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最近一段時間,《貨幣戰(zhàn)爭》一書的觀點引發(fā)了國人的熱議。由于該書涉及到國家金融安全這樣一個敏感的話題,所以受到正在努力與國際“接軌”的國人的關(guān)注,應(yīng)該是一個正常的現(xiàn)象。 我并非金融方面的專家,但《貨幣戰(zhàn)爭》的很多內(nèi)容涉及到世界史的知識,讓我覺得可以從歷史的角度,解讀一下有關(guān)英格蘭銀行起源的背景?!敦泿艖?zhàn)爭》一書提到倫敦金融家的陰謀,認為其將貨幣發(fā)行與國債死扣在一起的做法為銀行家牟取了極大的利益,但卻并未對英格蘭銀行為何是私有性質(zhì),以及為何英國人要用國家的稅收來作銀行貸款的抵押進行解釋,這多少有些使人感到迷惘。因為盎格魯-薩克遜人是世界上最狡猾、最成功的民族之一,他們這樣將金融命脈拱手讓與他人,究竟是何種緣故?閱讀相關(guān)的英國歷史文件可知,英國之所以要舉國債,主要原因有二:國王需要對法作戰(zhàn),沒有軍費,所以要借款;借款沒有任何其他有形物品的抵押,因此只能以國王的某些特定的稅收作為擔保。而對于英國的金匠、商人和其他一些可以出資的人(或許還不能稱之為銀行家),也需要一個穩(wěn)定的投資對象。顯然,英國國王是一支極有潛力的股票。這樣的生意雙方都有需要,所以協(xié)議很快就達成了,并由英國議會用法律的形式固定下來,倫敦成立英格蘭銀行就是順理成章的事情了。不過,英鎊的發(fā)行與國債捆綁,不是無限制的,而是只與特定的國王捐稅有關(guān),并非就此卡住了英國經(jīng)濟的命脈。 然而,英格蘭銀行成立之后,其職能也并不只限于給國王貸款,而是逐步發(fā)展起來與現(xiàn)代銀行有關(guān)的所有業(yè)務(wù),并最終對英國成為第一個工業(yè)化民族發(fā)揮了重要作用。 由于這是一個標志性事件,所以我們首先應(yīng)該了解導致英格蘭銀行成立的這個協(xié)議出臺的背景。西方學術(shù)界對世界發(fā)展的主流看法是:歷史是一個動態(tài)的過程,沖突是世界發(fā)展的常態(tài),沒有沖突和變革的歷史是不可思議的。實際上,整個西方的文明發(fā)展史就是一部不斷沖突的歷史。不過,并非所有的沖突都會產(chǎn)生富有成效的歷史性后果,對導致我們今天關(guān)注的西方重要國家崛起的歷程而言,這種“有意義”的沖突應(yīng)該是與第二次浪潮,也就是與工業(yè)革命的發(fā)生有關(guān)。從這個角度而言,這種沖突的起點應(yīng)該是1500年左右。哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸與新航道的開辟不僅提供了一個全球大國興起的機遇,也揭開了歐洲列強對世界性海洋控制權(quán)爭奪的序幕。近代以來,隨著歐洲向全球的擴張,戰(zhàn)爭成為所有歐洲國家面臨的最嚴峻的考驗。每一個歐洲國家都面臨著其他國家的戰(zhàn)爭威脅,而軍隊的建設(shè)和戰(zhàn)爭的軍費開支成為每一個王室都必須不斷解決的難題:如果不想卷入這場軍事競爭,則只能被別人淘汰或消滅;如果選擇應(yīng)對這種軍事革命,那么,對于國家的財政而言,顯然是一場更大的災(zāi)難。于是籌款打仗幾乎是歐洲所有王室的經(jīng)常性業(yè)務(wù)之一,而所有歐洲的有錢人,都不能不關(guān)注這場無休止的戰(zhàn)爭業(yè)務(wù)。他們并非不愿意貸款給王室,但卻有兩點擔心:一是王室賴賬不還,二是王室打了敗仗,自己投資犯了方向性錯誤。所以,要使自己能獲得源源不斷的貸款,一個國家的王室就必須證明自己的還債能力和打勝仗的能力。而英國在17世紀以后成立的政府,這方面做得最好?!板X,錢,還是錢”,成為18世紀英國政府的主旋律,借貸和稅收自然是英國政府官僚機構(gòu)所關(guān)心的主要業(yè)務(wù)。通過不斷增加的稅收和債務(wù),英國籌集到了足夠支持戰(zhàn)爭的經(jīng)費。這樣的機制使英國最終分享了歷史上最大的紅利。 近代初期的西方政治家大部分贊同這樣的觀點,戰(zhàn)爭的勝負往往取決于誰在最后還比對手多一個金幣,往往就是這一個金幣決定了戰(zhàn)爭的結(jié)局。這樣的話雖然有些夸張,但卻在一定程度上表明了一個國家的財政能力對于現(xiàn)代戰(zhàn)爭的極端重要性。盡管決定戰(zhàn)爭的結(jié)局還有很多復(fù)雜的因素,但具有一個穩(wěn)定的財政支持的國家,卻具有某種長期的優(yōu)勢,18世紀歐洲的歷史也證明了這一點。總結(jié)這一系列戰(zhàn)爭的結(jié)果,人們很容易看出,英國是最終的勝利者。其根本性的原因,第一是在于英國擁有了較為成功的籌款體制,通過英格蘭銀行和國債的方式籌集到了足夠多的戰(zhàn)爭經(jīng)費,使其戰(zhàn)爭機器可以長期正常地運轉(zhuǎn);其次在于英國選擇了正確的戰(zhàn)略方針,它將自己的優(yōu)勢集中在海上,而法國的優(yōu)勢在大陸(歐洲)。由于英國堅定不移地控制了海洋的幾乎所有重要航道,并可以輕易地從海上切斷歐洲的貿(mào)易線,所以,法國即使在歐洲大陸獲取了一定的優(yōu)勢,也必須看英國的顏色行事。當拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束時,英國實際上已經(jīng)成為一個世界性的海洋強國,這個海洋強國并不是到處發(fā)號施令,炫耀武力,而總是通過各種國際機制,在大國之間進行協(xié)調(diào),保持歐洲大陸的平衡,保持自己的海上霸權(quán),從而最大限度地獲取了歐洲向世界擴張過程中的經(jīng)濟利益。 換言之,英國的國債制度和相應(yīng)的舉措并未使英國陷入困境,反而使英國在一系列戰(zhàn)爭中獲得了勝利,這一結(jié)果是當初的英國人未曾想到的。透過這段歷史,我們可以發(fā)現(xiàn),18世紀的英國發(fā)展,建立在這樣的一個循環(huán)機制上,其循環(huán)的鏈條是:政府,銀行,貸款,貨幣,國債,軍事,工業(yè)。政府需要貸款,能夠貸款給政府的人建立了英格蘭銀行,銀行的貨幣發(fā)行與國債扣在一起,而國債的發(fā)行又依賴于政府的稅收,稅收和國債制度的建立使政府有足夠的經(jīng)費支持戰(zhàn)爭,戰(zhàn)爭的開支反過來刺激了英國各種行業(yè)的發(fā)展,而戰(zhàn)爭的獲勝又給英國提供了幾乎是無限的海外市場,這樣種種因素的共同作用最終導致了工業(yè)革命,工業(yè)革命在提升了英國經(jīng)濟實力的同時,又給政府提供了巨大的稅收來源。于是,一個良性的循環(huán)機制終于建立起來了。 不難看出,至少在18世紀,英格蘭銀行的建立,是有利于英國的發(fā)展的。它以這樣的方式建立,的確有某種歷史的合理性。如果英國發(fā)展的鏈條上少了這一環(huán),英國的命運很可能發(fā)生根本性的改變。 回過頭來再看《貨幣戰(zhàn)爭》。國際銀行家是否能夠制造“貨幣戰(zhàn)爭”,是一個需要討論的問題,但他們有能力支持和發(fā)動真實的戰(zhàn)爭,卻是毋庸置疑的事情。從這個角度講,歷史的經(jīng)驗是值得注意的。中國作為一個發(fā)展中國家,金融安全問題的重要性不言而喻。因此,在這個意義上,我們一定要小心行事,牢牢地將金融的控制權(quán)掌握在自己手中。因為從歷史的角度看,任何一種游戲規(guī)則,總是有利于強者的,任何一個新進入游戲的“初學者”,總是要繳付足夠多的“學費”。 ?。ㄗ髡邽槟暇┐髮W歷史系教授) |
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