各建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、施工、監(jiān)理單位：

為維護(hù)全縣建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范工程建設(shè)各方責(zé)任主體行為，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣相關(guān)文件要求，我局于2010年9月27至30日組織開(kāi)展了在建工程安全、質(zhì)量、建筑節(jié)能全面檢查，涉及到政府投資項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、私營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目、民生工程、校安工程等?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、檢查基本情況

本次檢查了56個(gè)在建項(xiàng)目共74個(gè)單位工程，發(fā)出31份安全質(zhì)量整改通知書、11份責(zé)令限期辦理施工許可證通知書、48份建筑節(jié)能整改意見(jiàn)書,停工整改工程8處。從檢查情況看，工程安全質(zhì)量總體狀況較好，城區(qū)2010年開(kāi)工項(xiàng)目全部按規(guī)定使用鋼管腳手架，工程按規(guī)定采用商品混凝土。成片開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目好于工業(yè)項(xiàng)目，城區(qū)項(xiàng)目好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，工程實(shí)體安全質(zhì)量基本處于受控狀態(tài)。

二、存在的問(wèn)題

（一）工程參建各方主體責(zé)任不落實(shí)

1、在這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查的工程項(xiàng)目中，有些項(xiàng)目業(yè)主法律意識(shí)淡薄，不履行法定建設(shè)程序，無(wú)施工許可擅自施工現(xiàn)象仍然存在，本次檢查共發(fā)現(xiàn)未辦理施工許可手續(xù)開(kāi)工的有11項(xiàng)，主要集中在招商引資、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目上，占總數(shù)的75%；如德潤(rùn)塑膠廠房及辦公樓、橫店集團(tuán)東磁廠房、安徽華鋼冶金公司廠房等工程。

      2、施工企業(yè)項(xiàng)目隊(duì)伍管理薄弱，一些施工單位在中標(biāo)后擅自更換項(xiàng)目班子成員，項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，如與兒街衛(wèi)生院、國(guó)有林場(chǎng)改造3#、4#樓等工程。

 3、總監(jiān)到位率偏低。本次檢查的74個(gè)單位工程中，有34個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)未到現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目總監(jiān)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員一職多崗、竄崗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而且這些項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師長(zhǎng)期不在崗履職。個(gè)別工程由不具備監(jiān)理資格的人員擔(dān)任總監(jiān)代表，且所有文件和驗(yàn)收均由總監(jiān)代表代辦，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師形同虛設(shè)。如：林業(yè)要素市場(chǎng)工程、盛大工業(yè)園二期工程。

   （二）存在諸多安全隱患

  此次檢查出的隱患很多，對(duì)有突出問(wèn)題的項(xiàng)目，檢查組簽發(fā)了隱患整改通知書，當(dāng)即提出了整改要求，具體情況如下：

 1、施工單位未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目安全管理混亂，存在以包代管現(xiàn)象。如：與兒街中學(xué)女生宿舍樓、與兒街中心衛(wèi)生院職工住宅樓等。

2、由于項(xiàng)目總監(jiān)不駐施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全水平低，不能切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。如：但家廟財(cái)政所、但家廟敬老院、東升幼兒園教學(xué)樓A樓等。

      3、施工現(xiàn)場(chǎng)：（1）臨時(shí)用電：部分工程的臨時(shí)用電未實(shí)行三級(jí)配電系統(tǒng)、兩級(jí)保護(hù)系統(tǒng)、沒(méi)有采用TN-S接地保護(hù)系統(tǒng)，配電箱無(wú)標(biāo)識(shí)，一箱多閘現(xiàn)象較普遍，個(gè)別工程仍違規(guī)使用明令禁止使用的倒順開(kāi)關(guān)。如：但家廟敬老院。（2）腳手架：外架連墻件設(shè)置不符合要求，數(shù)量偏少；外架與建筑物處空隙安全防護(hù)不嚴(yán)。如：天地佳苑（17#、18#、20#、22#、23#樓）、但家廟財(cái)政所等工程。（3）模板：大部分工程的模板搭設(shè)與方案不符，荷載計(jì)算不規(guī)范，個(gè)別工程的模板方案無(wú)操作性。鋼管支撐的立桿不垂直（或采用搭接接頭），缺少水平拉結(jié)，且間距過(guò)大；使用木支撐的立桿底部不實(shí)（墊磚）現(xiàn)象。（4） 施工機(jī)械：部分項(xiàng)目的井架和塔吊未經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收就投入使用，井架無(wú)樓層安全門、吊籃安全門、安全通道和?？垦b置，相關(guān)安全防護(hù)不到位，且操作人員無(wú)證。如：徽府花園（3#、5#樓）、老山區(qū)食品綜合樓、德潤(rùn)塑膠辦公樓、普洛世嘉廠房等工程。（5）文明施工：一些工程的施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有圍擋封閉，大門設(shè)置不符合要求，施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放不整齊，安全標(biāo)牌缺少。如：與兒街中學(xué)女生宿舍樓等工程。

（三）存在工程質(zhì)量缺陷

      1、部分項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)未認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目部的檢查職責(zé)，公司下文的項(xiàng)目管理人員不參與工程管理，大部分施工和監(jiān)理單位項(xiàng)目部例行自檢周期太長(zhǎng)，檢查內(nèi)容和記錄以及整改措施不符要求。施工、監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員水平較低，責(zé)任心不強(qiáng)。本次檢查中發(fā)現(xiàn)的另一突出問(wèn)題就是參建企業(yè)的管理人員技術(shù)水平普遍不高，責(zé)任心不強(qiáng)，不注重施工方案，現(xiàn)場(chǎng)施工與原制定并通過(guò)監(jiān)理審批的方案嚴(yán)重不符。

      2、監(jiān)理單位未能按照監(jiān)理規(guī)范要求建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，未配備相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理員承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

      3、少數(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，隨意變更經(jīng)審查合格的施工圖紙。

      4、工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題：（1）部分項(xiàng)目的混凝土梁板柱等構(gòu)件表觀質(zhì)量存在較多缺陷，如梁柱邊角疏松、孔洞、掉角，部分梁、柱脹模；（2）樓梯梁下承重短柱鋼筋未按設(shè)計(jì)要求留設(shè)；（3）部分工程使用小型砼砌塊的未按規(guī)范要求反砌，超高超長(zhǎng)墻體未按要求處理，墻體交接處未同時(shí)砌筑，框架填充墻頂部未按規(guī)定處理。墻體灰縫砂漿不飽滿，局部豎縫透光。

    5、部分建筑節(jié)能信息未公示，原材料未按規(guī)定復(fù)檢，驗(yàn)收記錄不全，節(jié)能變更手續(xù)不完善。

三、處理情況

1、對(duì)于未領(lǐng)取施工許可證的德潤(rùn)塑膠廠房及辦公樓、迎駕集團(tuán)飲料廠房、橫店集團(tuán)東磁廠房、國(guó)有林場(chǎng)改造、但家廟敬老院等11項(xiàng)工程，責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)辦理手續(xù)，否則不得繼續(xù)施工。對(duì)施工單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，記項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）不良記錄一次。

2、對(duì)在本次檢查中監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)不履職、不在崗較多的霍山縣恒信監(jiān)理公司項(xiàng)目總監(jiān)高大林記不良記錄一次。

3、對(duì)施工項(xiàng)目管理薄弱、項(xiàng)目經(jīng)理不到崗、項(xiàng)目管理人員配備不足的與兒街衛(wèi)生院工程的安徽霍山祥立建筑安裝有限公司二級(jí)臨時(shí)建造師劉傳祥，國(guó)有林場(chǎng)改造3#、4#樓的安徽安園建筑工程有限公司二級(jí)建造師洪云啟，給予兩人通報(bào)批評(píng)，記不良行為記錄一次，責(zé)令上述兩單位重新配備項(xiàng)目班子人員，并報(bào)我局備案。

4、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能問(wèn)題要按照整改意見(jiàn)書要求整改到位，對(duì)拒不整改的單位將按照《民用建筑節(jié)能條例》進(jìn)行處罰。

5、對(duì)于問(wèn)題較為突出的8處停工整改項(xiàng)目工程，具體是：徽府花園3#、5#樓（瑞宏公司施工）、天隆大市場(chǎng)3期工程（鴻升公司施工）、但家廟財(cái)政所（鴻升公司施工）、但家廟敬老院（華安公司施工）、永盛花園（除5#樓，飛宇公司施工）、天地佳苑（巨邦公司17#和18#樓、華安公司20#和22#樓、衡山公司23#樓）、與兒街中學(xué)女生宿舍樓（祥立公司施工）、與兒街中心衛(wèi)生院職工住宅樓（祥立公司施工），隱患整改到位后報(bào)縣質(zhì)監(jiān)站（安全站），我局將組織復(fù)查，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

四、下一步工作要求

1、堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體安全質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，對(duì)不按規(guī)定辦理施工許可證、委托質(zhì)量監(jiān)督、施工圖設(shè)計(jì)文件審查以及不履行安全質(zhì)量職責(zé)等違法行為堅(jiān)決依法查處，組織建管股、質(zhì)監(jiān)（安全）站、墻改節(jié)能辦聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。

2、加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。切實(shí)抓好工程項(xiàng)目崗位責(zé)任制，落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任，對(duì)施工項(xiàng)目管理人員嚴(yán)格執(zhí)行考核考勤制度，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目每天現(xiàn)場(chǎng)打卡。

3、加大對(duì)民生工程和商品住宅房質(zhì)量監(jiān)管力度。民生工程和商品住宅工程安全質(zhì)量關(guān)系到廣大群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)涉及工程安全質(zhì)量問(wèn)題的群眾投訴，要及時(shí)調(diào)查，妥善處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，尤其是存在安全質(zhì)量隱患和使用功能的問(wèn)題，要安排專人督促處理到位，對(duì)整改不力和存在違法違規(guī)的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅查處。

4、建筑工程節(jié)能必須在開(kāi)工前進(jìn)行節(jié)能信息公示，保溫材料進(jìn)場(chǎng)必須要按照規(guī)范要求進(jìn)行復(fù)試，相關(guān)資料必須齊全，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序辦理變更手續(xù)。

5、落實(shí)各方主體責(zé)任。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)清目前的安全質(zhì)量工作形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，配齊項(xiàng)目管理人員，做到責(zé)任到人、到崗，積極主動(dòng)地開(kāi)展內(nèi)部的安全質(zhì)量檢查，自覺(jué)履行職責(zé)，消除安全質(zhì)量隱患，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保建筑工程安全和質(zhì)量。

 二○一○年十月六日