2013年12月12日 05:14
來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 作者：趙鵬

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京華時(shí)報(bào)訊（記者趙鵬）財(cái)政部昨天公布了“2013年11月份財(cái)政收支情況”，數(shù)據(jù)預(yù)示12月可能突擊花錢24933億元，占全年支出比例有望超去年。對(duì)比來(lái)看，2012年12月份全國(guó)公共財(cái)政支出僅20816億元，大幅增加的數(shù)字或許預(yù)示著年底突擊花錢一幕將再現(xiàn)。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，全國(guó)公共財(cái)政累計(jì)支出114697億元，比去年同期增加9802億元，增長(zhǎng)9.3%。其中，中央財(cái)政本級(jí)支出17746億元，同比增長(zhǎng)4.7%；地方財(cái)政支出96951億元，同比增長(zhǎng)10.2%。

根據(jù)今年財(cái)政部所做“關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告”，2013年全國(guó)財(cái)政預(yù)計(jì)支出總量為139630億元。按此推算，今年12月全國(guó)將可能突擊花錢24933億元，約占全年總支出額的17.86%。

記者查閱財(cái)政部公布的資料發(fā)現(xiàn)，2012年前11個(gè)月全國(guó)財(cái)政支出104896億元，當(dāng)年全年全國(guó)公共財(cái)政支出125712億元，即2012年12月份全國(guó)公共財(cái)政支出20816億元，約占全年總支出額的16.56%。

從去年12月全國(guó)公共財(cái)政支出20816億元，到今年12月全國(guó)公共財(cái)政可能突擊花錢24933億元，單月支出絕對(duì)額同比可能增加4117億元。再對(duì)比今年前11個(gè)月全國(guó)公共財(cái)政月均僅支出10427億元，12月支出額可能是之前月平均值的約2.39倍，有關(guān)部門一段時(shí)間以來(lái)一直在力爭(zhēng)治理年底突擊花錢問(wèn)題。

■專家說(shuō)法

細(xì)化預(yù)算編制嚴(yán)打年底亂花錢

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)助理曹明星教授接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，從法律層面講，只要花的錢是預(yù)算內(nèi)的，就沒(méi)有問(wèn)題。但他也強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門還是應(yīng)該盡量杜絕過(guò)于粗放型的預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和可預(yù)見(jiàn)性。

曹明星認(rèn)為，年底突出花錢的存在有一定的合理性，對(duì)其不能一棒子打死。由于一些預(yù)算項(xiàng)目和工程項(xiàng)目執(zhí)行中的一些不可控性和不可預(yù)見(jiàn)性，有時(shí)確實(shí)存在上半年因?yàn)闆](méi)及時(shí)開(kāi)工或者進(jìn)度慢，乃至臨時(shí)增加預(yù)算等原因，影響了預(yù)算資金支出的進(jìn)度。如果完全硬性將每個(gè)月的預(yù)算支出在年初就定一個(gè)固定支出指標(biāo)，也有其不合理性，有時(shí)會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定負(fù)面影響。

不過(guò)曹明星也強(qiáng)調(diào)，突擊花錢最主要的還是與粗放型預(yù)算編制和執(zhí)行有關(guān)。雖然確定每個(gè)月的預(yù)算支出硬性指標(biāo)有難度，但有關(guān)部門可考慮按半年或按季度確定大致指標(biāo)或區(qū)間值，加快預(yù)算合理支出的進(jìn)度，使預(yù)算支出更有效率，讓資金花得更合理，使用過(guò)程更加嚴(yán)格、規(guī)范。

另外，有關(guān)部門一定要嚴(yán)查為了保持明年預(yù)算規(guī)模不降低，而在年底無(wú)謂、無(wú)效亂花預(yù)算資金的問(wèn)題。

■相關(guān)

財(cái)政收入同比增9.9%

京華時(shí)報(bào)訊（記者趙鵬）財(cái)政部昨天公布的全國(guó)公共財(cái)政收入情況顯示，11月份全國(guó)財(cái)政收入9125億元，比去年同月增加1254億元，增長(zhǎng)15.9%。

1-11月，全國(guó)財(cái)政累計(jì)收入119650億元，比去年同期增加10747億元，增長(zhǎng)9.9%，比1-10月累計(jì)增幅提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期回落2個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部透露，近幾個(gè)月，中央財(cái)政收入增幅呈逐步回升態(tài)勢(shì)，主要是受經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢(shì)好轉(zhuǎn)以及一次性收入繳庫(kù)增加等特殊因素的影響；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，累計(jì)增幅高于中央，主要是房地產(chǎn)成交量增加帶動(dòng)相關(guān)地方稅收增加。

受進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收累計(jì)下降的影響，1-11月中央財(cái)政收入累計(jì)增幅仍低于預(yù)算目標(biāo)（7%）0.5個(gè)百分點(diǎn)。