【編者按】本文是姚洋教授在11月17日“郎潤?格政”論壇《解讀三中全會的改革政策》發(fā)言稿，未經(jīng)作者審定。

自去年十八大召開之后，我們對改革的期望都非常非常高。從這次公布的整個決議來看，很多改革是我們預(yù)料之中的，比如說二胎政策，這會影響到大概一千萬的家庭。戶口制度可能影響一億到兩億人，這是改變中國未來經(jīng)濟(jì)和社會格局的政策。

這一公報里有三點超出了預(yù)期。第一個是在黨內(nèi)設(shè)置改革領(lǐng)導(dǎo)小組。以前的改革是國務(wù)院的任務(wù)，現(xiàn)在變成黨的任務(wù)，這一點是極其重要的。第二是設(shè)定了時間表。通常我們不設(shè)時間表，這一次是明確說到2020年我們要完成所有改革，這等于是政府自己把自己的手腳綁起來了，如果到時候改革沒有實現(xiàn)是可以問責(zé)的。第三是強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用，這也是一個很大的變化。如果說我們能把公報里提到的改革都實施，到2020年中國會變成一個實實在在的市場經(jīng)濟(jì)。

文件說的都是在紙面上，其實公報中沒說的也很重要。我簡單說一下公報里沒說什么。

這一次三中全會注定要像十一屆三中全會一樣在中國歷史上留下一筆，它開創(chuàng)了一個新的時代，這也是毋庸置疑的。但十一屆三中全會沒有解決中國所有問題，這一次全會肯定還會有些問題沒有解決，還需要我們繼續(xù)努力。

（注：本文僅代表作者個人觀點。編輯郵箱 mojing.huo@）