黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，國(guó)務(wù)院在《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中提出了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，并對(duì)這一制度作出了原則性的規(guī)定，即：有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制也作出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。稅務(wù)稽查活動(dòng)與其他稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)相比，其執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)既有共性，又有特別之處。由于受習(xí)慣思維方式和操作模式的影響，一些稅務(wù)稽查人員往往對(duì)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，加之少數(shù)人員經(jīng)不起誘惑或抗不住干擾，執(zhí)法犯法、被追究責(zé)任的事件時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的研究，以努力降低和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保護(hù)稅務(wù)稽查人員、提高執(zhí)法水平有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的概念

　　稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可定義為：稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)及所屬的稽查人員在稅務(wù)稽查實(shí)施過程中，由于故意或過失發(fā)表了錯(cuò)誤的稽查意見和采取了不正確的執(zhí)法行為，造成承擔(dān)責(zé)任的可能性。由于稅務(wù)稽查需要對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人依法履行納稅義務(wù)、代扣代繳義務(wù)以及征稅人的征稅行為是否符合國(guó)家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督，因此稅務(wù)稽查人員就要對(duì)其做出的稅務(wù)稽查結(jié)論及處理意見的合法性、正確性、公正性負(fù)責(zé)。如果稅務(wù)稽查人員作出了錯(cuò)誤的結(jié)論，提出了錯(cuò)誤的意見，采取了錯(cuò)誤的行為，損害了國(guó)家或納稅人的利益，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　二、稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的常見類型

　　（一）稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)稽查意見失當(dāng)，造成行政復(fù)議決定撤銷、變更，或確認(rèn)該具體行政行為違法，或行政訴訟敗訴。

　?。ǘ┒悇?wù)稽查人員在檢查、處理過程中玩忽職守或徇私舞弊，造成稅款嚴(yán)重流失或違反廉政建設(shè)或效能建設(shè)規(guī)定，被追究刑事責(zé)任或行政處分。如《刑法》第四百零四條規(guī)定“稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑?！薄墩鞴芊ā返诎耸粭l規(guī)定“稅務(wù)人員利用職務(wù)上的便利，收受或者索取納稅人、扣繳義務(wù)人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分”。

　?。ㄈ┢渌L(fēng)險(xiǎn)。如稽查人員在查處稅收違法案件時(shí)，未按規(guī)定進(jìn)行回避的；未按規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保密的；違反法定的行政處罰程序的；查封、扣押納稅人個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品的；為牟取本單位私利，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰的等。

　　三、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的主要風(fēng)險(xiǎn)

　　從稽查風(fēng)險(xiǎn)的分布看，選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行等四個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)均存在著稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)問題。

　?。ㄒ唬┻x案環(huán)節(jié)

　　選案是稽查工作的起點(diǎn)，選案工作做的好壞直接關(guān)系到稽查部門整體工作質(zhì)量和水平的高低。在選案環(huán)節(jié)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：

　　1、案件泄密風(fēng)險(xiǎn)。《稅收征管法》明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)有保密的義務(wù)，針對(duì)選案人員來說包括兩個(gè)方面：一是對(duì)舉報(bào)人的保密。由于現(xiàn)行的舉報(bào)案件處理程序存在隱患，舉報(bào)信經(jīng)過受理、審批、查處和獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及多部門、多崗位，容易泄密，這就要求稽查人員有較強(qiáng)的責(zé)任心。二是對(duì)案源的保密。對(duì)稽查案源需要保密的，一定要加以重視，如將案件線索泄露出去，當(dāng)事人極可能采取銷毀證據(jù)資料、出逃等行為，給案件查辦帶來困難，甚至導(dǎo)致應(yīng)征稅款的流失。

　　2、違法選案的風(fēng)險(xiǎn)。選案應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。如果選案人員選案時(shí)超越本人的職責(zé)權(quán)限、濫用職權(quán)處理案源的；不依法定的選案程序及客觀的標(biāo)準(zhǔn)選擇案源，而是按照個(gè)人的好惡選取稽查對(duì)象等，情節(jié)較輕的應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，情節(jié)較重致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，則應(yīng)按玩忽職守罪進(jìn)行追究。

　?。ǘz查環(huán)節(jié)

　　檢查是稅務(wù)稽查實(shí)施階段，是稅務(wù)稽查工作的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本環(huán)節(jié)也是稅務(wù)稽查結(jié)果定性、審理和處理的依據(jù)。其特點(diǎn)是與檢查對(duì)象之間發(fā)生關(guān)系較多、較頻繁，形成的法律事實(shí)較多，易產(chǎn)生不利的法律后果，總體執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　1、程序違法，引起行政敗訴和犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。程序要求在稅務(wù)稽查中，較多的是體現(xiàn)在檢查環(huán)節(jié)，程序合法要求檢查人員嚴(yán)格遵循法律法規(guī)中關(guān)于檢查的方式、步驟、時(shí)限、順序、權(quán)限的各項(xiàng)規(guī)定。因?yàn)椋悇?wù)行政執(zhí)法程序最重要的原則和特征是程序法定。我國(guó)的行政程序，除由稅收征管法、行政處罰法、國(guó)家賠償法等專門的程序法明確外，一些行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等也對(duì)行政程序進(jìn)行了規(guī)定。這些規(guī)定都要求執(zhí)法嚴(yán)格按程序履行職權(quán)。在檢查環(huán)節(jié)，違反法定程序行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，從而導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)是易被執(zhí)法人員忽視的。如檢查通知、詢問通知等文書的滯后下達(dá)；稽查中間1人下戶或隨意變更稽查人員；調(diào)取賬簿不辦理手續(xù)，調(diào)取的資料不退還或造成調(diào)取資料缺失等等。以上執(zhí)法程序的違法，必然直接侵犯納稅人的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政復(fù)議、行政訴訟中失敗，執(zhí)法人員也將因此承擔(dān)民事賠償責(zé)任，同時(shí)，也將受到行政制裁，情節(jié)嚴(yán)重的將構(gòu)成玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪。

　　2、濫用檢查權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。一是濫用檢查權(quán)，侵犯公民人身權(quán)、住宅權(quán)。征管法賦予了檢查人員到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地的實(shí)地檢查權(quán)，但在納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地與住所一致時(shí)，能否進(jìn)行必要的檢查，相關(guān)法律并無規(guī)定，該權(quán)力的行使不當(dāng)，將構(gòu)成非法搜查罪。再如詢問中，為取得證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人和證人進(jìn)行引供、誘供和逼供，侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或造成惡劣社會(huì)影響的，將構(gòu)成濫用職權(quán)罪。二是披露秘密，損害被調(diào)查人權(quán)益。稅收征管法明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私情況保密。檢查人員因直接接觸納稅人的各類資料，對(duì)于檢查中獲取的秘密信息，如公開披露，使他人利用該技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息等以取得經(jīng)濟(jì)利益，則可能構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。

　　3、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是玩忽職守，導(dǎo)致違法和犯罪。主要表現(xiàn)：檢查人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)。如該外調(diào)的不外調(diào)，該函查的不函查等，除承擔(dān)行政責(zé)任外，給國(guó)家稅收利益造成重大損失的，可能構(gòu)成玩忽職守罪。二是徇私舞弊，涉嫌犯罪。檢查中，稅務(wù)人員實(shí)地檢查時(shí)和納稅人直接接觸，接受納稅人的吃請(qǐng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，檢查對(duì)象為親戚、朋友的情況也不可避免。如果不進(jìn)行回避，并且為徇私情，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)做“暗銷”處理，或?qū)?yīng)當(dāng)查補(bǔ)征收的稅款不予查補(bǔ)征收和少查補(bǔ)，或隱瞞案件情況、指使檢查對(duì)象掩蓋違法事實(shí)、幫助納稅人毀滅、偽造證據(jù)材料等等。這些違法行為除應(yīng)受到行政處理外，還極可能觸犯刑律，構(gòu)成徇私舞弊不征、少征稅款罪，構(gòu)成幫助毀滅、偽造證據(jù)罪，從而被追究刑事責(zé)任。

　?。ㄈ徖憝h(huán)節(jié)

　　稅務(wù)稽查審理，是在稅務(wù)檢查的基礎(chǔ)上對(duì)案件進(jìn)行的定性和處理。審查內(nèi)容包括對(duì)檢查程序的審查，案件事實(shí)、證據(jù)和資料的審查，處理建議和引用依據(jù)的審查等。審查的全面性、徹底性、準(zhǔn)確性從形式上和實(shí)體上影響著稅務(wù)處理決定的合法和有效。

　　1、程序不全，處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。如果審理人員不認(rèn)真執(zhí)行《行政處罰法》的規(guī)定，應(yīng)告知不告知，應(yīng)聽證不聽證，或者告知、聽證程序不對(duì)，事實(shí)調(diào)查不清，對(duì)最終的處理都將產(chǎn)生直接影響，審理人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　2、涉嫌玩忽職守的風(fēng)險(xiǎn)。審理人員對(duì)檢查情況不加審查，即認(rèn)定處理；對(duì)案件證據(jù)未進(jìn)行審查，對(duì)證據(jù)的審查不嚴(yán)，對(duì)證據(jù)是否合法、是否有效、是否與案件有關(guān)聯(lián)沒有進(jìn)行審查，對(duì)已有證據(jù)與認(rèn)定事實(shí)之間的邏輯關(guān)系沒有進(jìn)行審核；對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足、資料不全的案件未要求進(jìn)行補(bǔ)正，草率定案，造成稅款的多征或少征，均極易構(gòu)成玩忽職守罪。

　　3、涉嫌刑事犯罪案件不移送的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)納稅人涉嫌犯罪的案件均應(yīng)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。因執(zhí)法水平、工作責(zé)任心等因素影響，檢查人員提出了處理和處罰的意見，但對(duì)刑事責(zé)任的追究，可能存在未提出移送的意見，如因沒有及時(shí)移送，造成當(dāng)事人走逃，國(guó)家稅收利益損失的，將可能構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪、玩忽職守罪。

　?。ㄋ模﹫?zhí)行環(huán)節(jié)

　　1、涉嫌玩忽職守的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)處理決定下達(dá)后，如納稅人未按期及時(shí)繳納稅款，稅務(wù)稽查人員應(yīng)按規(guī)定程序采取強(qiáng)制措施，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。對(duì)于納稅人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行人員如不作為，則承擔(dān)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　2、私分罰沒財(cái)物的風(fēng)險(xiǎn)。在稅務(wù)執(zhí)行中，對(duì)當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)物，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)拍賣或變賣。如不按規(guī)定而自行進(jìn)行處理，以單位名義集體私分給個(gè)人的，情節(jié)輕微的，受到行政制裁，性質(zhì)嚴(yán)重的，則涉嫌構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪。

　　四、稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因

　?。ㄒ唬┗橹贫扰c稽查理論建設(shè)滯后

　　稅務(wù)稽查屬行政執(zhí)法活動(dòng)范疇，我國(guó)行政執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范在理論研究方面還不夠全面深入，在法制建設(shè)方面尚不健全完善?；楣ぷ麟m然經(jīng)過多年實(shí)踐，取得了很大成績(jī)，但我們對(duì)稽查工作的認(rèn)識(shí)仍然停留在經(jīng)驗(yàn)階段，且只是一些零散、片面的稽查經(jīng)驗(yàn)，沒有能建立起一套完整、有效的稅務(wù)稽查理論體系?；楣ぷ髦校貏e是調(diào)查取證工作往往是“運(yùn)用之妙，存乎一心”，調(diào)查取證規(guī)范性制度還沒有完全建立，使稽查人員執(zhí)法活動(dòng)存在一定的盲目性。

　?。ǘ┗槿藛T素質(zhì)跟不上

　　目前，稽查人員整體的政治思想（職業(yè)道德素質(zhì)）、業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高。一些人員還沒有牢固樹立法律至上的觀念，辦人情案、糊涂案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些人員對(duì)法律法規(guī)和辦案技巧掌握也還不熟練，嚴(yán)重影響了辦案質(zhì)量。

　　（三）行政權(quán)力干預(yù)影響

　　一些地方或部門領(lǐng)導(dǎo)時(shí)常以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、招商引資等名義，對(duì)稅務(wù)稽查工作進(jìn)行不正常的干預(yù)，致使一些案件的查處不深不透，或不了了之，這也在一定程度上加大了稅收行政執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄋ模┗闄C(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約不力

　　稅務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督制約制度還不夠健全、不夠科學(xué)，尤其是對(duì)檢查實(shí)施環(huán)節(jié)還缺少行之有效的監(jiān)管辦法。

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)治稅環(huán)境影響，有關(guān)單位不配合

　　當(dāng)前，我國(guó)尚處在法治社會(huì)的初級(jí)階段，全社會(huì)的法律遵從度不高，存在大量有法不依的現(xiàn)象，特別是當(dāng)事人利益與法律的目標(biāo)價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)，或執(zhí)法活動(dòng)與自己利益相關(guān)不大時(shí)，法律的遵從度較低。加之中國(guó)人存在“多一事不如少一事”的想法，導(dǎo)致社會(huì)上有些單位和人員對(duì)稅務(wù)稽查工作不理解、不配合，使稽查工作不能順利實(shí)施，加大了稽查風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、對(duì)稅務(wù)稽查的風(fēng)險(xiǎn)如何進(jìn)行規(guī)避

　　（一）提高稅務(wù)稽查人員的素質(zhì)，加強(qiáng)稅務(wù)稽查人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

　　稽查人員防范和降低稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的首要舉措是提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在執(zhí)行稅務(wù)稽查工作中自覺地控制稽查風(fēng)險(xiǎn)。一是要提高稅務(wù)稽查人員的自身素質(zhì)，這就要求稽查人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)與磨煉，認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，要掌握基本的會(huì)計(jì)核算方法與核算內(nèi)容，比方說會(huì)計(jì)6大要素、三張報(bào)表以及會(huì)計(jì)核算的十三條原則等，更重要的是要強(qiáng)化稽查人員的職業(yè)培訓(xùn)教育，使其知識(shí)不斷更新，提高稽查業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德水平。二是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》中有關(guān)稅務(wù)人員責(zé)任的條款，頭腦中牢固樹立法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使大家清醒地認(rèn)識(shí)到它不只直接關(guān)系稅務(wù)稽查工作生存和發(fā)展，而且直接關(guān)系到自身健康成長(zhǎng)，避免一不小心踏入法律法規(guī)“禁區(qū)”。

　?。ǘ┙∪悇?wù)稽查工作流程

　　稽查人員防范和降低稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措是要全面規(guī)范稽查工作操作行為，做到一切工作都要有法可依、有章可循。作為稽查部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，制定嚴(yán)格的稽查工作制度、規(guī)范的稽查工作流程、詳細(xì)的稽查方法等，防止稅務(wù)稽查人員非故意性的過錯(cuò)。比如稽查各環(huán)節(jié)的交接手續(xù)要完善，以保證案卷資料在各部門的流轉(zhuǎn)過程中不流失；制定固定的稽查工作底稿，使每一稅種都有相應(yīng)的檢查底稿，從而不會(huì)有小稅種被遺漏檢查；對(duì)大案要案采取集體討論定案的制度，可有效防止定案由個(gè)人說了算的情況；對(duì)于特別重要的案件，提交上一級(jí)部門審理定案等。

　?。ㄈ┖侠戆才呕榱α?，努力做到人盡其才

　　稅務(wù)稽查質(zhì)量很大程度上取決于執(zhí)行業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，這就要求把稅務(wù)稽查工作委派給那些符合或適應(yīng)這項(xiàng)工作的人員。選派稽查人員是對(duì)稽查風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的主要環(huán)節(jié)，為此要注意以下幾點(diǎn)：一是稅務(wù)稽查人員具有一定的獨(dú)立性，要保障稽查人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)受法律保護(hù)，不受其他組織和個(gè)人的不當(dāng)干預(yù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽查人員依法執(zhí)行公務(wù)，更不允許打擊報(bào)復(fù)稽查人員。二是稅務(wù)稽查人員要具有勝任這項(xiàng)工作的基本政治、業(yè)務(wù)條件、符合回避條件，這是選派稅務(wù)稽查人員應(yīng)考慮的主要方面。三是派出的稽查小組必須是有效率、富有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，稽查目標(biāo)明確，成員之間人盡其才，合理分工，積極參與決策，統(tǒng)一遵循稽查方案，按程序、規(guī)程辦事。

　?。ㄋ模┻m時(shí)采用不同稽查方法

　　稽查人員在檢查過程中要注重對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的了解，審閱會(huì)計(jì)資料時(shí)要搜索其中奇異的數(shù)字、時(shí)間、地點(diǎn)、往來單位、業(yè)務(wù)內(nèi)容、科目對(duì)應(yīng)關(guān)系等，以捕捉假賬的疑點(diǎn)。處理好順差與逆差、詳查與抽查的關(guān)系。在與被檢查單位相關(guān)人員的語言交談中，注重交談的方式。還要注重稽查證據(jù)的收集，保證稽查證據(jù)的充分性和可靠性等。

　?。ㄎ澹┲匾晫?duì)結(jié)案案件審查

　　對(duì)稽查結(jié)案的案件要全面認(rèn)真地進(jìn)行審查，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、處理適當(dāng)。注意查找疏漏和過錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，就要重新核實(shí)，返回稽查，直至重新派人稽查，發(fā)現(xiàn)問題要立即糾正。

　?。┘哟蟊O(jiān)督執(zhí)法檢查的力度

　　稅務(wù)部門要加大對(duì)稽查各環(huán)節(jié)工作監(jiān)督力度，通過復(fù)查、考核、執(zhí)法檢查等多種形式加大監(jiān)督力度，抓苗頭，抓防范，尤其在檢查環(huán)節(jié)要防止失控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，分清責(zé)任，堅(jiān)決按規(guī)定處理，絕不姑息遷就，防止出現(xiàn)更嚴(yán)重的問題，這既是對(duì)出現(xiàn)問題人員的保護(hù)，更能對(duì)其他人員起到警示教育作用。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)部門協(xié)作

　　稅務(wù)部門在部門協(xié)作防范風(fēng)險(xiǎn)方面的意識(shí)比較薄弱，有的以“同是執(zhí)法者”的心態(tài)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門交往，不注意學(xué)習(xí)除稅收以外的法律法規(guī)；有的老死不相往來，對(duì)自身存在的問題視而不見。要改變這種狀況，就要虛心向紀(jì)檢監(jiān)察、檢察部門請(qǐng)教，特別要向檢察部門學(xué)習(xí)預(yù)防犯罪知識(shí)，未雨綢繆，防患于未然。