關(guān)于上海世博會期間城子鎮(zhèn)信訪穩(wěn)控

及上訪勸返工作方案

各黨組織、各村委會、各單位、機關(guān)有關(guān)部門：

第41屆世博會將于2010年5月至10月在上海市舉行，為維護上海世博會期間和諧安定的社會秩序，確保上海世博會順利舉行，切實做好城子鎮(zhèn)敏感群體人員穩(wěn)定工作，根據(jù)中央、省、市、縣聯(lián)席會議的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特定本工作方案。

一、適用范圍

本方案針對上海世博會期間敏感群體人員可能發(fā)生上訪事件應對處置工作。

二、目標任務

確保世博會期間（2010年5月-10月）我鎮(zhèn)不發(fā)生一人赴京、赴滬上訪。不發(fā)生越級上訪及群體上訪等非正常上訪事件

三、組織領導

為做好上海世博會期間穩(wěn)定工作，經(jīng)研究決定成立城子鎮(zhèn)上海世博會期間穩(wěn)定工作領導小組，紀委書記吳仕平同志擔任組長，黨委委員、副鎮(zhèn)長侯毅周擔任副組長，成員由周電鵬、胡劍及各村黨組織書記組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)信訪辦。各村、各單位也要根據(jù)實際情況，成立穩(wěn)控工作領導小組。

四、工作要求

（一）提高思想認識，強化工作安排

上海世博會是中國的世博會，和在北京舉辦奧運會一樣同等重要。要充分提高做好世博會期間信訪穩(wěn)定工作重要性的認識，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識。各村、各相關(guān)單位要結(jié)合實際制定工作方案，明確目標任務，強化工作責任，落實工作措施，確保防范到位、應對及時、妥善處置。要配備工作力量，確保這項工作措施落實到人、落實到崗。

（二）全面排查隱患，加強信息報送

在上海世博會召開前期和舉行期間開展定期和不定期相結(jié)合的全面摸排，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，堅持每日一排查，及時報情況，無事報平安。以預防為主，抓早、抓小、抓苗頭，及時、全面、準確地排查掌握墾民及其他敏感群體人員中各類不穩(wěn)定因素，特別是發(fā)現(xiàn)掌握苗頭性、傾向性、擇機性的重點群體、重點人員的動向，進行分析研究處置，建立工作臺帳，對每個敏感人員建立信息檔案，及時上報鎮(zhèn)信訪辦。

加強信息報送工作，切實做到底數(shù)清、情況明、上報早，牢牢掌握工作的主動權(quán)。發(fā)生任何不穩(wěn)定因素必須及時上報，迅速處理。世博會期間（2010年5月-10月）啟動每周“零報告”制度，每周五上午9點報告。

（三）采取穩(wěn)控措施，落實包案領導

各村、各單位領導干部必須保持通訊工具24小時暢通，每天必須保證有一名主要領導在本地附近范圍，休息日必須有干部值班。針對所涉及的敏感人員要落實好穩(wěn)控措施，建立村、組穩(wěn)控體系。采取多策并舉，強化措施到位，因地制宜，因人施策，牢牢把握人不出本地。要按照“一崗雙責”的要求，主要領導親自過問、親自部署、親自處理，要認真履行職責，具體抓穩(wěn)控，逐人逐案落實包案領導、包干干部，明確包案責任，認真做好包案工作，包案人員必須24小時對敏感人員進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不良傾向及時匯報，嚴格實行“包勸訪接回，包問題協(xié)調(diào)，包疏導教育，包上訪人員穩(wěn)控”的四包責任制。信訪隱患的包案包案情況、值班安排及時上報鎮(zhèn)信訪辦。

（四）建立勸訪機制，處置應急事件

鎮(zhèn)黨委成立勸訪工作小組，成員制定應急預案，建立接勸返工作機制，成立接勸返工作組。由紀委書記吳仕平同志任組長，黨委委員、副鎮(zhèn)長侯毅周擔任副組長，成員由周電鵬、胡劍及各村黨組織書記組成。各村各單位要相應制定勸訪應急預案，成立勸訪工作小組，一旦獲取敏感人員的上訪信息，第一時間進行匯報和溝通，并及時啟動預案，迅速自費安排車輛采取有效措施勸阻和攔截上訪人員，確保不發(fā)生非正常上訪事件的發(fā)生。

（五）強化督查力度，落實責任追究

成立上海世博會期間穩(wěn)定工作聯(lián)合督查組，由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)信訪辦等單位組成，對各村各單位的敏感人員穩(wěn)控工作進行專項的不定期督查。凡因工作不到位導致敏感人員非正常上訪的，將依照《重要敏感時期信訪工作責任追究辦法》《九江縣落實信訪工作責任制實施意見》等規(guī)定嚴格相關(guān)單位和人員的責任。

各村、各單位要結(jié)合實際制定上海世博會期間城子鎮(zhèn)信訪穩(wěn)控及上訪勸返工作方案，及時上報鎮(zhèn)信訪辦。

中共九江縣城子鎮(zhèn)委員會

2010年4月28日