設(shè)施農(nóng)用地的含義：設(shè)施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。從種類上分，主要包括設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖兩大部分。設(shè)施養(yǎng)殖主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖兩大類。

設(shè)施農(nóng)用地的審批手續(xù)：

一般程序：

(一)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)

(二)鎮(zhèn)申報(bào)

(三)縣級(jí)審核

(四)設(shè)施農(nóng)用地審核同意后，鎮(zhèn)政府具體監(jiān)督設(shè)施建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施，縣級(jí)國(guó)土資源部門做好土地變更調(diào)查，登記和臺(tái)賬管理等相關(guān)工作，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記工作。

具體要求：

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、用地面積，擬建設(shè)設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等。涉及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的，向縣農(nóng)委提出申請(qǐng)，填寫農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方案縣農(nóng)委依據(jù)畜禽養(yǎng)殖有關(guān)法律法規(guī)對(duì)畜禽養(yǎng)殖選址進(jìn)行前期現(xiàn)場(chǎng)勘察，提出適宜性意見;達(dá)一定規(guī)模的(規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：肉豬年出欄500頭以上，肉禽年出欄20000只以上，蛋禽存欄2000只以上，奶牛存欄20頭以上)，同時(shí)委托環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，編寫環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書或環(huán)評(píng)報(bào)告表。

2.經(jīng)營(yíng)者與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、補(bǔ)充耕地、土地復(fù)墾、交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。

3.涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)地股份合作組織或承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

4.涉及占用耕地的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)出具設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)耕保證書，并按規(guī)定繳納復(fù)墾保證金。

5.附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”的要求，委托如東縣土地復(fù)墾整理中心補(bǔ)充耕地，簽訂委托補(bǔ)充協(xié)議書，并按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。

經(jīng)營(yíng)者憑設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議、《如東縣設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核表》等相關(guān)資料向鎮(zhèn)政府提出用地申請(qǐng)。

1.鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和國(guó)土等部門依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地管理的規(guī)定進(jìn)行審查。

2.鎮(zhèn)農(nóng)技部門對(duì)工廠化作物栽培和規(guī)?；N植設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性進(jìn)行審查，鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖管理部門對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性審查，鎮(zhèn)水產(chǎn)部門對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖必要性與可行性進(jìn)行審查，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對(duì)承包土地流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審查和鑒證，鎮(zhèn)國(guó)土部門對(duì)用地協(xié)議、補(bǔ)充耕地、土地復(fù)墾等情況進(jìn)行審查，并在《如東縣設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核表》上簽署審查意見，對(duì)鎮(zhèn)相關(guān)部門審查符合要求的，鎮(zhèn)政府在《如東縣設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核表》上簽署申報(bào)意見，并及時(shí)將有關(guān)材料呈報(bào)縣政府審核，對(duì)不符合要求的，鎮(zhèn)政府及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者，并說明理由。

部門流程：

1.縣政府組織農(nóng)業(yè)部門和國(guó)土資源等部門進(jìn)行審核。

2.縣農(nóng)委負(fù)責(zé)工廠化作物栽培、規(guī)?；N植、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)規(guī)模的認(rèn)定，對(duì)設(shè)施建設(shè)的必要性、可行性，以及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審核。

3.縣海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的認(rèn)定，對(duì)設(shè)施建設(shè)的必要性、可行性，以及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審核。

4.縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的審核。

5.縣國(guó)土資源局依據(jù)農(nóng)業(yè)等部門審核意見，重點(diǎn)審核設(shè)施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議、復(fù)墾保證金繳納情況，涉及補(bǔ)充耕地的，要審核經(jīng)營(yíng)者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況，做到先補(bǔ)后占。

6.符合規(guī)定要求的，由縣政府審核批準(zhǔn)。

所需材料(六書三圖一證)：

1.設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核表

2.農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方案(較大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的須提供環(huán)評(píng)報(bào)告)

3.設(shè)施農(nóng)用地用地協(xié)議書

4.設(shè)施農(nóng)用地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同

5.設(shè)施農(nóng)用地復(fù)耕保證書

6.設(shè)施農(nóng)用地附屬設(shè)施委托補(bǔ)充耕地協(xié)議書(無附屬設(shè)施的不需要)

7.設(shè)施農(nóng)用地選址位置圖(基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃局部圖，需國(guó)土所簽署符合土地利用總體規(guī)劃，不占基本農(nóng)田意見)、土地利用現(xiàn)狀勘測(cè)定界圖(分幅現(xiàn)狀圖)和平面規(guī)劃圖

8.經(jīng)營(yíng)者屬企業(yè)的提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，屬個(gè)人的申請(qǐng)人提供身份證復(fù)印件。

四、設(shè)施農(nóng)用地申請(qǐng)審核中應(yīng)注意的問題

一、要保證材料的真實(shí)性，尤其是需要當(dāng)事人簽字的地方，不能代簽，必須是當(dāng)事人真實(shí)意圖的表示。

二、關(guān)于時(shí)間問題

農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》：

流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限(2028年12月31日止)

2、省政府《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》

對(duì)流轉(zhuǎn)期限超過3年的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定，應(yīng)當(dāng)考慮價(jià)格變化因素和承包方的土地改造投入因素，分年段確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 。

建議一般審批使用時(shí)限掌握在三年內(nèi)為宜，特殊情況也不能超過2028年底。

三、關(guān)于交費(fèi)問題

1、復(fù)墾保證金

3元/平方米，按照設(shè)施農(nóng)用地總面積計(jì)算，由鎮(zhèn)財(cái)政所收取后，鎮(zhèn)政府出具復(fù)墾保證金已交納的證明

2、耕地開墾費(fèi)

《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于調(diào)整耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2011〕120號(hào))，自9月1日起開始執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，蘇中地區(qū)17元/平方米。按照與復(fù)墾中心簽訂的委托補(bǔ)充耕地協(xié)議書上明確的附屬設(shè)施的面積征收。沒有附屬設(shè)施的不交納。