【 法律 文號(hào)】：魯勞社[2006]81號(hào)  

【頒發(fā)部門】：山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

山東省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)  

【頒布日期】：2006-12-30 

【執(zhí)行日期】：2006-12-30 【字體： 大 　 中 　 小 】 

省直有關(guān)部門，各省屬國(guó)有企業(yè)：

　　自《山東省人民政府關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》（魯政發(fā)[2003]62號(hào)）和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<省屬國(guó)有企業(yè)改制勞動(dòng)保障有關(guān)問(wèn)題處理辦法>的通知》（魯勞社[2004]5號(hào)）實(shí)施以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的政策措施。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司）改革中職工安置工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：

　　一、關(guān)于計(jì)算職工安置費(fèi)用和處理勞動(dòng)關(guān)系的基準(zhǔn)日

　?。ㄒ唬┦賴?guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)（下同），在本通知下發(fā)前進(jìn)入改制程序的，可以按魯勞社[2004]5號(hào)文件確定計(jì)算職工安置費(fèi)用的基準(zhǔn)日；在本通知一眼后進(jìn)入改制程序的，以資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日為計(jì)算職工安置費(fèi)用的基準(zhǔn)日。

　?。ǘ┯?jì)算職工安置費(fèi)用基準(zhǔn)日至國(guó)有資產(chǎn)處置日（即處理勞動(dòng)關(guān)系基準(zhǔn)日，下同）期間，因職工違法違紀(jì)被企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的、職工本人違法解除勞動(dòng)關(guān)系的、達(dá)到離退休年齡以及死亡的人員，按照國(guó)家和省現(xiàn)行 法律 法規(guī) 的有關(guān)規(guī)定處理，企業(yè)改制時(shí)不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　對(duì)計(jì)算職工安置費(fèi)用基準(zhǔn)日在冊(cè)的職工，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)、企業(yè)同意不到改制后企業(yè)工作的，企業(yè)可以在國(guó)有資產(chǎn)處置日前與其辦理解除勞動(dòng)關(guān)系，并支付經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用。

　　對(duì)到改制后企業(yè)工作的職工，計(jì)算職工安置費(fèi)用基準(zhǔn)日至改制后重新簽訂勞動(dòng)合同前的工作時(shí)間，合并計(jì)算為職工在改制后企業(yè)的工作年限，并在改制后企業(yè)與職工重新簽訂的勞動(dòng)合同中載明。

　　二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)職工月平均 工資 的核定

　?。ㄒ唬└闹破髽I(yè)按照魯政發(fā)[2003]62號(hào)、魯勞社[2004]5號(hào)文件規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，對(duì)企業(yè)月平均工資超過(guò)改制企業(yè)在設(shè)區(qū)的市職工平均 工資 2倍的，按照2倍的標(biāo)準(zhǔn)確定。

　?。ǘ┢髽I(yè)改制時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)工資發(fā)放情況進(jìn)行清算。以資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日清算、確認(rèn)職工平均工資和結(jié)余工資基金。工效掛鉤企業(yè)按照確定的掛鉤基數(shù)和實(shí)際完成經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算應(yīng)提工資。實(shí)發(fā)工資少于應(yīng)提工資，按實(shí)發(fā)工資計(jì)算職工平均工資；實(shí)發(fā)工資超過(guò)應(yīng)提工資的，其超提部分不作為平均工資計(jì)算基數(shù)；未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用工資儲(chǔ)備的，按超發(fā)工資處理。實(shí)行工資計(jì)劃管理的，實(shí)發(fā)工資小于或等于核定工資計(jì)劃的，按實(shí)發(fā)工資計(jì)算職工平均工資，超過(guò)計(jì)劃發(fā)放工資部分不作為職工平均 工資 計(jì)算基數(shù)。

　　省國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)改制，須向省國(guó)資委提報(bào)計(jì)算職工安置費(fèi)用基準(zhǔn)日適用范圍的發(fā)放工資報(bào)表和工資管理的相關(guān)資料，其中以子企業(yè)在崗職工工資總額計(jì)算平均工資的，由主體企業(yè)將分解的工資方案或計(jì)劃報(bào)省國(guó)資委，由省國(guó)資委核準(zhǔn)企業(yè)職工平均 工資 ，同時(shí)抄送省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。其他省屬國(guó)有企業(yè)按照上述規(guī)定提供相關(guān)資料報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核。

　　企業(yè)改制時(shí)不再按魯勞社[2004]5號(hào)文件的規(guī)定制定工資儲(chǔ)備金分配方案，結(jié)余的 工資 儲(chǔ)放置金轉(zhuǎn)增資本公積金。

　　三、關(guān)于集體職工、勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范人員有關(guān)問(wèn)題的處理

　?。ㄒ唬┦賴?guó)有企業(yè)使用的原“混崗集體職工”，按照國(guó)有企業(yè)職工參與改制。省屬國(guó)有企業(yè)出資但注冊(cè)為集體企業(yè)的，在變更產(chǎn)權(quán)登記后，可以按照國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改制。

　?。ǘ┢髽I(yè)改制前，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定清理各種勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范的人員，依法理順勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)停薪留職、放長(zhǎng)假等離崗人員，依照有關(guān)規(guī)定清理后仍保留勞動(dòng)關(guān)系的，列入企業(yè)改制的人員范圍。對(duì)掛名掛靠等不存在勞動(dòng)關(guān)系的人員，不得列入企業(yè)改制的人員范圍。

　　四、關(guān)于 工傷 職工和內(nèi)退職工的安置

　?。ㄒ唬┍昏b定為5-10級(jí)傷殘的工傷職工，企業(yè)改制時(shí)本人申請(qǐng)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、一次性 工傷 醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

　　參加改制的工傷職工，對(duì)被鑒定為5-6級(jí)傷殘的，按照魯勞社[2004]5號(hào)文件和本通知的規(guī)定，預(yù)留傷殘津貼和 社會(huì)保險(xiǎn) 費(fèi)等費(fèi)用，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；對(duì)被鑒定為7-10級(jí)傷殘的，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、預(yù)留一次性 工傷 醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

　?。ǘ?duì)距法定退休年齡5年以內(nèi)、企業(yè)改制前已經(jīng)辦理內(nèi)退手續(xù)的職工，按照魯勞社[2004]5號(hào)文件和本通知的規(guī)定，預(yù)留至法定退休年齡的生活費(fèi)和 社會(huì)保險(xiǎn) 費(fèi)等費(fèi)用，不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由改制后的企業(yè)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)履行與內(nèi)退職工簽訂的內(nèi)退協(xié)議。

　　五、關(guān)于職工安置費(fèi)用的補(bǔ)充項(xiàng)目和預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┚喾ǘㄍ诵菽挲g5年以內(nèi)的內(nèi)退職工、1-4級(jí)工傷職工和退出工作崗位的5-6級(jí)工傷職工由企業(yè)繳納的住房公積金，按照省或設(shè)區(qū)的市住房公積金管理的有關(guān)規(guī)定，以改制時(shí)內(nèi)退職工生活費(fèi)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)或工傷職工預(yù)留傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)或 工傷 職工預(yù)留傷殘津貼計(jì)算的企業(yè)按規(guī)定應(yīng)繳存住房公積金數(shù)額為基數(shù)，預(yù)留至職工本人到達(dá)法定退休年齡。

　　（二）距法定退休年齡5年以內(nèi)的內(nèi)退職工、1-4級(jí)工傷職工和退出工作崗位的5-6級(jí) 工傷 職工中獨(dú)生子女父母退休時(shí)的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)，按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，以設(shè)區(qū)的市上年度職工平均 工資 的30%為基數(shù)，每年遞增10%，計(jì)算至職工本人到達(dá)法定退休年齡。

　?。ㄈ┢髽I(yè)退休人員、1-4級(jí)工傷職工移交社區(qū)管理的一次性費(fèi)用，距法定退休年齡5年以內(nèi)的內(nèi)退職工、退出工作崗位的5-6級(jí) 工傷 職工，退休時(shí)移交社區(qū)管理的一次性費(fèi)用，均按照企業(yè)改制時(shí)當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留。

　?。ㄋ模╇x休干部按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受的特需經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等，按改制時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留10年。

　?。ㄎ澹┦〖?jí)以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼，按照省總工會(huì)等四部門《關(guān)于改善和提高離退休勞動(dòng)模范待遇的通知》（魯會(huì)[1997]8號(hào)）規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼，對(duì)年齡滿70歲的預(yù)留5年，對(duì)年齡不滿70歲的預(yù)留10年。

　　六、關(guān)于職工安置費(fèi)用的支付、保管和監(jiān)督

　　按照魯勞社[2004]5號(hào)文件規(guī)定為依法解散或改制企業(yè)離退休人員預(yù)留的醫(yī)療費(fèi)，應(yīng)當(dāng)一次性繳給當(dāng)?shù)蒯t(yī)療 保險(xiǎn) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　為依法解散企業(yè)職工核定的安置費(fèi)用，除企業(yè)欠繳的 社會(huì)保險(xiǎn) 費(fèi)、預(yù)留的離休干部費(fèi)用以及1-4級(jí)工傷職工和因工死亡職工供養(yǎng)親屬有關(guān)費(fèi)用須向有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)繳納或移交外，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、5-10級(jí) 工傷 職工以及因病死亡職工遺屬有關(guān)待遇等應(yīng)當(dāng)在企業(yè)解散程序終結(jié)前一次性支付給職工和有關(guān)人員。

　　為職工核定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等一次性費(fèi)用，改制企業(yè)必須在辦理產(chǎn)權(quán)登記前向職工支付完畢。為改制企業(yè)職工預(yù)留的、需要在未來(lái)分期支付或繳納的費(fèi)用，由改制后的企業(yè)保管并按規(guī)定分期支付給職工或向 社會(huì)保險(xiǎn) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

　　改制企業(yè)必須在辦理產(chǎn)權(quán)登記前，制訂職工安置預(yù)留費(fèi)用保障方案并提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，以土地使用權(quán)、房產(chǎn)等有效資產(chǎn)作抵押與享受安置費(fèi)用的全體職工簽訂擔(dān)保償還職工安置預(yù)留費(fèi)用的抵押合同。抵押合同約定的改制企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)由改制后的企業(yè)承繼。改制后企業(yè)必須按期、及時(shí)、足項(xiàng)、足額地支付或繳納有關(guān)費(fèi)用，每年至少一次向繼續(xù)享受安置費(fèi)用的職工通報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和職工安置費(fèi)用的保管、支付、繳納、剩余情況，自覺(jué)接受享受安置費(fèi)用的職工的監(jiān)督。若改制后企業(yè)依法解散或破產(chǎn)，享受安置費(fèi)用的職工有權(quán)以轉(zhuǎn)讓抵押物所得價(jià)款優(yōu)先受償。若改制后企業(yè)分立、與其它企業(yè)合并、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由分立、合并或承繼后的企業(yè)繼續(xù)保管、支付、繳納剩余的職工安置費(fèi)用。在改制后企業(yè)按期、及時(shí)、足項(xiàng)、足額地支付或繳納職工安置費(fèi)用的前提下，職工安置費(fèi)用的結(jié)余部分歸改制后企業(yè)所有，不足部分由改制后企業(yè)補(bǔ)足。

　　企業(yè)改制時(shí)預(yù)留的有關(guān)費(fèi)用，改制后新增支付項(xiàng)目或者調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn)的，由改制后企業(yè)按規(guī)定支付。

　　七、其他

　　本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。本通知下發(fā)前改制或依法解散的省屬國(guó)有企業(yè)已經(jīng)完成資產(chǎn)處置的，不再調(diào)整職工安置費(fèi)用。

　　附件：改制企業(yè)職工安置預(yù)留費(fèi)用財(cái)產(chǎn)抵押合同（略）