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油茶是茶陵重要的、傳統(tǒng)的經(jīng)濟林樹種，是茶陵一大優(yōu)勢資源。如何把這一優(yōu)勢資源變成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強油茶產(chǎn)業(yè)，縣政協(xié)組織部分農(nóng)業(yè)界委員，深入縣直有關部門、企業(yè)及油茶基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，并遠赴漢壽縣等地學習考察，就全縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了認真研究?，F(xiàn)將有關情況報告如下。 一、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)前景廣闊 油茶是我國的重要經(jīng)濟林木，與油棕、油橄欖和椰子并稱世界四大木本食用油料植物。作為我國南方最重要的實用植物油資源，油茶具有很大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。一是適生范圍廣。油茶適應性強，我國南方低山丘陵地區(qū)皆可種植，也可利用荒山、荒坡等邊際土地種植，不與糧爭地。二是茶油品質(zhì)好。其不飽和脂肪酸含量90%以上，素有“東方橄欖油”美稱，具有很好的保健功效，已被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為重點推廣的健康型食用植物油。三是經(jīng)濟價值高。近幾年茶籽售價已突破12000元/噸(茶陵價格為14000元/噸)，本地茶油價格高達25元/公斤，茶枯賣價每噸已接近2000元。四是生態(tài)功能強。油茶樹根系發(fā)達，權繁葉茂，四季常青，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼?zhèn)?。五是工業(yè)用途廣。茶油是多項工業(yè)產(chǎn)品的原材料，茶枯可提取殘油和茶皂素，茶殼可提取糠醛、木糖醇。因此，做好油茶產(chǎn)業(yè)這篇文章，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，不僅可以增加農(nóng)民收入，而且對促進林業(yè)結構調(diào)整，推進新農(nóng)村建設都具有十分重要的意義。 二、茶陵縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史 茶陵縣位于湖南省東南部，地處湘贛交界的羅霄山脈中段之西坡。境內(nèi)陸貌類型以山地為主，丘陵、崗地、平原交錯，氣候四季分明，干濕兩季明顯；全縣共轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處，359個村，4個國有農(nóng)、林、漁場。總?cè)丝?0萬人，土地總面積376萬畝，其中林業(yè)用地262萬畝，占69.6%。地域上是一個“七山半水分半田、一分道路加莊園”的山區(qū)縣。 茶陵油茶生產(chǎn)歷史悠久。從元代開始，進入茶陵縣的移民開始陸續(xù)種植油茶。清乾隆年間全縣境內(nèi)便開始廣泛種植。民國時期，油茶林損毀嚴重，1949年，油茶面積僅為15.27萬畝，茶油總產(chǎn)僅有310噸。解放后，油茶產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，油茶種植遍及全縣嚴塘、桃坑、秩堂、平水、界首、湖口、潞水、馬江等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1958年，全縣油茶產(chǎn)量達到991.1噸，當年上交國家商品油60萬公斤（600噸），受到國務院表彰。上世紀七十年代開始油茶優(yōu)良品系的選育。優(yōu)株“75-3”在1983年列為全國十個最優(yōu)無性系品系之一，分送到五個省區(qū)進行栽培推廣。九十年代，縣林科所及縣苗圃選育的油茶優(yōu)良品系——“茶陵166”、“茶陵7619”、“茶陵華碩”等優(yōu)良品系，經(jīng)國家林科院、省林業(yè)廳及省林科院專家鑒定，畝產(chǎn)油量達到70公斤。茶油最高年產(chǎn)量達1600噸，平均年產(chǎn)茶油1150噸。目前全縣油茶林面積為30.8萬畝。2009年茶陵縣被列為全國油茶100個生產(chǎn)重點縣及湖南25個基地示范縣。 三、茶陵縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 2008年，茶陵縣委、縣政府出臺了《關于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定了五年油茶發(fā)展方案，成立油茶生產(chǎn)領導小組和專門機構，完善油茶生產(chǎn)考核機制，提出把油茶產(chǎn)業(yè)打造成為我縣具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，茶陵縣通過項目引導擴基地、強化投資促發(fā)展、招商引資興龍頭，全縣油茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出十分可喜的局面。 1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不斷完善。根據(jù)茶陵縣油茶分布和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，按照區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的總體思路，制定了茶陵縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作目標。計劃至2016年，全縣油茶林總面積達到40萬畝（其中建設畝產(chǎn)50公斤以上油茶豐產(chǎn)林基地20萬畝），茶油年產(chǎn)量達到1萬噸，油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到6億元；建設一個能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的50畝油茶高級采穗圃和100畝良種苗木生產(chǎn)基地；培植一個規(guī)模經(jīng)營的油茶精深加工企業(yè)。初步實現(xiàn)了資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、林油發(fā)展一體化。 2、基地建設扎實推進。茶陵縣大力推進油茶示范基地建設，縣、鄉(xiāng)兩級政府全面動員，企業(yè)、大戶與農(nóng)戶積極參與，油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)熱潮高漲。2011年，全縣完成油茶新造示范基地1.53萬畝，低改示范基地2萬畝，其中高標準懇復（工程項目）1.2萬畝。涌現(xiàn)了界首鎮(zhèn)蓮河村等4個油茶專業(yè)村和尹桃運等40多個專業(yè)戶。同時，按省廳指示，認真管理好油茶采穗圃，確保了油茶林木的優(yōu)良品種。 3、發(fā)展機制初步建立。為確保油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，茶陵縣通過積極探索，因地制宜，建立了一套較為科學的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。一是積極培育油茶加工龍頭企業(yè)。引進湖南紅星盛康油脂股份有限公司，落戶茶陵平虎工業(yè)園區(qū)。按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”合作模式開發(fā)油茶產(chǎn)品，計劃新造油茶1萬畝，建成年加工茶籽1.2萬噸，生產(chǎn)茶油3000噸、茶皂素700噸、高級活性碳1300噸以及茶餅4000噸的生產(chǎn)線，產(chǎn)值達到1.8億元。目前，該廠各項建設正有序進行，預計2012年6月完成茶油加工項目建設并投產(chǎn)。二是整合涉農(nóng)資金促發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，整合林業(yè)、財政、扶貧辦、發(fā)改、移民等部門資金760萬元，用于油茶新造和墾復，獎勵新造油茶林400元/畝，墾復120元/畝，大大激發(fā)了油茶種植戶積極性。三是大力創(chuàng)新發(fā)展模式。積極探索油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)經(jīng)營模式，吸引龍頭企業(yè)和個體投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。目前，全縣出現(xiàn)了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式、公司租賃林地經(jīng)營模式、油茶生產(chǎn)專業(yè)合作社模式、大戶承包經(jīng)營模式、家庭式經(jīng)營模式等五種發(fā)展模式，全縣上下發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的氛圍日益濃厚。 四、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題 近年來，茶陵縣油茶建設取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在： 1、樹齡老化，產(chǎn)量不高。全縣油茶林絕大部分是上世紀四十年代的天然林和五十年代的人工林，品種退化、樹齡老化、雜草叢生、地力退化等現(xiàn)象十分突出，致使病蟲害嚴重、樹勢衰退、落花落果普遍，造成掛果少、茶果小的局面。 2、基地不多，管理粗放。茶陵縣油茶林示范基地面積不大，分布相對分散，未形成集中成片規(guī)模。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶林基地建設相對緩慢，大部分優(yōu)質(zhì)油茶林還處于幼苗成長期，未進入豐產(chǎn)盛產(chǎn)階段。另外，由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，茶陵縣大部分群眾將種植油茶的主要目的定位為滿足自家生活需要，沒有切實樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念。油茶林分屬各農(nóng)戶，分散經(jīng)營，在當前農(nóng)村勞動力紛紛外出打工的大環(huán)境下，油茶林墾復率低，拋荒率高，基本上是人種天管，重造輕管日益嚴重，廣種薄收，粗放經(jīng)營，農(nóng)戶很少投入人力、資金對油茶林進行開發(fā)，全縣油茶林“老、稀、殘、雜”現(xiàn)象比較嚴重，低產(chǎn)油茶林比重達70%以上。據(jù)統(tǒng)計，茶陵縣油茶平均畝產(chǎn)茶油4—5公斤，遠低于全國平均水平。 3、苗木偏小、價格較高。近年來，由于各級政府號召大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，前期育苗工作跟不上，導致造林地使用營養(yǎng)杯苗木造林，苗高僅15厘米，且油茶苗木價格較高。廣大林農(nóng)造林熱情高，見苗就栽，影響油茶苗成活率及生長速度，提高了造林成本。 4、投入不足，影響發(fā)展。油茶造林是一個投入成本高、周期長的過程。據(jù)測算，新造油茶林從栽植當年到進入穩(wěn)產(chǎn)期，每畝需累計投入1600元左右；低產(chǎn)林改造連續(xù)三年施肥、墾復，每畝需累計投入600—800元。而我縣林農(nóng)自籌資金不足，雖有國家政策扶持（新造400元/畝，低改120元/畝）。但對于廣大林農(nóng)來說遠遠不夠，林農(nóng)難以承受，致使造林信心不足。另外，2010年，縣委、縣政府下達了專門文件，明確整合林業(yè)局、發(fā)改局、農(nóng)保辦、扶貧辦、水利局、糧食局、農(nóng)業(yè)局等單位項目資金1100萬元，用于油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，而目前只有林業(yè)局、發(fā)改局落實了資金，其余部門資金難以到位，影響了后期油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 5、火災頻繁，資源減少。油茶是一個精耕細作的過程，在墾復、灌溉、修剪、病蟲害防治等常規(guī)配套管理方面花費大量資金。油茶基地沒有簽訂防火責任書，無防火警示牌，沒修建防火林帶和防火林道，火燒油茶林時有發(fā)生，導致油茶資源逐年減少。 五、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的對策 油茶是一個古老的樹種，油茶產(chǎn)業(yè)是我縣一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要在新的起點上把這項產(chǎn)業(yè)做大做強，就必須在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式、加大扶持力度、加強科技創(chuàng)新、強化組織領導等四個方面狠下功夫。 1、創(chuàng)新模式，推動發(fā)展。要緊盯市場需要和集約化發(fā)展趨勢，在合理推進土地流轉(zhuǎn)、培植油茶加工龍頭、發(fā)展油茶專業(yè)組織、扶持油茶種植大戶和加強市場服務上創(chuàng)新模式、求得突破。 （1）改革集體林權制度，促進土地合理流轉(zhuǎn)。要進一步明晰產(chǎn)權，積極引導油茶林和宜種油茶林地使用權合理流轉(zhuǎn)；要堅持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵山地向有實力、懂技術、善經(jīng)營的油茶生產(chǎn)大戶流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營、集約化經(jīng)營；對適宜種植油茶的坡耕地、荒山荒地、稀疏殘次生林地，要鼓勵引導林權所有者掛牌拍賣經(jīng)營權，用于新植油茶。 （2）培植油茶加工龍頭企業(yè)，打造知名產(chǎn)業(yè)品牌。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，引導和鼓勵縣內(nèi)現(xiàn)有的紅星盛康油脂股份公司、好恰油廠等糧油加工龍頭企業(yè)合作，通過資產(chǎn)重組、資本運作等方式，優(yōu)化資源配置，培育市場競爭力較強的加工主體。鼓勵和引導企業(yè)引進先進技術，逐漸實現(xiàn)油茶精深加工和茶皂素、多糖、蛋白飼料等高附加值副產(chǎn)品的綜合開發(fā)，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益，打造省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工型龍頭企業(yè)。 （3）發(fā)展油茶專業(yè)合作組織,打造油茶專業(yè)市場。要引導和支持發(fā)展專業(yè)化、機械化、公司化的油茶中介服務機構，著力培育一批專業(yè)墾覆、種植、修剪、嫁接、采摘隊伍；要增強油茶市場服務功能，培育建設現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素市場和信息網(wǎng)絡市場，為茶農(nóng)、油茶加工企業(yè)和消費者提供信息、技術、資金等方面的優(yōu)質(zhì)服務；要鼓勵和支持油茶加工企業(yè)成立油茶專業(yè)協(xié)會,使其成為油茶行業(yè)利益的保護中心和協(xié)調(diào)中心,形成“自我保護、自我發(fā)展、自我服務、自我約束”的生產(chǎn)運行機制,確保油茶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。 （4）扶持油茶種植大戶，發(fā)揮示范帶頭作用。堅持“誰造誰有、誰投資誰受益”的政策，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與油茶林基地建設，推進規(guī)模種植；著力培育一批職業(yè)茶農(nóng)。對做出重大貢獻的職業(yè)茶農(nóng)，優(yōu)先申報勞動模范，為其辦理養(yǎng)老保險，解決后顧之憂。 2、加大扶持，促進發(fā)展。要整合一切可以整合的力量，加大對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目、信貸和優(yōu)惠政策等方面的扶持，促進其快速發(fā)展。 （1）項目扶持。要繼續(xù)統(tǒng)籌涉農(nóng)的退耕還林及后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、移民專項、土地整理、水土保持、科技研發(fā)等投資項目，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中，用途不變、渠道不亂，各負其責、各記其功”的原則，安排60%以上的資金，采取以獎代投的辦法，捆綁用于油茶基地建設和產(chǎn)品開發(fā)；發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、開發(fā)、水利、財政等部門要圍繞油茶產(chǎn)業(yè)申報項目，爭取到的項目資金一律在縣財政設立專戶，由縣油茶綜合開發(fā)辦公室統(tǒng)一安排使用?？h財政預算專項經(jīng)費，對采取返租倒包方式興辦集體油茶經(jīng)濟林的給予重點支持；要制訂健全油茶開發(fā)專項補貼制度，對開發(fā)100畝以上的大戶和企業(yè)，經(jīng)檢查驗收合格后，給予低改林每畝300元、新造林每畝600元左右的專項補貼，重點支持油茶基地造林、低產(chǎn)林改造、油茶良種繁育等。 （2）信貸支持。對承包500畝以上的大戶、開發(fā)1萬畝以上的法人（企業(yè)等經(jīng)濟實體），縣人民政府給予2-3年的貼息補貼；各金融機構要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者的小額貸款扶持機制，簡化貸款手續(xù)，擴大信貸規(guī)模，開展包括林權抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)特點的多種信貸模式融資業(yè)務；各部門要積極推動銀企合作，構建金融支持和信用體系，規(guī)范抵押登記機構、手續(xù)與收費管理，健全金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定金融投入，鼓勵企業(yè)實行股份制改造，實行資本重組，符合條件的爭取上市發(fā)行股票或債券。 （3）政策優(yōu)惠。一是稅收優(yōu)惠。根據(jù)增值稅暫行條例及農(nóng)民專業(yè)合作社有關稅收政策的規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)茶籽和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機免征增值稅；一般納稅人生產(chǎn)銷售由茶籽進行初加工制成茶籽油及茶籽粕等副產(chǎn)品，其增值稅按13%計算銷項稅額，同時對其從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小規(guī)模納稅人手中收購的茶籽可依13%的扣除率按規(guī)定計提進項稅額；根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，對從事油茶新品種的選育、油茶林的培養(yǎng)和種植、油茶籽的采集和初加工、農(nóng)技推廣服務等所得，免征企業(yè)所得稅；對企業(yè)為開發(fā)油茶新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費，在計算應納稅所得額時，可加計扣除。二是基建優(yōu)先。凡集中連片1000畝以上的油茶林基地，縣里優(yōu)先安排公路、水電等相關基礎設施建設項目，并爭取作為上級投資相關項目的優(yōu)先實施點。三是補貼和獎勵。鼓勵和支持各種市場主體通過購買機械翻墾油茶林，對專門從事機械化墾覆的專業(yè)合作組織等市場主體，除享受農(nóng)機具購置補貼外，縣里再進行追補；對外來投資的集團公司落戶茶陵縣興辦油茶精深加工企業(yè)的，要給予優(yōu)惠政策獎勵。 3、加快研發(fā)，支撐發(fā)展。要堅持通過科研開發(fā)、良種繁育、技術服務等手段，不斷提高科技化水平，為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。 ?。?）要支持品種研發(fā)。成立研發(fā)中心，加大油茶優(yōu)良品種、先進生產(chǎn)技術的研發(fā)力度。根據(jù)油茶生物學特性，以選育本地優(yōu)良品種為主，逐步培育出以茶陵縣命名的系列高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，對提供優(yōu)良品種經(jīng)國家鑒定認可命名的，要給予獎勵。要重點支持油茶良種繁育基地建設，力爭成為油茶苗木生產(chǎn)大縣。 （2）要規(guī)范苗木管理。要加強對油茶種苗市場的管理，實行油茶種苗生產(chǎn)和經(jīng)營市場準入制度，切實加強嫁接穗條、苗木的來源管理，堅決打擊非法經(jīng)營、制售假劣嫁接穗條、苗木的行為，切實保證油茶種苗的質(zhì)量；要嚴格按照“定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應、品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚”的要求，確保油茶良種壯苗，維護油茶生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益，對銷售在本縣的良種苗木，按單株給予補貼；要確定全縣油茶良種苗木繁育基地，并規(guī)定全縣油茶造林用苗必須是基地生產(chǎn)的正規(guī)苗木或經(jīng)縣級以上主管部門確認的苗木，否則不予驗收，不納入項目計劃和種苗補助范圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要加大轄區(qū)內(nèi)苗木的監(jiān)管力度，林業(yè)局要加大種苗的執(zhí)法力度，確保全縣油茶良種壯苗、規(guī)范銷售、種植，推行標準化生產(chǎn)。 （3）要加強技術培訓。林業(yè)部門要依托林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡,通過送科技下鄉(xiāng)、實施科技入戶工程、舉辦技術講座、建立豐產(chǎn)栽培示范基地等方式提供技術服務；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少舉辦一次有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、駐村干部、村組干部、承包大戶、專業(yè)隊隊長及林業(yè)站技術人員參加的造林和油茶低改技術培訓班,并將造林技術翻印成冊,發(fā)送到每個項目實施單位；各項目村必須按時舉辦高質(zhì)量的技術培訓,及時將墾覆、灌溉、修剪、病蟲害防治等常規(guī)配套管理技術傳授給廣大林農(nóng),切實提高油茶的集約化經(jīng)營水平。 4、精心組織，保障發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)建設項目是一項涉及面廣、工程量大、技術含量高的戰(zhàn)略工程，必須加強領導，精心組織，實施有效管理，才能確保油茶產(chǎn)業(yè)項目高標準、高質(zhì)量完成。 （1）加強組織領導。縣油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組要切實把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，加大工作力度，定期研究和解決油茶開發(fā)中的實際問題；油茶基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要領導專抓油茶工作，從林業(yè)站挑選技術人員，按每萬畝配備1名技術員的標準配齊技術力量，確保技術指導到位。同時要運用廣播電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和會議，廣泛宣傳茶油的優(yōu)良品質(zhì)、綠色保健、效益頗高等特點，擴大認識面。并通過高產(chǎn)高效的基地帶動效應，加大正面宣傳引導力度，激發(fā)廣大林農(nóng)投身油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全力營造全民種植油茶的濃厚氛圍。 （2）完善考核機制。要嚴格考核機制，建立嚴格的獎懲制度，將年度任務完成情況和個人政績、業(yè)績考核掛鉤?？h直機關各單位，凡完成年度油茶開發(fā)任務的，可列抵該單位中心工作任務，成績突出的縣政府予以通報表揚，并給予獎勵，完不成任務的，予以通報批評，并按有關規(guī)定進行處罰；對完成油茶產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將優(yōu)先安排或重點安排下年度油茶產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)工作計劃,考核排名靠前的要實行獎勵，未完成任務的，要給予通報批評和調(diào)整項目計劃，并按有關規(guī)定進行處罰；對在油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)中有突出貢獻的單位領導和工作人員適當給予獎勵。 （3）加強協(xié)調(diào)合作。全縣各級各部門要圍繞油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。計劃發(fā)改部門要切實抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃的編制和組織實施；財政部門要抓好資金管理，及時調(diào)撥資金；縣招商局要加大招商引資力度，讓有實力、會管理的大型油脂企業(yè)盡快參與到我縣的油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來；林業(yè)部門要爭取更多項目納入油茶開發(fā)，優(yōu)先將油茶新造林納入退耕還林、石漠化治理等工程建設項目；國土部門要將油茶墾復納入國土整改范圍；農(nóng)機部門要將墾復機械納入農(nóng)機補貼內(nèi)容；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合，切實加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織領導，化解各種矛盾，保障正常生產(chǎn)。 （此調(diào)研報告榮獲株洲市政協(xié)系統(tǒng)2012年度優(yōu)秀調(diào)研報告一等獎） |
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