《論權(quán)者謀》之《立道篇》講：“法者，天下之儀，政之至也，魂之系也。最強(qiáng)之邦，由法善也”。前面說過，企業(yè)制度是企業(yè)文化的源泉，也是企業(yè)建設(shè)發(fā)展的根基。有些組織的法制之所以形同擺設(shè)或者發(fā)揮不了作用，主要有以下幾個方面的原因：一是管理者對法制的根本職能認(rèn)識錯誤。受管理就是“管人”的思想影響，有的片面認(rèn)為法制的根本職能和作用在于約束行為，以致許多管理者在制定法制時過多地強(qiáng)調(diào)禁止行為和懲罰措施，有的甚至利用法制剝奪下屬正當(dāng)權(quán)益或奴役下屬。殊不知，群體的激情智慧是組織的生命源泉，而法制的根本職能在于激發(fā)群體的激情智慧。所以，一套完整的法制必須以激勵為主體，而約束只是另一種激勵措施。比如，在規(guī)定上下班制度時，很多組織只規(guī)定了遲到早退要受到什么樣的處理，而沒有規(guī)定按時上下班的行為應(yīng)該受到什么樣的獎勵；又比如，國家法律規(guī)定了員工有節(jié)假日休息的權(quán)益，但一些管理者在制定法制時卻把員工的權(quán)益剝奪了，有的雖然愿意付給下屬加班費卻不顧下屬意愿強(qiáng)制加班，意圖用法制奴役下屬。就人性而言，激勵能促進(jìn)自覺，約束會導(dǎo)致掙扎，而掙扎的人是不可能為組織貢獻(xiàn)激情智慧的。比如在一個職責(zé)任務(wù)分工相對獨立且能多勞多得的組織里，如果你規(guī)定上班時間為早上8點，大多數(shù)人肯定會覺得工作又苦又累而睡懶覺遲到；但如果你規(guī)定上班時間為10點，可能大多數(shù)人在7:30就積極踴躍地上班了。二是法制缺乏機(jī)制功能。有些管理者辛辛苦苦出臺某些法制后卻發(fā)現(xiàn)執(zhí)行效果不佳，一個重要原因就是沒有機(jī)制功能：缺乏利益制衡或獎懲不科學(xué)。比如，有的企業(yè)規(guī)定：“部門經(jīng)理解聘下屬需報上級批準(zhǔn)”，此條規(guī)定賦予了部門經(jīng)理解聘下屬的權(quán)力，但對部門經(jīng)理的權(quán)力風(fēng)險卻沒有規(guī)定，以致經(jīng)理可能會“以權(quán)謀私”而致使下級權(quán)益得不到保障。如規(guī)定：“①部門經(jīng)理解聘下屬需報上級批準(zhǔn)；②上級須3日內(nèi)對解聘原因進(jìn)行調(diào)查且聽取被解聘對象申訴并作出答復(fù)；③上級經(jīng)調(diào)查批準(zhǔn)解聘申請的，經(jīng)理可直接通知人事部門辦理解聘手續(xù)；④上級未經(jīng)調(diào)查批準(zhǔn)申請的，由公司支付解聘對象2年補(bǔ)償薪金；⑤上級無論調(diào)查與否都逾期未答復(fù)的，視為許可解聘，經(jīng)理可實施解聘而無需承擔(dān)后果；⑥上級無論調(diào)查與否都不批準(zhǔn)申請的，由上級于7日內(nèi)將解聘對象調(diào)離；上級逾期未將解聘對象調(diào)離的，視為對經(jīng)理能力的否定，經(jīng)理職務(wù)第8起自動解除，財務(wù)部門停發(fā)薪金，人事部門作出調(diào)整且在一年內(nèi)不得在同級及其以上崗位任用”。這樣規(guī)定，“部門經(jīng)理解聘下屬需報上級批準(zhǔn)”就有了機(jī)制功能，既能賦予經(jīng)理權(quán)力又能使他慎重考慮風(fēng)險，暨規(guī)定了上級應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和責(zé)任又能確保員工的正當(dāng)權(quán)益得到保障。又比如，《杜拉拉升職記》電影里，公司規(guī)定“如果員工談戀愛，其中一人必須辭職離開公司”，目的在于規(guī)避裙帶關(guān)系引發(fā)的權(quán)力濫用，但卻沒有真正解決可能出現(xiàn)的權(quán)色交易甚至高職者利用手中權(quán)力脅迫低職者的問題。如果這樣規(guī)定：“①同職級員工戀愛或發(fā)生性關(guān)系，須有一人辭職離開，兩人均不愿意辭職離開時辭退男方；②不同職級員工談戀愛或發(fā)生性關(guān)系，一律辭退高職級者；③非當(dāng)事人舉報一律獎勵5萬元，發(fā)現(xiàn)但不舉報者一律辭退；④當(dāng)事人中首先自我舉報者（不含高職級者）一律獎勵3萬元且免除一切處罰，所有處罰由當(dāng)事人中的另一方承擔(dān)；⑤權(quán)色交易中易色方自我舉報一律獎勵2萬元且免除一切處罰（包括不剝回權(quán)色交易中的既得利益），所有處罰由易權(quán)方承擔(dān)；⑥以任何形式進(jìn)行性脅迫的，無論是否發(fā)生性行為都一律辭退脅迫方并交國家司法部門處理，且由脅迫方的直接上級給予被脅迫方2萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或選擇辭職；⑦脅迫方的直接上級包庇下級脅迫行為的一律開除”。這樣規(guī)定的最大益處是：一是同職級員工一旦談戀愛就要立刻做好首先舉報的打算，否則將被辭退；二是高職者如果想談戀愛就必須做好“多年的辛苦將付之東流”的打算，因為任何低職者的獻(xiàn)殷勤都可能是“陷阱”；三是豐厚的舉報獎勵和嚴(yán)厲的處罰會激勵員工主動監(jiān)督他人行為；四是權(quán)色交易中的易權(quán)方將永遠(yuǎn)處于被動狀態(tài)，所以誰想用權(quán)易色真的需要慎之又慎；五是能夠促使上級監(jiān)督下屬的行為。再比如：有的組織在規(guī)避權(quán)力濫用問題時，有時會制定“虛報差旅發(fā)票者一律開除”等規(guī)定，雖然看似紀(jì)律很嚴(yán)，但卻是華而不實，沒有真正從源頭上規(guī)避問題。如果規(guī)定如下：“①5000元以下的單筆差旅費用無需審批即可到財務(wù)部門出具出差證明和出差發(fā)票直接兌付報銷；②單筆報銷金額超過實際消耗50元以上者均視為虛報；③虛報出差費用者一律開除并追繳虛報錢款，觸及國家法律者交由司法部門處理；④財務(wù)部門每報銷一筆賬目必須于15日內(nèi)進(jìn)行核實，凡發(fā)現(xiàn)一次虛報給予該筆報銷賬目雙倍金額獎勵；在半年內(nèi)核實發(fā)現(xiàn)虛報的，給予該筆報銷賬目同等金額獎勵；⑤財務(wù)部門因工作責(zé)任心問題未發(fā)現(xiàn)賬目虛報的，虛報人尚在本單位任職時給予財務(wù)部門負(fù)責(zé)人降職一級處理；虛報人已不在本單位任職時由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人賠償虧空錢款并給予降職一級處理，也可選擇辭職而不接受任何處罰”。這樣就能出現(xiàn)幾個好的結(jié)果：一是省去審批過程促使工作效率提高；二虛報費用的代價很大，任何人在打算虛報賬目時首先要考慮的是財務(wù)部門會不會認(rèn)真去核實，并在半年內(nèi)為了獲得獎勵而反復(fù)核實，而半年的擔(dān)憂和焦慮是許多人承受不起的；三是財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)虛報費用將獲豐厚獎勵，為了額外創(chuàng)收必定會想方設(shè)法地核實，而且半年內(nèi)的舊賬都可以拿來核實；四是虛報人員想用虛報的部分錢款賄賂財務(wù)人員基本上不可能，因為財務(wù)人員的獎勵金額遠(yuǎn)高于虛報金額；五是財務(wù)部門負(fù)責(zé)人有較大壓力，如果核實不出虛報問題將會受到嚴(yán)厲的懲罰。三是法制中的人治空間過大。比如有的企業(yè)規(guī)定：“工作成績優(yōu)異者可以提拔使用”，因為有“可以”兩個字則出現(xiàn)了“可以提拔，也可以不提拔”的情況，視管理者心情而定。同時，對于什么樣的狀況才算工作成績優(yōu)異？什么時候提拔使用？提拔使用到什么位置？沒有崗位給予提拔要怎么辦？管理者故意不提拔要承擔(dān)什么責(zé)任？等等，都沒有明確的規(guī)定。又比如有的在規(guī)定崗位職責(zé)之時，在闡述了一系列職責(zé)規(guī)定之后，最后附帶一條“完成上級交賦的其他任務(wù)”，這意味者前面的條款都是白說。這樣的法制，具有很大的人治空間，致使“工作成績優(yōu)異者可以提拔使用”等規(guī)定條文形同擺設(shè)并且容易滋生腐敗行為，既不能給下屬目標(biāo)感使其增添工作動力，也使下屬不能明確知道自己的職責(zé)任務(wù)，同時還給管理者為所欲為和濫用權(quán)力找到借口。