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十八屆三中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)和專家解讀

 好心情zjh 2013-11-13
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院
提改革59次制度44次

  三中全會(huì)解析之一:關(guān)鍵詞是“深化制度改革”。提及最多的三個(gè)詞:改革59次,制度44次,深化30次,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建、財(cái)稅、國(guó)防、科技、行政、司法、執(zhí)法、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、編制、人事等17個(gè)方面,反映了改革是民心所向的大意愿、總趨勢(shì)。

  三中全會(huì)解析之二:改革有了頂層設(shè)計(jì)?!俺闪⑷嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌、推進(jìn)與落實(shí)。這呼應(yīng)了此前有知名學(xué)者提出設(shè)立“改革委員會(huì)”的呼聲。溫馨提醒,切忌以改革之名擴(kuò)編增容。

  三中全會(huì)解析之三:改革再確定總目標(biāo)?!巴晟坪桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。將上屆政府頻繁提及的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”改為“治理能力”,且9次提及“治理”,是國(guó)家政治話語(yǔ)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

  三中全會(huì)解析之四:改革的動(dòng)力來(lái)自社會(huì)?!吧鐣?huì)”(不包含“社會(huì)主義”)提及29次,“社會(huì)治理”5次??梢灶A(yù)見,各類社會(huì)組織和功能將被激活,社會(huì)活力是繼“思想”、“生產(chǎn)力”之后第三個(gè)被“解放”的對(duì)象。深化改革的指導(dǎo)思想中提到了“毛澤東思想”,聯(lián)系“兩個(gè)三十年不能相互否定”的論斷,可以認(rèn)為,包括群眾路線在內(nèi)的前三十年積累的政治元素會(huì)得到某種重啟式的再挖掘。

  三中全會(huì)解析之五:改革的核心是發(fā)揮市場(chǎng)作用?!笆袌?chǎng)”提及22次,且強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定作用。“小政府、大市場(chǎng)”的理念得到推廣,地方政府將逐漸退出開辦企業(yè)的行列。市場(chǎng)體系的建設(shè)與完善將會(huì)進(jìn)一步加快,尤其值得注意的是公報(bào)中兩個(gè)新提及的“市場(chǎng)”:金融市場(chǎng)、建設(shè)用地市場(chǎng)。

  三中全會(huì)解析之六:改革執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”,回應(yīng)此前輿論中“前后三十年相互否定、改革各部分有矛盾”的說(shuō)法。反對(duì)GDP主義,反對(duì)“一俊遮百丑”,以民為本,注重提高群眾整體生活質(zhì)量、人民幸福感。由此,傳統(tǒng)的官員政績(jī)觀將逐漸被顛覆。

  三中全會(huì)解析之七:推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這是首次提出公共服務(wù)均等化概念,主要解決醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)不均衡的問(wèn)題,預(yù)計(jì)政府將會(huì)加大公共服務(wù)的投資,這也是本屆政府關(guān)心民生的表現(xiàn)。

  三中全會(huì)解析之八:經(jīng)濟(jì)改革思路更全面。即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+公有制主體+創(chuàng)新型國(guó)家+讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力”競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一句話,要建立“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

  三中全會(huì)解析之九:民主政治要搞,但不是西方那一套。即“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”,再次確認(rèn)社會(huì)主義不是不要民主,而是要發(fā)展“更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”,且是以“社會(huì)主義法制國(guó)家”為基礎(chǔ)。民主要搞,但要以健全的法制為基礎(chǔ),民主也要有法可依,不能搞民粹。

  三中全會(huì)解析之十:建立“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”。這顯示中央決心很大,要打破地方保護(hù)主義、諸侯經(jīng)濟(jì)。這不但給大型企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),還給中小企業(yè)廣闊的上升空間??傊?,該公告可謂“一字千金,處處商機(jī)”。

 

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