)管重心從偏重市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展，向強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。正確處理市場(chǎng)發(fā)展與監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系，既要加快發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，更要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)公平正義。 三是監(jiān)管方法從過(guò)多的事前審批，向加強(qiáng)事中事后、實(shí)施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。減少前端審批，不是一放了之，必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，盡快形成放而不亂、活而有序的新手段、新規(guī)則和新機(jī)制。 四是監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管，向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。切實(shí)改變條塊分割、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，強(qiáng)化監(jiān)管信息共享和功能協(xié)作，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。 五是監(jiān)管手段從單一性、強(qiáng)制性、封閉性，向多樣性、協(xié)商性、開放性轉(zhuǎn)變。要開展積極行政監(jiān)管，豐富監(jiān)管工具，綜合運(yùn)用各種手段，廣泛動(dòng)員各方力量參與市場(chǎng)、建設(shè)市場(chǎng)、維護(hù)市場(chǎng)，構(gòu)建伙伴共贏、開放多元、有序互動(dòng)的監(jiān)管格局。 六是監(jiān)管運(yùn)行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強(qiáng)，向公正、透明、嚴(yán)謹(jǐn)、高效轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，實(shí)行政務(wù)公開，提高決策科學(xué)化水平，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，穩(wěn)定監(jiān)管預(yù)期。 長(zhǎng)期以來(lái)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工在加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作中做出了堅(jiān)持不懈的努力，特別是長(zhǎng)期處在市場(chǎng)監(jiān)管一線的部門、單位和派出機(jī)構(gòu)工作卓有成效，作出了重要貢獻(xiàn)，保障了資本市場(chǎng)的快速穩(wěn)定健康發(fā)展，也積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。去年以來(lái)，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全系統(tǒng)充分動(dòng)員，開動(dòng)腦筋，集思廣益，對(duì)當(dāng)前監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析研判，對(duì)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性形成了普遍共識(shí)。要順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，充分利用多種有利條件，抓住機(jī)遇，解放思想，加快改革?？陀^地講，推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型面臨不少困難和風(fēng)險(xiǎn)，也有不確定性，有些問(wèn)題現(xiàn)在可以想到，有些問(wèn)題還預(yù)料不到，特別是我國(guó)資本市場(chǎng)處在"新興加轉(zhuǎn)軌"階段，各方面不健全不配套，外部環(huán)境制約很多，對(duì)監(jiān)管轉(zhuǎn)型有疑慮有擔(dān)心是正常的。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們必須抉擇。不改革，沒(méi)出路；要轉(zhuǎn)型，有風(fēng)險(xiǎn)。但是，只有轉(zhuǎn)型和改革，才有解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)，才是希望所在。因此，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，把問(wèn)題想在前面，把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些，把措施想得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些。 |
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