|
第二屆中國長壽之鄉(xiāng)認證辦法標準
時間：2013-10-23 來源：中國長壽網(wǎng)
中國老年學學會第二屆“中國長壽之鄉(xiāng)”認證辦法
為了規(guī)范做好“第二屆中國長壽之鄉(xiāng)”科學認證工作，特制定本辦法，
一、認證宗旨
“第二屆中國長壽之鄉(xiāng)”認證工作，旨在多學科地促進長壽研究的深入開展，探索我國地區(qū)性人口健康長壽的規(guī)律，弘揚中華民族的長壽養(yǎng)生文化，倡導健康、科學、文明的生活方式，推動老齡人口健康保障和生態(tài)文明建設，為長壽地區(qū)科學發(fā)展注入新的活力，為建設“美麗中國，幸福中國”做出貢獻，
二、認證性質(zhì)
“中國長壽之鄉(xiāng)”系中國老年學學會認證的全國性、民間性，專業(yè)性、階段性稱號；評價標準原則上每五年進行一次調(diào)整，稱為一屆，從2007年到本屆評價標準公布前認證的，為“第一屆中國長壽之鄉(xiāng)”（2007-2013年）；按第二屆評價標準和認證辦法確認的，為“第二屆中國長壽之鄉(xiāng)”（2013-2018年）．
三、認證范田
中華人民共和國境內(nèi)15萬人口以上的縣級（縣、市、區(qū)、旗）以上基層行政區(qū)劃單位，臺灣、香港和澳門特別行政區(qū)暫不包含在認證范圍內(nèi)．
四、認證原則
1、自愿的原則．堅持地方自愿申報，學會按條件受理，搞好專業(yè)服務．
2、公開的原則，堅持標準公開，程序公開，數(shù)據(jù)公開，接受社會監(jiān)督；
3、公正的原則，堅持實事求是，不遷就照顧，維護認證工作的嚴肅性；
4、規(guī)范的原則，堅持標準為本，嚴格按第二屆認證標準和認證辦法開展活動；
5、否決的原則，近兩年發(fā)生過重大影響的環(huán)境事件的不予受理，認證命名后發(fā)生重大影響的環(huán)境事件的要撤銷稱號；申報前后有弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將不予受理或撤銷稱號．
五、認證程序
1、申報，符合認證標準和認證范圍的縣級以上人民政府，按自愿原則可隨時報送書面申報，須提交相關(guān)必備材料，
申請報告，申請報告須以人民政府名義，字數(shù)應控制在5000字以內(nèi)，主要內(nèi)容包括：(1)區(qū)域基本情況，含自然、地理、區(qū)劃延革、經(jīng)濟社會概況等，力爭寫出地區(qū)特色；(2)按“第二屆中國長壽之鄉(xiāng)”認證標準，詳述達標情況；(3)闡釋本地區(qū)人口長壽的主要原因，可從地理生態(tài)、歷史文化、生活方式、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面做出深入分析；(4)申報工作的保障條件，
申請報告附件包括：
(1)上級行政主管單位的批復意見；
(2)第二屆“中國長壽之鄉(xiāng)”申報材料（申報式樣一），申報第二屆 “中國長壽之鄉(xiāng)”單位負責人信息表（申報式樣二）；
(3) **** 縣申報第二屆“中國長壽之鄉(xiāng)”迭標表（申報材料式樣三）；
(4) **** 縣2012年底存活實足百歲及以上老人花名冊（申報材料式樣四），
(5) **** 縣百歲老人基本情況登記表（簡易檔案），附戶口復印件以及統(tǒng)計時點后去世老人的死亡證明等材料（申報材料式樣五）；
(6) 2010年人口平均預期壽并須提供正式統(tǒng)計公報及“生命表”；
(7)其它數(shù)據(jù)的佐證材料，須以詳實統(tǒng)計表或有公信力的資料作為克撐，上進材料均須注明來源并加蓋公章。
2、初審，中目老年學學會收到申請報告后，對各項指標進行初審，根據(jù)初審結(jié)果二個月內(nèi)做出受理或不受理的答復，并對被受理單位的申報材料按規(guī)范進行指導．
3、棱查，學會正式受理后，將委托第三方中介調(diào)查機構(gòu)或?qū)＜医M對申報材科各項數(shù)據(jù)的真實性進行實地核查，要求其提交有明確意見的“核查報告”。
4、認證，經(jīng)核查符告條件的申報單位，按照多學科原則從老年學專家中邀請7-9名專家（非參與核查人員）組成專家委員會赴現(xiàn)場實地考察認證，做出認證結(jié)論．
5、審批．經(jīng)專家委員會認證后，提交學會常務理事會審議通過．
6、公示，認證結(jié)果在中國老年學學會網(wǎng)站公示10天，無異議的即為有效，對認證結(jié)果有異議的，將重新組織專家進行復審，并報學會常備理事會裁決．
7、命名，公示期結(jié)束無異議的，中國老年學學會向社會公布授予申報單位“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號的決定，頒發(fā)匾牌和證書；根據(jù)需要配合其召開新聞發(fā)布會或舉行授牌儀式，
六、認證經(jīng)費，申報單位須向?qū)W會支付一定數(shù)量的認證經(jīng)費，包括初審費，中介調(diào)查機構(gòu)核查費、評審專家差旅費和勞務費、制作匾牌和證書費，以及項目管理費等，
七、已獲得“第一屆中國長壽之鄉(xiāng)”稱號的單位，仍可自愿申報“第二屆中國長壽之鄉(xiāng)”，申報辦法原則上按照第二屆認證標準和認證辦法執(zhí)行，但認證內(nèi)客和程序可以適當簡化，認證經(jīng)費可有所區(qū)別．
八、附則．本辦法由中國老年學學會負責解釋，從正式公布之日起生效．
附件：《申報材料式樣》（之一至之五）
第二屆“中國長壽之鄉(xiāng)”認證標準
為促進中國長壽之鄉(xiāng)科學認證工作向更高水平發(fā)展，中國老年學學會本著與時俱進的原則，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，特制定第二屆“中國長壽之鄉(xiāng)”認證標準，有效時間約為5年．
一、認證范圍
中華人民共和國境內(nèi)戶籍人口15萬以上的縣級（縣、市、區(qū)、旗）以上基層行政區(qū)劃單位，臺灣，香港和澳門特別行政區(qū)暫不包臺在認證范圍內(nèi)．
二，基本標準
1、百歲老人占總?cè)丝诘谋壤?，區(qū)域戶籍人口中存活實足百歲及以上老人占總?cè)丝诘谋壤_到10/10萬，該指標體現(xiàn)長壽的代表性．
2、人口平均預期壽命．2010年區(qū)域人口平均預期壽命達到76.8歲，該指標體現(xiàn)長壽的整體性．
3、人口長壽比例．80歲及以上高齡老人占60歲及以上人口的比例達到14%，該指標體現(xiàn)長壽的持續(xù)性，
三、參考標準
參考標準是決定區(qū)域長壽的重要原因，共設立12項指標，須有8項以上（含8項）達標視為符合標準：
1、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到或超過全國平均水平；
2，農(nóng)村居民年人均純收入達到或超過全國平均水平；
3、恩格爾系數(shù)小于或等于0.4；
4、基尼系數(shù)小于或等于0.4；
5、15歲以上人口平均受教育年限達到9年；
6、百歲老人獲得的政府補貼達到每人每月300元；
7、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到或超過全國平均水平；
8、每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達到或超過全國平均水平；
9、森林覆蓋率達到21%，或人均公共綠地面積達到10平方米／人，其中一項達標即視為達標；
10、環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家規(guī)定標準；
11、生活飲用水達到國家規(guī)定的標準；
12、建有老年學學會或長壽研究會等相關(guān)機構(gòu)，
四，統(tǒng)計要求
1、統(tǒng)計數(shù)據(jù)時點，人口平均預期壽命以2010年全國第六次人口普查的結(jié)果為準；其它各項數(shù)據(jù)均以申報時上一年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，或以能獲取的最近期官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準．
2、佐證材料，各項數(shù)據(jù)均須提供有詳實統(tǒng)計表支撐的佐證材料，具體接《第二屆“中國長壽之鄉(xiāng)”認證辦法》要求執(zhí)行．
第二屆“中國長壽之鄉(xiāng)”認證標準技術(shù)說明
第二屆中國長壽鄉(xiāng)認證標準，是一個綜臺評價體糸，分為認證范圍、基本標準、參考指標三個部分，
一、認證范圍．有兩項主變量指標：
1、認證區(qū)域范圍．區(qū)域是以自然地理、歷史沿革，經(jīng)濟社會發(fā)展等長期穩(wěn)定的行政區(qū)劃．技術(shù)指標指我國正式的縣級（縣、市、區(qū)、旗）以上行政區(qū)劃單位，臺灣、香港和澳門特別行政區(qū)暫不包含在認證范圍內(nèi)．
2、區(qū)域戶籍人口，指申報上一年底按戶籍進行登記并有姓名、出生時間，親屬、婚姻狀況、身份編碼等信息的自然人口總數(shù)，不包括外來非戶籍人口，區(qū)域戶籍人口是測評認證各項指標水平的基數(shù)，戶籍人口總數(shù)須達到15萬人以上，
二、基本標準，基本標準有三項變量指標，是認證指標體系的核心內(nèi)容：
1、百歲老人占總?cè)丝诘谋壤?，體現(xiàn)區(qū)域人口長壽水平的代表性特征，以每10萬人中有百歲老人數(shù)的比例來反映，本指標要求，申報上一年12月31日為統(tǒng)計時點的存活并滿100周歲的老年人口占戶籍總?cè)丝诘谋壤?/SPAN>≥10/10萬．
2、人口平均預期壽命．指假若分年齡組死亡率保持不變的情況下，同一時期出生的人預期能繼續(xù)生存的平均年數(shù)．0歲人口平均預期壽命是最常用的預期壽命指標，它表明新出生人口平均預期可存活的年數(shù)，是考察衡量一個地區(qū)社會的經(jīng)濟發(fā)展水平、醫(yī)療服務水平及人口年齡結(jié)構(gòu)和生命質(zhì)量的一個重要指標，要求2010年人口平均預期壽命≥76.8歲．
3、人口長壽比率．表示一定時期百歲老人后續(xù)可持續(xù)增長的相對穩(wěn)定程度，要求80歲及以上高齡老人占60歲及以上人口中的比例≥14%．
三、參考指標．參考指標共有12項，涉及經(jīng)濟、社會、文化、自然環(huán)境等，是支持區(qū)域人口長壽的重要條件，列為參考性指標，要求有三分之二的項目達標．
1、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，是衡量當?shù)爻擎?zhèn)居民經(jīng)濟生活質(zhì)量的重要評價標準，該指標應達到或超過全國平均水平．
2、農(nóng)村居民年人均純收入，是衡量當?shù)剞r(nóng)村居民經(jīng)濟生活質(zhì)量的重要評價標準，該指標應達到或超過全國平均水平．
3、恩格爾系數(shù)(Engel''''s CoeFficient)，是國際上通用的衡量居民生活水平高低的一項重要指標，主要表示食品支出占總消費支出的比例，生活越富裕則思格爾系數(shù)越小，思格爾系數(shù)取值在O-l之間．根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標準，恩格爾系數(shù)在0.6以上為貧困，低于0.3為最富裕，本指標數(shù)值要求小干或等于0.4．
4、基尼系數(shù)，是國際上用來考察和判斷居民收入分配差異程度和收入分配公平程度的一個重要指標，它的經(jīng)濟學含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，基尼系數(shù)最小等于0，表示收入分配絕對平均；最大等于1，表示收入分配絕對不平均；實際的基尼系數(shù)介于0和1之問．聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)若低于0.2表示收入高度平均：0.2—0.3表示比較平均；0.3—0.4表示相對合理：0.4 —0.6表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊．本指標數(shù)值要求小于或等于0.4．
5、人口平均受教育年限，是指某一區(qū)域15歲及以上人口平均
接受學歷教育的年數(shù)，本指標數(shù)值要求達到或超過9年．
6、每位百歲老人獲得的政府補貼達到或超過每月300元．
7、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)，表示一個地區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務水平，數(shù)值要求達到或超過全國平均水平，養(yǎng)老床位數(shù)是指各種所有制形式的為老年人提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的養(yǎng)老床位數(shù)的總和．
8、每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員，表示一個地區(qū)衛(wèi)生資源狀況，要求達到或超過全國平均水平．衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)，指各類正規(guī)醫(yī)療單位中有行醫(yī)執(zhí)照的衛(wèi)生技術(shù)人員的總和，包括執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，注冊護士．
9、森林覆蓋率或人均公共綠地面積，是生態(tài)環(huán)境中影響人口長壽水平的重要指標之一．森林覆蓋率計算公式是：（有林地面積+大片灌木林面積+“四旁”樹與農(nóng)田防護林帶折算面積），土地總面積×100%，數(shù)值要求達到或超過21%．人均公共綠地面積，要求達到或超過10平方米／人．公共綠地面積包括：公共人工綠地、天然綠地，以及機關(guān)、企事業(yè)單位綠地．
10、空氣質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境因素中影響人口長壽水平的基礎性指標之一，本指標以環(huán)境保護部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2012年2月29日聯(lián)合發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB 3095-2012)為依據(jù)，該文件明確全國縣級單位實施日期為2016年1月l日，在新標準正式實施日到來之前，要求空氣質(zhì)量達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)的二緞標準．
11、生活飲用水質(zhì)量，是生態(tài)環(huán)境因素中影響人口長壽水平的重要基礎性指標之一，本指標將以衛(wèi)生部和中國國家標準化管理委員會于2006年12月29日發(fā)布的《生活飲用水衛(wèi)生標準>XGB5749-2006J為依據(jù)，要求水質(zhì)各項常規(guī)指標（42項）和非常規(guī)指標（64項）及限值，都符合規(guī)定標準．
12、建有老年學學會或長壽研究會，須以當?shù)孛裾终阶詾闇?/SPAN>.
|
