第一章 總則

第一條  依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和省市有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《東營泰克拓普光電科技有限公司基建項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》的精神，為加強(qiáng)公司工程建設(shè)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)公開、公平、公正有序的建筑市場競爭環(huán)境，確保工程施工質(zhì)量，提高基建工程管理水平，結(jié)合我公司基建工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條  在本公司內(nèi)進(jìn)行的基建工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購、技術(shù)咨詢等）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均須遵守本實(shí)施細(xì)則。
第三條  基建工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠實(shí)信用和維護(hù)公共利益的原則。

第二章 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

第四條  基建工程招標(biāo)工作小組（以下簡稱“招標(biāo)小組”）負(fù)責(zé)組織管理公司基建工程的招標(biāo)工作，受公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和公司招標(biāo)監(jiān)督小組監(jiān)督。
第五條  招標(biāo)小組由財(cái)務(wù)經(jīng)理、工務(wù)部經(jīng)理、工務(wù)部施工管理、采購經(jīng)理及監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人組建，組長由總經(jīng)理或常務(wù)副總擔(dān)任，行政總監(jiān)任副組長。任何人員不能以任何理由拒絕參加，卻因其他重大事項(xiàng)無法參加時(shí)，必須向招標(biāo)小組組長請(qǐng)假，獲得同意后方可不參加，但招標(biāo)小組組長必須組織保證能夠正常招標(biāo)的人員數(shù)量。
第六條  招標(biāo)小組成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。
第七條  基建工程招標(biāo)工作實(shí)行項(xiàng)目管理，按照經(jīng)批準(zhǔn)的工作職責(zé)進(jìn)行招標(biāo)。

第三章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第八條  按照《山東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》、《山東省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《東營市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》依法在國家、省、市審批或備案的項(xiàng)目，由招標(biāo)小組按照國家和地方法規(guī)的相關(guān)規(guī)定組織辦理招標(biāo)。
第九條  按國家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》可不進(jìn)行招標(biāo)，但符合《東營泰克拓普光電科技有限公司招標(biāo)管理辦法》要求招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)小組組織進(jìn)行招標(biāo)。
第十條  低于《東營泰克拓普光電科技有限公司招標(biāo)管理辦法》第二十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或因特殊原因難以實(shí)行招標(biāo)，經(jīng)公司招標(biāo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意，由招標(biāo)工作小組組織相關(guān)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)代表集體論證，由工務(wù)部按相關(guān)程序談判簽訂工程、采購合同，并報(bào)公司招標(biāo)監(jiān)督小組辦公室備案。
第十一條  重大基建工程項(xiàng)目的招標(biāo)，應(yīng)報(bào)經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后進(jìn)行。

第四章 招 標(biāo)

第十二條  基建招標(biāo)一般按照下列程序進(jìn)行：
（一） 向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門申請(qǐng)招標(biāo)審批，3個(gè)工作日內(nèi)完成審批文件； 
（二） 提前14個(gè)工作日發(fā)布招標(biāo)公告，接受投標(biāo)人的報(bào)名并通過預(yù)審選擇符合條件的投標(biāo)人；
（三） 編制招標(biāo)文件，送招標(biāo)監(jiān)督部門審批，3個(gè)工作日內(nèi)完成文件審批，同時(shí)將修改完成的招標(biāo)文件轉(zhuǎn)發(fā)給各評(píng)審成員；
（四） 召開招標(biāo)會(huì)，向投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料；
（五） 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，召開答疑會(huì)，編制招標(biāo)答疑文件；
（六） 組織投標(biāo)文件編制、提交，并確認(rèn)其有效性；
（七） 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（八） 在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門的監(jiān)督下，召開開標(biāo)會(huì)；
（九） 組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)候選人；
（十） 評(píng)標(biāo)完成3個(gè)工作日內(nèi)招標(biāo)小組核發(fā)中標(biāo)通知書；
（十一） 向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；
（十二） 與中標(biāo)人簽訂施工合同并備案。
第十三條  招標(biāo)申請(qǐng)和招標(biāo)文件擬定
（一） 各職能部門以工程項(xiàng)目為單位擬訂招標(biāo)工作計(jì)劃，填寫由公司招標(biāo)監(jiān)督小組辦公室統(tǒng)一印制的《東營泰克拓普光電科技有限公司招標(biāo)申請(qǐng)表》，向招標(biāo)小組提出招標(biāo)申請(qǐng)。
（二） 招標(biāo)申請(qǐng)表經(jīng)招標(biāo)小組和公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，招標(biāo)小組由指定人員組成項(xiàng)目組，研究和擬定招標(biāo)方案、制定招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑等相關(guān)文件，發(fā)布招標(biāo)信息、招標(biāo)公告，向社會(huì)公開招標(biāo)。
（三） 招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)小組或公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，按相關(guān)規(guī)定發(fā)放給合格的投標(biāo)人。
第十四條  招標(biāo)方式、招標(biāo)形式和信息發(fā)布
（一） 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。
（二） 采用委托公開招標(biāo)的，由招標(biāo)委托代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定認(rèn)定的有關(guān)報(bào)刊、媒體或信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。采用自行公開招標(biāo)的，由招標(biāo)小組在東營泰克拓普光電科技有限公司網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。
（三） 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。
（四） 實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，邀請(qǐng)名單需經(jīng)招標(biāo)小組集體討論并報(bào)招標(biāo)監(jiān)督備案，且邀請(qǐng)的獨(dú)立法人企業(yè)不得低于3個(gè)。
第十五條  資質(zhì)審查及合格投標(biāo)人確定
（一） 根據(jù)招標(biāo)工程的需要，招標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，必要時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地考查。
（二） 工程招標(biāo)資格預(yù)審文件由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)審核，并經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。
（三） 資格預(yù)審主要對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的潛在投標(biāo)法人經(jīng)營范圍、資質(zhì)、資金實(shí)力，固定資產(chǎn)、質(zhì)量、信譽(yù)和協(xié)作精神等進(jìn)行審查。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的資質(zhì)信譽(yù)、業(yè)績、技術(shù)裝備、擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
（四） 在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)小組以擇優(yōu)或抽簽從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)。
（五） 資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人少于3家的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人全部參加投標(biāo)。
（六） 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
（七） 對(duì)報(bào)名單位少于3家時(shí)，應(yīng)重新組織報(bào)名或在征得公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后直接邀請(qǐng)3家以上單位進(jìn)行。邀請(qǐng)的范圍和單位由招投標(biāo)工作小組討論確定。
第十六條  招標(biāo)文件編制
（一） 工程勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)宜分階段編制方案招標(biāo)文件；工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)宜編制比選文件；勘測、檢測等技術(shù)服務(wù)咨詢的招標(biāo)宜采用服務(wù)咨詢招標(biāo)文件；各專業(yè)分包工程的招標(biāo)宜針對(duì)相應(yīng)分部分項(xiàng)施工需要編制施工招標(biāo)文件。工程材料、設(shè)備的招標(biāo)宜采用采購招標(biāo)文件、比選文件。
（二） 比選文件一般包括以下內(nèi)容：
1． 工程概況；
2． 比選須知；
3． 比選申請(qǐng)書編制要求；
4． 評(píng)比辦法；
5． 比選工作安排；
6． 爭議處理。
（三） 招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：
1． 招標(biāo)工程綜合說明（包括工程名稱、地點(diǎn)、功能、范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式等）；
2． 工程前期準(zhǔn)備工作情況（包括項(xiàng)目批準(zhǔn)情況及批復(fù)文件的名稱和編號(hào)，計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地、拆遷、資金籌措情況等）；
3． 設(shè)計(jì)圖紙和必要的技術(shù)資料；
4． 工期要求（包括總工期，計(jì)劃開、竣工日期）和質(zhì)量要求（包括采用的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，特殊工種的施工、工藝要求等）；
5． 投標(biāo)須知（包括投標(biāo)文件的組成、編制要求、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)保證等）；
6． 投標(biāo)報(bào)價(jià)及說明（包括編制報(bào)價(jià)的依據(jù)、設(shè)備及主要材料供應(yīng)方式、未計(jì)價(jià)材料價(jià)格處理方法、標(biāo)價(jià)浮動(dòng)范圍等）；
7． 有特殊要求的工程的趕工措施費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)的處理辦法；
8． 工程價(jià)款結(jié)算（進(jìn)度款撥付、工程索賠、工程結(jié)算辦法等）；
9． 合同協(xié)議書格式及合同主要條款；
10． 評(píng)標(biāo)原則與評(píng)標(biāo)方法；
11． 招投標(biāo)日程安排；
12． 爭議處理程序與方法。

第五章 投 標(biāo)

第十七條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第十八條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第十九條  投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。允許投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十條  投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)交納招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金。投標(biāo)未中標(biāo)者，其保證金應(yīng)于中標(biāo)通知書發(fā)出后7個(gè)工作日內(nèi)退回；投標(biāo)中標(biāo)者，其保證金原則上轉(zhuǎn)并為履約保證金，若中標(biāo)單位拒絕簽定合同，保證金不予退回。

第六章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂

第二十一條 開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的開標(biāo)會(huì)時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第二十二條 開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人主持。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)審的，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和公司招標(biāo)監(jiān)督組參加，開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)書主要內(nèi)容。采用綜合評(píng)估評(píng)審的，邀請(qǐng)公司招標(biāo)監(jiān)督組和評(píng)標(biāo)委員參加，直接由審監(jiān)人員當(dāng)眾拆封并核實(shí)投標(biāo)書簽署和符合性。經(jīng)核實(shí)合格的投標(biāo)書交評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第二十三條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立自主評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)過程嚴(yán)格保密。
第二十四條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法。
第二十五條 評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)低于招標(biāo)方概算造價(jià)），應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
第二十六條 不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、報(bào)價(jià)合理性、資金保障、售后服務(wù)和信譽(yù)等）的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審所有投標(biāo)文件后，提供評(píng)標(biāo)報(bào)告或評(píng)標(biāo)定標(biāo)決議，向招標(biāo)小組推薦合格的中標(biāo)候選人。
第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)小組提出由全體成員共同簽字確認(rèn)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告一般記載以下內(nèi)容：
（一） 基本情況和數(shù)據(jù)表；
（二） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
（三） 開標(biāo)記錄；
（四） 符合要求的投標(biāo)一覽表；
（五） 廢標(biāo)情況說明；
（六） 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
（七） 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；
（八） 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
（九） 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十） 澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
第二十九條 在確定中標(biāo)人候選人之前，招標(biāo)人不得與單個(gè)投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改談判。
第三十條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 
（一） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
（二） 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格明顯低于其它投標(biāo)報(bào)價(jià)或標(biāo)底，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求其作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人能夠作出合理說明或提供充分證明材料的，應(yīng)作為有效投標(biāo)，否則視為低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
第三十一條 中標(biāo)人候選人經(jīng)公示3日后，由招標(biāo)小組按照相關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第三十二條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第三十三條 合同標(biāo)的在5萬元以上的合同，應(yīng)經(jīng)公司法律顧問審查或經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)委托公司招標(biāo)監(jiān)督小組辦公室審核后方可簽訂。
第三十四條 合同標(biāo)的在15萬元以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、技術(shù)咨詢等合同，合同標(biāo)的在80萬元以下的專業(yè)施工、設(shè)備材料采購等合同，由公司基建職能部門負(fù)責(zé)談判起草，報(bào)經(jīng)公司審核部門審核后，進(jìn)行簽訂和備案。超過上述范圍的合同，由基建職能部門負(fù)責(zé)談判起草，公司審核簽訂和備案。
第三十五條 簽訂合同時(shí)一般參照相關(guān)類別的合同示范文本，工程合同一般具備以下內(nèi)容：
    （一）工程名稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容、工程價(jià)款及開工竣工日期；
    （二）雙方權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任；
    （三）施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法；
    （四）工程質(zhì)量要求、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法；
    （五）合同價(jià)款調(diào)整及工程款支付的方式；
    （六）材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
    （七）設(shè)計(jì)變更的處理方法；
    （八）安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)保措施；
    （九）竣工條件與結(jié)算方式，審計(jì)約定；
    （十）違約責(zé)任及處理辦法；
    （十一）解決爭議的程序與方法。
第三十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同履約，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。 

第七章  附 則

第三十七條 本實(shí)施細(xì)則由工務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本實(shí)施細(xì)則自公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。