市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤(pán)水市創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）工作方案的通知

市府辦發(fā)〔2008〕27號(hào)

各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬事業(yè)單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：

　　《六盤(pán)水市創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

六盤(pán)水市人民政府辦公室
二〇〇八年四月十六日

六盤(pán)水市創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）工作方案

　　為切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的重要指示精神，按照構(gòu)建“平安涼都”、“和諧涼都”的工作要求，市打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）活動(dòng)。特制定以下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《禁止傳銷(xiāo)條例》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、國(guó)家工商行政管理總局、公安部《關(guān)于做好將打擊傳銷(xiāo)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作的意見(jiàn)》為依據(jù)，按照省委、省政府和國(guó)家工商總局的統(tǒng)一部署，從維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“和諧涼都”的高度出發(fā)，把打擊傳銷(xiāo)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體行動(dòng)，繼續(xù)抓好我市傳銷(xiāo)重點(diǎn)部位的綜合整治工作，著力建立健全打擊傳銷(xiāo)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使傳銷(xiāo)活動(dòng)在我市無(wú)立足之地，從根本上切斷傳銷(xiāo)鏈條，真正形成“群防群治”的工作格局。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立市創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

　　組　長(zhǎng)：徐毓賢（市人民政府）

　　副組長(zhǎng)：鐘承智（市人民政府）

　　房國(guó)劍（市工商局）

　　趙忠祥（市公安局）

　　成　員：袁國(guó)中（市委宣傳部）

　　何　勇（市法院）

　　黃勤勵(lì)（市檢察院）

　　王樹(shù)利（市綜治辦）

　　謝朝碧（市財(cái)政局）

　　王時(shí)明（市教育局）

　　高榮光（市文化局）

　　趙　敏（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）

　　何　鵬（團(tuán)市委）

　　陳永紅（市婦聯(lián)）

　　趙桂蘭（市總工會(huì)）

　　吳忠勝（六盤(pán)水銀監(jiān)分局）

　　梁　建（鐘山區(qū)人民政府）

　　唐　平（市工商局）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商局，唐平兼任辦公室主任。

　　三、工作目標(biāo)

　　各縣、特區(qū)、區(qū)，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)特別是鐘山區(qū)、水城縣、鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)本地工作實(shí)際，2008年4月底前在市中心城區(qū)、縣城所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）示范單位。其中：鐘山區(qū)8個(gè)、鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)14個(gè)、六枝特區(qū)6個(gè)、盤(pán)縣6個(gè)、水城縣2個(gè)、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)。通過(guò)示范單位的帶頭作用，推動(dòng)全面開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）活動(dòng)，最終在全市范圍開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）活動(dòng)，建立打擊傳銷(xiāo)長(zhǎng)效工作機(jī)制，包括在社區(qū)（村）建立對(duì)傳銷(xiāo)嚴(yán)密監(jiān)控和及時(shí)預(yù)警的信息反饋機(jī)制，在社區(qū)（村）建立快速打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在社區(qū)（村）建立職責(zé)明確和責(zé)任追究的責(zé)任機(jī)制。要充分發(fā)揮居民（村民）委員會(huì)、街道辦事處、工商所、派出所、司法所和物業(yè)管理中心的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)活動(dòng)情況，徹底清除我市的傳銷(xiāo)活動(dòng)，在我市創(chuàng)建一批無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村），最終實(shí)現(xiàn)我市無(wú)傳銷(xiāo)的目標(biāo)。

　　四、具體措施

　?。ㄒ唬┙⒋驌魝麂N(xiāo)互動(dòng)機(jī)制。以派發(fā)“一張聯(lián)系卡”為內(nèi)容，建立打擊傳銷(xiāo)的群眾、社區(qū)、職能部門(mén)之間的互動(dòng)機(jī)制。建立健全群防群治群管制度，要將派出所、工商所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)（村）的打擊傳銷(xiāo)舉報(bào)電話(huà)和聯(lián)系方式進(jìn)行公布，并隨時(shí)保持通訊暢通，便于群眾及時(shí)快速反映日常生活中發(fā)現(xiàn)的傳銷(xiāo)活動(dòng)，基層組織能迅速掌握轄區(qū)內(nèi)傳銷(xiāo)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)把傳銷(xiāo)消滅在萌芽狀態(tài)。

　?。ǘ┙⒋驌魝麂N(xiāo)信息機(jī)制。各社區(qū)（村）要建立線(xiàn)索收集和指揮協(xié)調(diào)為一體的綜合“信息平臺(tái)”，工商部門(mén)要建立傳銷(xiāo)和傳銷(xiāo)組織者、策劃者及骨干分子黑名單，公安部門(mén)要建立違規(guī)房屋出租業(yè)主黑名單，辦事處要建立社區(qū)（村）內(nèi)出租屋、常住人員、外來(lái)人員基本信息臺(tái)帳，使社區(qū)（村）內(nèi)的基本情況做到底數(shù)清、情況明；通過(guò)建立“信息平臺(tái)”，讓執(zhí)法部門(mén)及時(shí)掌握有效線(xiàn)索，迅速搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，清理傳銷(xiāo)人員，抓捕傳銷(xiāo)頭目及骨干分子。

　?。ㄈ┙⒋驌魝麂N(xiāo)宣傳教育機(jī)制。各社區(qū)（村）要加強(qiáng)對(duì)常住人口、外來(lái)人口、出租房業(yè)主的宣傳教育工作，印發(fā)“一封公開(kāi)信”。公開(kāi)信要著重宣傳國(guó)家打擊傳銷(xiāo)的堅(jiān)定決心和法律、法規(guī)、政策。要通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼海報(bào)、圖片及漫畫(huà)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式，切實(shí)做到打擊傳銷(xiāo)宣傳工作進(jìn)社區(qū)（村）。要利用典型案例向群眾介紹傳銷(xiāo)組織、傳銷(xiāo)人員的欺騙手法、操作方式及受騙群眾心理，徹底揭露傳銷(xiāo)坑人害人的詐騙本質(zhì)，使轄區(qū)內(nèi)群眾能深入了解傳銷(xiāo)的危害，自覺(jué)遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)，主動(dòng)舉報(bào)傳銷(xiāo)。每個(gè)社區(qū)（村）要有一塊宣傳欄，內(nèi)容包括《禁止傳銷(xiāo)條例》、地方政府打擊傳銷(xiāo)公告、違規(guī)房屋出租業(yè)主處罰案例、打擊傳銷(xiāo)圖片及漫畫(huà)等。每棟房屋每單元一樓門(mén)口要有一塊警示牌，內(nèi)容為打擊傳銷(xiāo)警示標(biāo)語(yǔ)。　

     （四）建立責(zé)任明確和責(zé)任追究相結(jié)合的責(zé)任機(jī)制。各縣、特區(qū)、區(qū)要進(jìn)一步完善打擊傳銷(xiāo)屬地管理責(zé)任制度，縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村）之間、公安局和派出所之間、工商局和工商所之間要簽訂創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）責(zé)任狀。責(zé)任狀要以創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）為目標(biāo)，做到分工明確，責(zé)任到人。對(duì)達(dá)不到責(zé)任目標(biāo)的，實(shí)施責(zé)任追究。

　?。ㄎ澹┙⒋驌魝麂N(xiāo)監(jiān)管及打擊機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和社區(qū)（村）要認(rèn)真落實(shí)定期排查制度，由派出所、工商所通過(guò)戶(hù)口檢查、社會(huì)治安綜合檢查，社區(qū)（村）通過(guò)計(jì)劃生育檢查和常住人口訪(fǎng)問(wèn)的方式建立巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)傳銷(xiāo)的監(jiān)控預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早打擊。各有關(guān)部門(mén)要措施到位、齊抓共管、形成合力，確保政令暢通，形成協(xié)同打擊傳銷(xiāo)的綜合治理格局，在社區(qū)（村）建立縱到底、橫到邊的立體監(jiān)控與全面打擊的聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想。要徹底根除我市境內(nèi)的傳銷(xiāo)活動(dòng)，首先要實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）無(wú)傳銷(xiāo)組織、無(wú)傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、無(wú)傳銷(xiāo)人員。打擊傳銷(xiāo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且十分艱巨的工作，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要予以高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，克服麻痹松懈和厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，采取切實(shí)措施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）活動(dòng)，決不讓傳銷(xiāo)活動(dòng)在我市蔓延發(fā)展。

　?。ǘ┚慕M織，積極推進(jìn)。要按照“邊試點(diǎn)、邊完善、邊深化”的工作思路，精心組織，周密部署，分工負(fù)責(zé)，定崗定人，把“六個(gè)一”（一張聯(lián)系卡、一個(gè)信息平臺(tái)、一封公開(kāi)信、一塊宣傳欄、一塊警示牌、一份責(zé)任書(shū)）工作落到實(shí)處。各級(jí)打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）試點(diǎn)社區(qū)（村）的督促指導(dǎo)，積極推進(jìn)創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）活動(dòng)的開(kāi)展。

　　（三）加強(qiáng)部門(mén)配合，形成合力。創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)工程，需要各部門(mén)的積極參與、全力配合才能取得實(shí)效。各級(jí)打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)職能，各有關(guān)職能部門(mén)要按照具體分工積極做好配合工作，建立上下指揮通暢、左右配合密切的指揮協(xié)作機(jī)制。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息反饋，交流經(jīng)驗(yàn)。各縣、特區(qū)、區(qū)，各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要及時(shí)向市打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）活動(dòng)開(kāi)展的具體情況。市打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在全市推廣打擊傳銷(xiāo)的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)創(chuàng)建無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。