許昌縣將官池鎮(zhèn)創(chuàng)建

省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)工作匯報

一、鎮(zhèn)情概況

（一）地理位置

將官池鎮(zhèn)位于許昌市區(qū)的南大門，是許昌縣委、縣政府所在地，北與許昌市區(qū)相連，南與漯河臨穎縣接壤，東與三國古城張潘鎮(zhèn)相鄰，西與許昌縣蔣李集鎮(zhèn)交界，全境總面積約70平方公里，境內(nèi)京珠高速、107國道縱貫南北，南蘭高速、豫237線和禹鄣地方小鐵路橫穿東西，還有許昌市南外環(huán)，許昌高速南站引線，許昌市學院路縱橫交錯，交通四通八達。

（二）自然環(huán)境

將官池鎮(zhèn)地處黃淮平原，地貌類型主要為平原，境內(nèi)有清異河和清泥河兩條河流，均屬于淮河流域沙潁河水系，其中清異河為穎河支流，境內(nèi)全長6.5千米，地下水主要接受大氣降水和地表水滲入補給。氣候屬于北溫帶半濕潤半干旱、大陸季風性氣侯區(qū)，春季干燥多風、夏季淡熱多雨、秋季晝暖夜寒、冬季寒冷少雪，年平均氣溫為14.3度，年平均降雨量727.7毫米。將官池鎮(zhèn)土地肥沃，氣侯宜人，是許昌縣優(yōu)質小麥、玉米、煙葉的主產(chǎn)區(qū)。

（三）行政區(qū)劃及人口

將官池鎮(zhèn)轄18個行政村，6個社區(qū)居委會，58個自然村，187個村（居）民小組。2005年底普查總人口59620人，，其中非農(nóng)人口19298人。

（四）經(jīng)濟狀況

將官池鎮(zhèn)地處市郊，是一片投資發(fā)展的熱土，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛。鎮(zhèn)域內(nèi)有世界上最大的發(fā)制品加工企業(yè)——河南省瑞貝卡公司、全國著名的湖雪面粉公司、河南冷王物流公司、許昌萬里集團公司等企業(yè)，初步形成以上述四個支柱企業(yè)為支撐的發(fā)制品加工、糧食專用粉加工、物流、汽貿(mào)等四大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2007年，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到25.1億元，財政收入完成1750萬元，其中工商稅收占87.6%，城鎮(zhèn)居民可支配收入7860元，農(nóng)民人均純收入達到5530元。經(jīng)濟綜合實力位居許昌縣之首，許昌市前列。

二、創(chuàng)建情況

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)是打造良好人居環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的重要舉措?；谶@種認識，這幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府始終高度重視全鎮(zhèn)環(huán)境治理工作，對照 《河南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標》的標準要求，采取了一系列行之有效的措施，有效解決了存在的突出問題，使城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、公共設施完善程度、農(nóng)村生活飲用水合格率、重點工業(yè)污染源排放達標率、人均公共綠地面積、農(nóng)田栽網(wǎng)率、測土地施肥率等20多個主要指標基本全部達到了考核標準。

（一）高度重識，為創(chuàng)建工作奠定了堅實的組織基礎。

我鎮(zhèn)黨委、政府始終把創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)擺到重要位置，每年根據(jù)班子分工和中層干部調整情況，及時調整由鎮(zhèn)長任組長，專職副書記、主抓副職業(yè)為副組長，黨政事務辦、村鎮(zhèn)建設服務中心、國土資源所、農(nóng)業(yè)服務中心、社會事業(yè)服務中心等單位負責人為成員的領導組，并設立了專門的辦公室，專職負責創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建工作健全了組織，形成了鎮(zhèn)長親自抓，副職具體抓，其它班子成員齊抓共管，相關站、所長全力配合的創(chuàng)建合力。同時，鎮(zhèn)黨委還堅持定期召開專題班子會，研究部署創(chuàng)建工作，聽取匯報，解決問題，群策群力，全力攻堅，確保創(chuàng)建工作扎實推進。

（二）立足長遠，高起點編制了全鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃。

為有計劃、有重點地解決環(huán)境保護中存在的問題，克服城鎮(zhèn)建設的盲目性和主觀隨意性，使城鎮(zhèn)建設，經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，我鎮(zhèn)高度重視規(guī)劃工作。2004年聘請省建設廳專家編制了《將官池鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃》，高起點、高標準完成了總體發(fā)展、區(qū)域發(fā)展用地、給水排水、供熱燃氣、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)功能等規(guī)劃。2007年10月，我鎮(zhèn)又委托許昌市環(huán)境保護研究所，高起點編制了《將官池鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》，客觀分析了將官池鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題，進行了環(huán)境預測、劃分了環(huán)境功能區(qū)、制定了環(huán)境綜合整治規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃與建設規(guī)劃，并提出了實施規(guī)劃的措施。為我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作明確了重點，指明了方向，構劃出了藍圖。

（三）堅持“雙贏”，務求與市、縣基礎資源共享。

我鎮(zhèn)毗鄰市區(qū)，又與許昌縣城區(qū)同城，在鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設方面，始終堅持“與市、縣資源對接，務求共享”的理念，全力配合市、縣在我鎮(zhèn)的基礎設施工程建設，通過借梯上樓，全面完善了鎮(zhèn)區(qū)的基礎設施。幾年來，先后配合市、縣有關部門完成了瑞貝卡污水凈化公司、污水管網(wǎng)、給水管網(wǎng)、天燃氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、東城區(qū)熱電廠、南出入市口改造、瑞貝卡大道改造、市學院路拓寬、新107國道改線、許昌南高速出入口引線拓寬、市區(qū)南外環(huán)貫通、許由路東伸等基礎設施工程，通過與市縣的城市基礎資源對接，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)供水、供熱、排污、燃氣等功能完善。同時還配合支持有關施工單位完成了許昌縣三高、許昌市東區(qū)實驗小學、許昌縣三中、劍橋幼兒園等工程建設，使鎮(zhèn)區(qū)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、餐飲購物等城市服務功能齊全，公共設施完善程度基本達到了省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)的標準。

（四）突出重點，狠抓鎮(zhèn)區(qū)和交通干道沿線區(qū)域環(huán)境治理。

在不斷完善鎮(zhèn)區(qū)公共施設的基礎上，我鎮(zhèn)以許昌市“四城同創(chuàng)”活動為載體，先后投資近600萬元，有效治理鎮(zhèn)區(qū)城中村、出入市口、交通干道等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，并進行了綠化、美化、亮化，大大改善了鎮(zhèn)區(qū)面貌。一是硬化槍桿劉、十里鋪、將官池鎮(zhèn)等居委會街道56條，總長13.6公里，修排水溝、下水道11.8公里，新街道綠化苗木7600多棵，安裝路燈210多盞，徹底解決了郊區(qū)街道的臟、亂、差問題。二是對槍桿劉、張爐、申莊3個自然村的衛(wèi)生進行集中整治，清淤下水道4000米，拆除沿街小菜園78個，清運垃圾、雜草2000多方，建垃圾池38個，公廁2個，涂涮街道7000平方米。三是拆除市文峰路、市學院南路、梨園大轉盤、許昌南高速站出入口、新107國道、槍張路（豫S237線）等沿線周邊區(qū)域有礙觀瞻的殘墻斷壁、棚棚庵庵、違章建筑等320多處，規(guī)范廣告標牌190塊，取締沙場8個。三是聘請保潔員18員，及時清運鎮(zhèn)區(qū)重點區(qū)域的垃圾，做到日產(chǎn)日清，路面隨時保潔。2007年，我鎮(zhèn)城中村“創(chuàng)衛(wèi)”治理工作順利通過了國家暗訪組的驗收，槍張路、學院路、新107國道高速引線等公路也全部達到了許昌市景觀路建設標準。

（五）標本兼治，解決環(huán)境污染問題。

針對自來水普及率、重點工業(yè)污染源排放、地表水環(huán)境質量、空氣環(huán)境質量、噪音環(huán)境質量、集中供熱率等6項不達標問題，我鎮(zhèn)黨委、政府采取了一系列措施，有效治理上述問題。首先責令重點污染企業(yè)許昌縣第一漂染廠建了一個沉淀池，對所排污水全部進行處理；其次，嚴控清異河各污水排放口，加快污水支線管網(wǎng)建設，禁止居民生活污水和服務業(yè)用水直接外排，嚴禁向河道傾倒垃圾。其三，關閉了一批單位和居民戶的自備水井，提高自來水入戶率；其四，配合支持市熱力公司新鋪供熱管網(wǎng)1650米，入戶330戶，拆除采暖小鍋爐6個。其五，配合縣有關部門加強鎮(zhèn)區(qū)主要街道的交通管理，限制過境車輛速度，嚴控拖拉機、農(nóng)用運輸車進入噪音控制區(qū)，并要求在單位、居民小區(qū)、學校等噪音敏感區(qū)施工的施工單位設置施工圍墻（欄）等隔音降噪設施，減輕噪音污染，同時，提高道路綠化樹木密度，形成隔音帶，進一步降低交通噪音染污，使噪音環(huán)境質量逐步達標。

（六）狠抓生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境質量。

許昌市啟動生態(tài)林業(yè)建設工程后，我鎮(zhèn)黨委、政府以此為契機，把生態(tài)林業(yè)建設作為創(chuàng)建工作的重點，狠抓了鎮(zhèn)區(qū)道路綠化和京珠高速、南蘭高速、槍張路新、107國道、高速引線等兩側各200米的生態(tài)廊道建設；在農(nóng)村狠抓農(nóng)田林網(wǎng)建設和村莊綠化。累計新植經(jīng)濟林苗木22萬株，果木3.6萬株，新增林地面積3160畝，新增公共綠地、防護綠地和專用綠地共計1800畝，使全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到13%，主要街道綠化率達到100%，主要交通干道生態(tài)廊道率達標率達到100%。

三、新農(nóng)村建設情況

我們鎮(zhèn)把扎實推進社會主義新農(nóng)村建設作為整治農(nóng)村環(huán)境問題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的根本舉措。近三年來，堅持以人為本的原則，有效解決了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面存在的突出問題。

（一）堅持“全民全業(yè)、企業(yè)就業(yè)、特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務輸出”等多策并舉，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入。截止2007年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民在市區(qū)、市外務工5100人，經(jīng)商2300多人，在鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)就業(yè)3500多人，養(yǎng)殖、種植大戶400多人，四者占農(nóng)業(yè)總勞動力的68.6%，農(nóng)民人均純收達到5530元。

（二）綜合使用秸桿，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。近幾年，我鎮(zhèn)全力做好了秸桿禁燒工作，在引導農(nóng)村秸桿就地還田的同時，把發(fā)展畜牧業(yè)，促使秸桿過腹還田，作為秸桿綜合利用的根本途經(jīng)。為解決農(nóng)村人畜便糞亂堆亂放，污染環(huán)境問題，我鎮(zhèn)又大力發(fā)展了沼氣，著力通過沼氣變廢為寶，推廣清凈能源。幾年來，我鎮(zhèn)新建沼氣1500口，年處理人畜糞便6000多方，提供有機肥3500多方，從根本上有效解決了農(nóng)村臟、亂、差問題，并為發(fā)展“秸桿→糞便→沼碴→施肥”的循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)造了良好條件。

（三）狠抓“村村通”情況，改善農(nóng)民出行和居住處條件。近三年，我鎮(zhèn)修“村村通”8條，總長11.3公里，修橋涵4座，使全鎮(zhèn)各所行政村全部通山了柏油路。并完成村鎮(zhèn)規(guī)劃5個村，疏通街道16條，安裝路燈80余盞，解決群眾建房難問題43個，啟動“拆舊建新”工程2個；新鋪有線電視光纖13公里。寬帶用戶達到1600多個；啟動農(nóng)民飲用水安全工程2個，打深水井3眼。

（四）擴大配方測施面積，培育綠色食品基地。我鎮(zhèn)在大力推廣使用沼渣、農(nóng)家肥的同時，不斷提高測土施肥普及率，引導農(nóng)民科學施肥，多施有機肥、農(nóng)家肥，降低化肥使用率和使用量。2007年，我鎮(zhèn)測土配方施肥3.8萬畝，占總面積的79.2%，并建成了一個面積達3000畝的綠色優(yōu)質小麥基地。

四、下步工作安排。

對照省“環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”的考核標準，結合我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，根據(jù)許昌市環(huán)境保護研究所為我鎮(zhèn)編制的環(huán)境保護規(guī)劃，在下步的創(chuàng)建工作中，我們鎮(zhèn)將有針對性地做好8項重點工程。

一是進一步完善鎮(zhèn)區(qū)污水、雨水管網(wǎng)建設，力爭到2008年底，鎮(zhèn)區(qū)生活污水、工業(yè)污水、雨水集中處理率達到95%以上。

二是配合市、縣進一步做到供熱管網(wǎng)延伸工程，到2008年底，鎮(zhèn)區(qū)集中供熱率達到60%。

三是進一步深化鎮(zhèn)區(qū)庭院綠化、街道綠化、綠色小區(qū)建設工程。

四是實施鎮(zhèn)區(qū)自來水普及工程，全面關閉單位、學校自備井，自來水普及率達到80%。

五是加強許昌市畜牧科技園建設進度，爭取2008年內(nèi)建成投入使用，帶動王店村、辛集村迅速形成養(yǎng)豬、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。

六是進一步做好秸桿禁燒工作，確保不出現(xiàn)露天焚燒秸桿現(xiàn)象，提高就地還田和過腹還田率。

七是再打2-3眼深水井，實施農(nóng)村自來水入戶300戶以上，確保清異河、清泥河沿岸的農(nóng)戶飲用水安全。

八是加快梨園城中村開發(fā)改造工程，2008年底，確保首期可安置300戶的居民小區(qū)投入使用。

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)是一項長期的動態(tài)的工程。雖然，最近幾年，我們鎮(zhèn)狠抓鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村環(huán)境治理工作，并取得了顯著成效。但也存在著一些不足和問題。針對這些問題和差距，我鎮(zhèn)在今后的工作中，按照上述的下步工作打算，一如既往地抓落實，一項一項抓提高，按照國家級的目標，全面提升。

將官池鎮(zhèn)人民政府

2008年9月12日