[摘要]項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性使得項(xiàng)目管理與日常運(yùn)營(yíng)管理有很大的區(qū)別，同時(shí)也使得風(fēng)險(xiǎn)管理在項(xiàng)目管理中變得十分重要，并且成為項(xiàng)目和項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。而建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目施工實(shí)施中不確定性因素很多，為了有效地控制風(fēng)險(xiǎn)因素，使企業(yè)管理層能夠正確決策投資方向、使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)既定的工期、成本、質(zhì)量、安全目標(biāo)，以減免損失、求取利潤(rùn)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，建筑施工企業(yè)有必要建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

[關(guān)鍵詞] 施工    項(xiàng)目    風(fēng)險(xiǎn)管理           

 1    建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

1.1 風(fēng)險(xiǎn)的概念

現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典把風(fēng)險(xiǎn)定義為“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”，在一些英文辭典中將其定義為“遭受危險(xiǎn)，蒙受損失或傷害的可能或機(jī)會(huì)”，一般風(fēng)險(xiǎn)管理的理論認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)是指由于當(dāng)事者不能預(yù)見(jiàn)或控制某事物的一些影響因素，使得事物的最終結(jié)果與期望產(chǎn)生較大背離，從而使當(dāng)事者蒙受損失或者獲得機(jī)遇的可能性”，風(fēng)險(xiǎn)包含以下三個(gè)方面的含義：1）風(fēng)險(xiǎn)是不確定性；2）風(fēng)險(xiǎn)必然導(dǎo)致不良后果；3）風(fēng)險(xiǎn)是可以度量的。

風(fēng)險(xiǎn)管理的起源可以追溯到一戰(zhàn)后的德國(guó)，主要是指企業(yè)為控制偶然損失而作出的有組織的集體努力，是企業(yè)內(nèi)部管理功能的延伸。但美國(guó)是最先開(kāi)始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐研究的國(guó)家，1931年美國(guó)管理協(xié)會(huì)首先倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行交流和技術(shù)研究?，F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理是從購(gòu)買保險(xiǎn)的實(shí)踐中逐漸發(fā)展起來(lái)的，二戰(zhàn)后，隨著保險(xiǎn)范圍和內(nèi)容的逐漸擴(kuò)大，購(gòu)買保險(xiǎn)的問(wèn)題日益復(fù)雜起來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)管理者的職責(zé)也相應(yīng)擴(kuò)展，學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注這種擴(kuò)展并進(jìn)行定義和系統(tǒng)化的研究。到了60年代，風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門(mén)新的管理科學(xué)，首先在美國(guó)正式形成，70年代以后風(fēng)險(xiǎn)管理在世界范圍內(nèi)得到傳播。1983年在RIMS年會(huì)上，通過(guò)了“危險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)管理101準(zhǔn)則”作為各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般準(zhǔn)則。1986年在新加坡召開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)表明：風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)走向全球，成為全球范圍的國(guó)際性運(yùn)動(dòng)。1987年，為推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理在發(fā)展中國(guó)家的推廣和普及，聯(lián)合國(guó)出版了關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究報(bào)告《The Promotion of Risk Management in Developing Countries)》。

1.2  建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

工程項(xiàng)目的決策都是基于對(duì)未來(lái)情況正常的、理想的管理和組織預(yù)測(cè)基礎(chǔ)之上的，而在實(shí)施以及運(yùn)行過(guò)程中，這些因素都有可能會(huì)發(fā)生變化，這些變化會(huì)使計(jì)劃、方案受到干擾而使既定目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素稱作工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，是指建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)主體對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，以求減少風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響，以最低的成本獲得最大安全保障的決策技術(shù)及行動(dòng)過(guò)程。

2  建筑施工企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

2.1 我國(guó)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理不成熟及建筑市場(chǎng)發(fā)育不完善的現(xiàn)狀決定

同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，中國(guó)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還處于起步階段。20世紀(jì)80年代后期風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)才進(jìn)入中國(guó)，90年代初外商率先在工程項(xiàng)目中使用風(fēng)險(xiǎn)管理，其后，不少外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)公司進(jìn)入中國(guó)。目前，國(guó)內(nèi)有不少大型項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐，并取得了一定的研究成果，但風(fēng)險(xiǎn)管理在建設(shè)領(lǐng)域還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，空白點(diǎn)多且管理水平較低，有關(guān)政策措施的制定也相對(duì)滯后，普遍而言還是部門(mén)或個(gè)人針對(duì)自己工作中的風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立地采取對(duì)策，缺乏系統(tǒng)性、全局性，更有一些企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)模糊，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論方法指導(dǎo)，企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理基本上是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)式管理。采用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分析風(fēng)險(xiǎn)和有效調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立符合中國(guó)特色的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，已成為事關(guān)建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革成效的重要環(huán)節(jié)。

目前我國(guó)正處于基本建設(shè)高峰期，不僅建設(shè)規(guī)模大，工程的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往，但是由于建筑市場(chǎng)不成熟、建筑主體行為不規(guī)范、法律法規(guī)不健全等原因，使得工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素大為增加，在許多項(xiàng)目中，由風(fēng)險(xiǎn)造成的損失是觸目驚心的。對(duì)施工企業(yè)而言，一方面工程項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)新穎、建設(shè)周期短、與環(huán)境接口復(fù)雜，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程危機(jī)四伏，另一方面，隨著建筑市場(chǎng)的日漸開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)異常嚴(yán)酷，而建設(shè)方對(duì)施工企業(yè)的條件卻日見(jiàn)苛刻，施工企業(yè)為了爭(zhēng)取生存環(huán)境，而被迫接受或多或少的不公正條件，最為普遍的是低標(biāo)中標(biāo)、高額保證金、墊資，如果還象以前一樣對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不聞不問(wèn)、抱僥幸心理或者掉以輕心的話，企業(yè)就會(huì)遭受重大損失甚至?xí)袦珥斨疄?zāi)。為此，需要在項(xiàng)目決策時(shí)、實(shí)施過(guò)程中，以全面的、發(fā)展的眼光思考問(wèn)題，預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的各種不利因素，未雨綢繆。

2.2 施工企業(yè)投資主體單一的特點(diǎn)決定

投資是企業(yè)的重要財(cái)務(wù)活動(dòng)之一，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中心，它是以犧牲當(dāng)前的價(jià)值以獲取未來(lái)不確定收益而購(gòu)買某種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建筑施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體，投資有它的特殊性，其生死存亡高度受國(guó)際環(huán)境、國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等等因素左右，風(fēng)險(xiǎn)承受能力脆弱。施工企業(yè)尤其是國(guó)有大型施工企業(yè)在“做大做強(qiáng)”的內(nèi)外壓力下作多元化投資，如果不重視風(fēng)險(xiǎn)管理，充分結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色、管理特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，對(duì)各類投資項(xiàng)目作周密、系統(tǒng)的測(cè)評(píng)，則有“做死”的危險(xiǎn)。

2.3  施工企業(yè)的發(fā)展方向決定

建筑業(yè)需求旺盛與否根本上取決于投資規(guī)模的增減。中國(guó)加入WTO后，將逐步形成整體范圍內(nèi)的開(kāi)放格局，不僅沿海、沿江和沿邊地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，中西部地區(qū)也將加快開(kāi)放的進(jìn)程。外商投資的法制和政策環(huán)境將大為改善，絕大多數(shù)投資領(lǐng)域?qū)⑷∠蚍艑捦馍掏顿Y股份比例的限制，外商投資將進(jìn)入一個(gè)新的快速增長(zhǎng)時(shí)期；同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)向城市，加快了城市化的進(jìn)程，城市化的快速發(fā)展必然刺激城市住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展，必將帶動(dòng)建設(shè)投資的進(jìn)一步增長(zhǎng)。入世以后，受各方面因素的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，建筑業(yè)無(wú)疑是受益的行業(yè)，同時(shí)也為進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)提供了機(jī)遇，但同時(shí)國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。

從目前已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)上承包工程的外國(guó)企業(yè)以及外商投資企業(yè)來(lái)看，國(guó)外建筑施工企業(yè)在以下幾個(gè)主要方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：一是技術(shù)力量，二是管理水平，三是融資能力。憑借這些優(yōu)勢(shì)，外商投資企業(yè)承包工程的范圍主要在工程規(guī)模大、技術(shù)水平高的大型水利、電站、廠房、設(shè)備安裝等項(xiàng)目上，承包工程方式也將以利潤(rùn)水平較高的項(xiàng)目管理、工程總承包為主。

建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2003]30號(hào)）中明確提出要培育和扶持發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程總承包企業(yè)或項(xiàng)目管理公司，鼓勵(lì)其按照國(guó)際承包方式開(kāi)展工程總承包或項(xiàng)目管理。施工企業(yè)只有盡快完成由勞動(dòng)密集型向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)要求，而具有較高的風(fēng)險(xiǎn)駕御能力的企業(yè)才稱得上管理型企業(yè)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。

2006年6月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出臺(tái)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（國(guó)資發(fā)改革[2006]108號(hào)）文件，對(duì)中央企業(yè)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的總體原則、基本流程、組織體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案、監(jiān)督與改進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)管理文化、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述，對(duì)《指引》的貫徹落實(shí)也提出了明確要求。

2.4  風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分

2.4.1  從項(xiàng)目的范圍管理來(lái)看，項(xiàng)目范圍管理主要內(nèi)容之一是確定項(xiàng)目的可行性和必要性。一個(gè)項(xiàng)目能夠被批準(zhǔn)并付諸實(shí)踐是項(xiàng)目能夠滿足市場(chǎng)的需要，風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析確定需求的可能變動(dòng)范圍，并計(jì)算出變動(dòng)時(shí)項(xiàng)目的盈虧大小，為項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等的可行性研究提供依據(jù)。并且風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的不確定性，向項(xiàng)目范圍管理提出任務(wù)。

2.4.2  從項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本目標(biāo)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)成本是項(xiàng)目總成本的組成部分，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理可以降低風(fēng)險(xiǎn)的成本，則項(xiàng)目的總成本隨之降低，具體表現(xiàn)就是進(jìn)度、質(zhì)量、安全等成本方面的降低。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理把風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種不利后果減少到最低程度符合項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)控制要求。

2.4.3  從項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃職能來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)管理為項(xiàng)目目標(biāo)的規(guī)劃和計(jì)劃制定提供了依據(jù)。項(xiàng)目計(jì)劃考慮的是未來(lái)，而未來(lái)必然存在著不確定因素。風(fēng)險(xiǎn)管理的職能之一正是減少項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程中的不確定性，這顯然有利于提高項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的準(zhǔn)確性和可行性。

2.4.4  從項(xiàng)目溝通控制的職能來(lái)看，項(xiàng)目溝通控制主要是對(duì)溝通體系進(jìn)行監(jiān)控，尤其是注意經(jīng)常出現(xiàn)誤解和矛盾的職能和組織間的接口，這些可為風(fēng)險(xiǎn)管理提供信息，反之，風(fēng)險(xiǎn)管理中的信息又可通過(guò)溝通體系傳輸給相應(yīng)的部門(mén)和人員。

2.4.5  從項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程來(lái)看，不少風(fēng)險(xiǎn)都是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這些風(fēng)險(xiǎn)既可能是威脅也可能是機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理就是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，擬定具體應(yīng)對(duì)措施，以備風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)迅速反應(yīng)。

2.4.6  從項(xiàng)目成本控制的角度看，風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，確定可能出現(xiàn)的意外費(fèi)用并估計(jì)出意外費(fèi)用的多少，對(duì)于不可避免而又能接受的損失也計(jì)算出數(shù)額，列為成本。這樣可為工程預(yù)算中及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃中列必要的應(yīng)急費(fèi)用項(xiàng)提供依據(jù)，從而提高項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度和現(xiàn)實(shí)性，能夠避免因項(xiàng)目超支而造成項(xiàng)目各方面的不安?？梢?jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)成本是項(xiàng)目成本的重要組成部分，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)管理的成本控制是不完整的。

2.4.7  從人力資源管理角度看，項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)管理都有很多可支配的資源，其中人力資源是重要的戰(zhàn)略性資源。人力資源管理是對(duì)項(xiàng)目組織儲(chǔ)備的人力資源利用科學(xué)的管理方法，使項(xiàng)目組織各方面人員作到人盡其才、事得其人、人事相宜，同時(shí)保持并促進(jìn)項(xiàng)目組織的團(tuán)結(jié)性和戰(zhàn)斗力，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理的任命、管理人員的甄選、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是人力資源管理的主要內(nèi)容，而人員的工作能力、溝通能力及待遇、福利問(wèn)題恰恰又是風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析指出哪些風(fēng)險(xiǎn)與人的因素有關(guān)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的身心狀態(tài)的變化會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生哪些影響及影響程度。

由上述可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分，其目的是保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)、合理的管理體系不僅是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的保證，也是企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，而風(fēng)險(xiǎn)管理使項(xiàng)目管理體系更加完善并有效運(yùn)行。

3    結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目最重要的一個(gè)特性就是它的風(fēng)險(xiǎn)性，從諸多施工項(xiàng)目成敗得失的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，也能深刻感受到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，但諸多施工項(xiàng)目“報(bào)喜不報(bào)憂”甚至“掩耳盜鈴”式的隱瞞使得施工項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理缺乏案例積累，造成“悲劇”的重復(fù)發(fā)生，這種現(xiàn)實(shí)也要求施工企業(yè)盡快建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，汲取教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2002年5月實(shí)施的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T 50326—2001），雖然在項(xiàng)目管理規(guī)劃中要求將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容，但未單列章節(jié)，并且語(yǔ)焉不詳，這與美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)在其《項(xiàng)目管理知識(shí)體系》（PMBOK）以及中國(guó)優(yōu)選法、統(tǒng)籌法與經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究會(huì)項(xiàng)目管理研究會(huì)設(shè)計(jì)的《中國(guó)項(xiàng)目知識(shí)管理體系》（C—PMBOK）中將風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理九個(gè)知識(shí)領(lǐng)域之一的劃分來(lái)比，顯然還未將風(fēng)險(xiǎn)管理列為與進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制同等重要的位置，而在經(jīng)修訂的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T 50326—2006）中已將風(fēng)險(xiǎn)管理單獨(dú)列章，并述及建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本思路，這使得項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有了一定的可操作性。

2007年9月，建設(shè)部發(fā)布了《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》、2007年10月，鐵道部發(fā)布了《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》，使地下工程的風(fēng)險(xiǎn)管理有了具體的內(nèi)容和操作程序，通過(guò)拓展使用必然能夠涵蓋各類工程項(xiàng)目。

擺在建筑施工企業(yè)面前的迫切任務(wù)就是抓住時(shí)機(jī)，建立并逐步完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使企業(yè)項(xiàng)目管理走上良性、健康之路。

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6、成虎.工程項(xiàng)目管理（第二版）. 北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003

7、地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南（試行）.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007

8、鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定.北京：中國(guó)鐵道出版社，2008