農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

2013―2017年，在黔江區(qū)、城口縣、豐都縣、武隆縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等12個國家試點區(qū)縣（自治縣）和萬州區(qū)、開縣2個市級試點區(qū)縣實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。按照每生每天3元（全年以200天計）標(biāo)準(zhǔn)實施補助，惠及學(xué)生96萬人。

二、工作措施

（一）加強食堂建設(shè)，明確供餐模式。切實加強食堂硬、軟件建設(shè)。2013年年底前，除個別交通不便的教學(xué)點和規(guī)模太小的村小外，國家試點區(qū)縣（自治縣）學(xué)校原則上均要實施食堂供應(yīng)完整午餐模式，市級試點區(qū)縣結(jié)合自身財力、人力、物力等情況參照實施。

（二）細化管理措施，確?！皟蓚€安全”。加強食品衛(wèi)生安全管理，健全食品采購、供應(yīng)準(zhǔn)入和食品衛(wèi)生責(zé)任追究等制度，強化食堂供餐各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。成立學(xué)校膳食委員會，推動民主監(jiān)督管理，促進陽光操作。加強資金安全監(jiān)管，實行專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｑ芯恐朴唽ｍ椯Y金、學(xué)校食堂財務(wù)、會計核算等管理辦法，強化問責(zé)機制，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則進行責(zé)任追究。

（三）突出專業(yè)指導(dǎo)，確保學(xué)生營養(yǎng)。制訂學(xué)生營養(yǎng)改善計劃參考食譜和膳食建議，指導(dǎo)試點區(qū)縣（自治縣）學(xué)校合理供餐。加強學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、食堂管理人員、營養(yǎng)師、健康教育教師等人員培訓(xùn)，逐步提高有關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)。

（四）強化督查指導(dǎo)，確保有效實施。市、區(qū)縣（自治縣）設(shè)立監(jiān)督舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。市教委定期和不定期通過多種形式對試點區(qū)縣（自治縣）進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。試點區(qū)縣（自治縣）要將營養(yǎng)改善計劃列為常規(guī)檢查工作內(nèi)容，實行“四級督查制”，確保學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全面實施。

（五）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。通過多種形式，大力宣傳黨和政府對教育工作，特別是對學(xué)生健康的高度重視，宣傳我市的政策措施和各地經(jīng)驗做法，讓學(xué)生營養(yǎng)改善計劃這項惠民工程深入民心，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進的良好氛圍。引導(dǎo)試點學(xué)校充分利用校園櫥窗、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向?qū)W生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)知識，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。

三、組織保障

（一）資金來源。12個國家試點區(qū)縣（自治縣）實施營養(yǎng)改善計劃所需學(xué)生膳食補助資金由中央專項資金提供，萬州區(qū)、開縣2個市級試點區(qū)縣所需學(xué)生膳食補助資金由市級按照中央的實施標(biāo)準(zhǔn)予以保障。食堂從業(yè)人員經(jīng)費及運行費用由市、區(qū)縣（自治縣）共同承擔(dān)。

（二）人員保障。研究制定中小學(xué)食堂工作人員配備標(biāo)準(zhǔn)。寄宿制學(xué)校配備相應(yīng)的食堂工作人員和管理人員，支持和鼓勵非寄宿制學(xué)校通過購買社會服務(wù)等方式解決食堂從業(yè)人員問題。

（三）制度保障。進一步建立完善相關(guān)制度規(guī)定，明確相關(guān)職責(zé)要求，并采取有效措施，確保各項規(guī)章制度落實到每個環(huán)節(jié)。強化食品安全監(jiān)管措施，加大食品安全檢查力度；實行校長陪餐制度，保證學(xué)生用餐安全；加強資金監(jiān)管，完善食堂財務(wù)管理和內(nèi)控制度，確保資金安全。

四、責(zé)任分工

有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好本區(qū)縣（自治縣）學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作的具體實施和監(jiān)督檢查，逐步建立政府、學(xué)校、家庭和社會各方面共同參與的長效機制。

教育主管部門牽頭負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)計劃的組織實施，并會同有關(guān)部門建立健全管理機制和監(jiān)督機制，配合有關(guān)部門做好食品和資金安全監(jiān)管。

物價部門負(fù)責(zé)建立價格監(jiān)測和預(yù)警機制，開展生產(chǎn)成本調(diào)查，組織對食品價格進行監(jiān)督檢查，研究制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施及流通環(huán)節(jié)費用減免政策。

財政部門負(fù)責(zé)落實專項資金，加強資金監(jiān)管。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位（個人）食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法，組織查處食品安全事故。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對學(xué)校定點采購生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，支持搞好農(nóng)、校對接。

衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測及分析評價。

工商部門和質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)把好食品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防不合格食品進入學(xué)校。

審計部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金審計，確保?？顚Ｓ谩?/p>

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法違規(guī)行為。