2014年1月1日起，《山西省常住戶口登記管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)開始實行，從立戶申報、戶籍變更到戶口遷移，新規(guī)內(nèi)容涉及百姓關(guān)注諸多熱點。

　　1月14日，本報采訪部門相關(guān)負責人對新規(guī)進行梳理，為讀者解讀其中的變化。

　　“立戶及申報”篇

　　一個住址只登記一個家庭戶口

　　現(xiàn)如今，不少家長為方便孩子上學，在學校附近購買二手的“學區(qū)房”?？稍诟犊钔戤吅筠k理遷戶口手續(xù)時，卻被轄區(qū)派出所告知原來的房東沒有遷走戶口，新房東一家不能遷入戶口。民警介紹，以往針對此類情況沒有明確規(guī)定，不少家長認為派出所的民警是在故意刁難自己，為此雙方常常造成不必要的“誤會”?！兑?guī)定》第十二條對此進行了明確：房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，原住戶戶口遷出后，新入住戶可以申報立戶登記。一個住址，只登記一個家庭戶口。警方提醒準備購買學區(qū)二手房的家長，買房之前一定要注意讓賣房者書面承諾遷走戶口，因為一個住址只登記一個家庭戶口。

　　職工子女可上集體戶

　　一位熱心讀者曾來電咨詢，她想讓女兒隨自己，將戶口留在太原，最終卻因為單位集體戶不能為職工子女上戶而止步?！兑?guī)定》第十八條明確規(guī)定：嬰兒父母一方或雙方為集體戶的(不含學生集體戶)，隨父隨母自愿選擇登記落戶。這意味著，集體戶將擔負起為單位職工子女上戶口的職責。值得注意的是，本次推行的新規(guī)對單位設(shè)立集體戶有了明確條件。《規(guī)定》第十三條第一款，設(shè)立集體戶條件包括：申請單位需要對辦公、生產(chǎn)經(jīng)營場所的房屋具有所有權(quán)或者使用權(quán)；有法定的組織機構(gòu)代碼、工商營業(yè)執(zhí)照；人數(shù)達到10人以上；有協(xié)助公安機關(guān)管理集體戶的專(兼)職戶口協(xié)管員。

　　嬰兒上戶材料有新規(guī)定

　　按照《規(guī)定》，今后公安部門判斷是否同意申報戶口的主要材料是出生醫(yī)學證明，計生部門的準生證，并未列入其中?！兑?guī)定》第十六條明確規(guī)定：嬰兒(包括超計劃生育、非婚生育的嬰兒)出生后應(yīng)該在一個月內(nèi)向派出所申報出生登記。所需要提供的材料為：出生醫(yī)學證明；父母雙方居民戶口簿、居民身份證；父母結(jié)婚證(非婚生的除外)；非婚生子女需提供居委會、村委會證明以及社區(qū)民警的調(diào)查報告。無《出生醫(yī)學證明》的，當事人應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門申請補發(fā)。出生醫(yī)學證明存有可疑情況的，公安派出所應(yīng)當予以扣留，并聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生行政部門做進一步核查、鑒別。

　　收養(yǎng)子女落戶要確認非拐賣兒童

　　在收養(yǎng)子女的登記落戶方面，《規(guī)定》明確提出，要對收養(yǎng)的子女是否為被拐賣兒童進行確認。《規(guī)定》第二十六條要求，“非親生子女 (包括公民個人收養(yǎng)和社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的兒童)落戶的，必須報請市級公安機關(guān)進行DNA檢驗，與全國打拐DNA信息庫比對，確認非被拐兒童才可以辦理?！?/p>

　　對于收養(yǎng)未登記戶口的嬰兒，《規(guī)定》要求收養(yǎng)人或收養(yǎng)機構(gòu)向戶口所在地申報戶口登記。其中1999年4月1日《收養(yǎng)法》修改決定實施后的，需要先到民政部門辦理收養(yǎng)登記，然后申報戶口。

　　籍貫為嬰兒祖父戶口登記地

　　根據(jù)《規(guī)定》，申報戶口登記的籍貫，原則上是嬰兒祖父戶口登記地，不能確定祖父的，隨父親籍貫，不能確定父親籍貫的，填寫嬰兒出生地。棄嬰籍貫不詳?shù)?，?yīng)當以收養(yǎng)人籍貫或收養(yǎng)機構(gòu)所在地作為籍貫。

　　“戶籍變更”篇

　　變性人可申請性別變更

　　針對近幾年公民實施變性手術(shù)后，要求申請變更戶籍性別信息逐漸增多的情況，新規(guī)也有了具體操作規(guī)定。

　　根據(jù)《規(guī)定》第一百零五條規(guī)定，有相關(guān)需求的公民，除了需要提交本人戶口本、身份證外，同時需要國內(nèi)三級以上醫(yī)院出具的性別鑒定證明，公證部門出具的公證書或司法鑒定部門出具的證明。對于未成年人申請性別變更登記的，還應(yīng)當提交監(jiān)護人的戶口簿、身份證。

　　成人姓名原則上不予變更

　　在更改個人姓名方面，《規(guī)定》提出，年滿十八周歲的公民變更現(xiàn)用姓名，原則上不予以變更。

　　符合下列情形之一的，一般應(yīng)準予變更、更正姓名：不滿18周歲，父母雙方或者監(jiān)護人協(xié)商一致要求更改的；宗教名與世俗名改換的；收養(yǎng)或解除收養(yǎng)、父母離異或再婚等原因需要將子女姓名變更且雙方生(養(yǎng))父母協(xié)商同意更改的；姓名或者姓名的諧音違背公序良俗的或有辱人格的；名字中含有冷僻字的；姓名或者姓名的諧音易造成性別混淆、他人誤解或者傷及本人感情的；在同一學?；蚬ぷ鲉挝粌?nèi)姓名完全相同，給生活、工作帶來不便的；因戶口登記機關(guān)工作失誤，造成居民戶口簿、居民身份證及人口信息管理系統(tǒng)記載的姓名不一致的。

　　值得注意的是，《規(guī)定》第九十九條規(guī)定：機關(guān)、團體、學校等單位的干部職工變更姓名的，必須有所在單位人事部門準予變更的證明。公民變更姓氏的必須提交司法機關(guān)出具的公證書。

　　變更民族成分須經(jīng)民族工作部門批準

　　針對有申請變更民族成分需求的公民，《規(guī)定》第一百零三條提出，申請變更民族成分的，須經(jīng)本人所在單位人事部門或居住地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實，報經(jīng)縣、市級以上民族工作部門審批后，方可到戶籍管理部門辦理手續(xù)。

　　在辦理相關(guān)手續(xù)的過程中，需要準備的材料有，申請人居民戶口簿、居民身份證：申請人父母居民戶口簿、居民身份證；設(shè)區(qū)市人民政府民族工作主管部門批準變更民族成分的證明。

　　出生日期原則上不得更改

　　根據(jù)新規(guī)內(nèi)容要求，公民戶籍中的出生日期信息原則上不得更改，但若公民實際出生日期與居民戶口簿登記出生日期不一致的，可以申請更正出生日期。其中，在公民申請更正出生日期，有六種情況不予受理，分別是：組織、人社部門管理的干部，本人要求更改的；本人使用出生醫(yī)學證明申報戶口，后又提供登記有不同出生日期的出生醫(yī)學證明，要求更改的；已經(jīng)申請更正過一次出生日期，再次申請更正的；因重戶被依法注銷虛假戶口后，又申請更正出生日期的；正在服刑或者被勞動教養(yǎng)、采取刑事強制措施的；作為當事人的民事案件尚未審結(jié)或者尚未執(zhí)行完畢的。

　　“戶口遷移”篇

　　戶口遷移實行條件準入制

　　戶口遷移遵循實際居住、人戶一致的原則，實行條件準入制。一般先在遷入地公安機關(guān)辦理戶口準遷證，憑準遷證到戶口遷出地辦理戶口遷移證，再憑遷移證將戶口遷入。《規(guī)定》第七十六條規(guī)定：如果要將戶口遷入縣級市市區(qū)或縣級政府駐地鎮(zhèn)，需要本人在當?shù)鼐哂泻戏ǚ€(wěn)定的職業(yè)(簽訂有勞動合同)或依法領(lǐng)取的工商營業(yè)執(zhí)照、納稅證明；依法取得的房屋所有權(quán)(房屋來源合法，擁有使用權(quán))證；或租賃住房協(xié)議、租賃登記備案手續(xù)和《居住證》；或居住在機關(guān)企事業(yè)單位集體宿舍證明和《居住證》?！兑?guī)定》第七十七條規(guī)定：如果準備遷入設(shè)區(qū)市的市轄區(qū)，則要求在設(shè)區(qū)市市轄區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)，并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

　　符合規(guī)定允許“非轉(zhuǎn)農(nóng)”

　　隨著農(nóng)村政策的不斷傾斜，少數(shù)已經(jīng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員如果本人要求“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，《規(guī)定》第六十八條也進行了說明：“需是在城鎮(zhèn)無生活基礎(chǔ)，實際居住生活在農(nóng)村，并且原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村同意接收，可以允許戶口遷回原籍，恢復農(nóng)業(yè)戶口。”在辦理相關(guān)手續(xù)所需提供的材料包括：居民戶口簿、居民身份證；原“農(nóng)轉(zhuǎn)非”原始資料；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村同意接收證明；社區(qū)民警調(diào)查報告。

　　需要強調(diào)的是，此條規(guī)定同樣適用于高等(中專)畢業(yè)生，如果他們?nèi)雽W前屬農(nóng)業(yè)戶口，將戶口遷往學校集體戶，畢業(yè)后回原籍農(nóng)村生活或創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)本人意愿辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)，遷回原籍，恢復農(nóng)業(yè)戶口。當然，準備落戶的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村要同意接收并開具證明。辦理相關(guān)手續(xù)的材料為：《畢業(yè)生就業(yè)報到證》《畢業(yè)證》《戶口遷移證》；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村同意接收證明；社區(qū)民警調(diào)查報告。

　　十類戶籍業(yè)務(wù)可“當場辦理”

　　為避免人們在辦理相關(guān)戶籍業(yè)務(wù)時，工作人員出現(xiàn)辦事“拖沓”、百姓多跑“冤枉路”等情況，《規(guī)定》就業(yè)務(wù)辦理程序及時限方面，也進行了明確規(guī)定。

　　公安機關(guān)對公民或者單位申報的戶口登記事項，應(yīng)當按照以下情形辦理：對符合條件、證明材料齊全，且按規(guī)定可以當場辦理的，應(yīng)當場予以辦理；對符合條件、證明材料齊全，但按規(guī)定需調(diào)查核實、上報審批(審核)的，應(yīng)當按規(guī)定進行調(diào)查核實、上報審批(審核)；對不符合條件或者證明材料不全的，應(yīng)當一次性告知申請人處理意見或者應(yīng)當補充的證明材料。

　　在此基礎(chǔ)上，《規(guī)定》明確規(guī)定十類戶籍業(yè)務(wù)，只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)“當場辦理”。分別為：出生登記(無《出生醫(yī)學證明》及在國(境)外出生的除外)申報；立戶申報；注銷戶口申報；戶口市、縣內(nèi)遷移(“農(nóng)轉(zhuǎn)非”“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口遷移除外)；大中專院校錄取新生戶口遷入、遷出和畢業(yè)后戶口遷入、遷出；除姓名、性別、出生日期、民族、公民身份證號碼以外的戶口登記項目信息變更更正；居民戶口簿簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)；《戶口遷移證》簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)或者重新出具；復員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人在安置地或回原籍落戶；恢復戶口(不包括華僑以及港澳臺居民回國定居、入籍和監(jiān)外執(zhí)行)申報。