北苑污水廠二期惹環(huán)評爭議 距居民區(qū)不足200米
　　http://www./2013-07-15 11:01:45來源：證券日報
　　由北京城市排水集團有限責任公司（下簡稱排水集團）建設的位于北京北苑的污水處理廠二期項目即將啟動。根據(jù)規(guī)劃，原本規(guī)劃面積57.63公頃的清河營郊野公園或?qū)⒈徊糠终加?，而且，建成后的二期項目與距離最近的居民樓僅約200米。記者對該項目進行實地采訪過程中，多位居民對此感到不安。

　　對此，上述項目建設企業(yè)排水集團負責人表示，公司與環(huán)保局以及項目周邊居民進一步溝通后，將有明確處理辦法。

　　距居民區(qū)不足200米

　　據(jù)悉，北苑污水處理廠一期占地面積約5公頃，現(xiàn)已投入使用。二期項目面積約8.25公頃，該項目建設地點位于朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)沈家村北側(cè)，北苑污水處理廠南側(cè)，北至清河右岸綠化隔離帶邊線（距清河中心線116米），南至清河右岸河上口線約466米，項目的建設公司為以開發(fā)水資源為主營業(yè)務的排水集團。

　　據(jù)悉，排水集團已于今年4月底對北苑污水廠二期擴建項目建設概況進行了第一次公示，現(xiàn)針對項目采取的主要防治措施及環(huán)境影響評價結(jié)論進行第二次公示。

　　此外，排水集團預計，該項目總投資估算為7.5億元，今年3月份開始前期準備工作，2014年6月份工程竣工。

　　值得注意的是，一位在現(xiàn)場考察的測繪專家告訴記者，根據(jù)規(guī)劃范圍，建成后的污水處理廠將距離最近的社區(qū)潤澤莊園僅約200米，同時將大范圍侵占位于社區(qū)旁的面積57.63公頃的清河營郊野公園的土地。

　　據(jù)了解，北苑污水處理廠二期工程完工后，將距離潤澤莊園、外貿(mào)學校約300米，距離其他周邊住宅區(qū)花語城約700米、中鐵國際城約800米。項目南側(cè)大型社區(qū)的居民數(shù)量超過5萬人。

　　對此，國務院參事、著名經(jīng)濟學家任玉嶺接受《證券日報》記者采訪時表示：“項目擴建后距離居民區(qū)如此之近，企業(yè)必須先解決好污染問題再投產(chǎn)?！?br>
　　面積如此之大的污水處理廠為何會距離社區(qū)如此之近？環(huán)評狀況怎樣？

　　對此，記者致電承擔該項目評價工作的公司神州瑞霖。據(jù)相關(guān)項目工程師李某介紹，污水廠擴建位置是政府規(guī)劃多年的，原本在擴建后，開發(fā)商是不能在這個范圍內(nèi)建設住宅樓的，如今開發(fā)商已經(jīng)立項售賣，導致現(xiàn)在的局面比較尷尬。

　　他告訴記者：“目前環(huán)評材料在前期編輯過程中，需要送交環(huán)保局審批，是否能夠通過還需等待審批結(jié)果?！?br>
　　環(huán)評工作存爭議

　　排水集團公告稱，相關(guān)機構(gòu)已在今年5月14日-5月27日向公眾公示并聽取意見。征求公眾意見的范圍主要是項目附近企事業(yè)單位的職工及附近的居民。主要事項包括其是否知道或了解項目情況對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量造成的危害，以及對工程實施在環(huán)保方面有何建議和要求等。

　　然而，周邊幾個社區(qū)的居民表示，沒有任何個人與企業(yè)就這個項目與我們聯(lián)系，社區(qū)周圍也沒有相關(guān)公示。

　　對此，有北京盈科律師事務所律師指出：“如果周邊居民多數(shù)人不知道該項目，則該項目的環(huán)評存在嚴重問題和漏洞?！?br>
　　根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)在編制環(huán)境影響報告書過程中，環(huán)境保護行政主管部門在審批過程中，應征求公眾意見。

　　對此，神州瑞霖方面給予記者的解釋是，公司已向周圍所有居民區(qū)、學校、醫(yī)院進行調(diào)查，部分居民區(qū)業(yè)主沒有入住，故公司與物業(yè)取得聯(lián)系，讓他們通知業(yè)主?！巴ㄖ姸际浅闃舆M行，不可能通知到家家戶戶?！?br>
　　隨后，記者致電距離該項目最近的潤澤社區(qū)物業(yè)公司國貿(mào)物業(yè)，負責人對環(huán)評工作一頭霧水?！皼]有聽說過神州瑞霖，更沒有人通知過我們關(guān)于污水處理廠擴建的事情?！?br>
　　如今項目的公示期已過數(shù)月，記者采訪中，周邊居民無奈表示，沒有從公開渠道得知過這個項目，現(xiàn)在知道頗感震驚。

　　“以目前情況來看，污水處理廠的二期項目距離居民區(qū)太近，且環(huán)評公示范圍很小，并未征得周邊業(yè)主同意。”上述律師認為，環(huán)評確實存在不合規(guī)情況。

　　“這個項目涉及面廣，最近我們在和環(huán)保局溝通，目前還不能明確答復。公司與業(yè)主溝通后，才能進一步明確處理辦法?！迸潘瘓F一位工作人員說。

　　北京市人民政府參事、中國質(zhì)量認證中心環(huán)境管理委員會副主任、北大環(huán)境科學與工程學院教授郭懷成表示：“再生水廠特別是二級生化水廠在處理過程中產(chǎn)生的味道、噪音等會對環(huán)境造成污染，在投產(chǎn)之前需要資質(zhì)機構(gòu)對項目的可行性進行環(huán)評。但項目建設必須通知公眾，否則公眾有權(quán)要求召開座談會?！?br>
　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門公開征求意見后，對公眾意見較大的建設項目，可以采取調(diào)查公眾意見、座談會、聽證會等形式再次公開征求公眾意見。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒認為，國內(nèi)權(quán)威性的《給排水手冊》第五冊中明確規(guī)定，城市污水處理廠的選址應距離居民區(qū)300米以上。環(huán)保部門在進行環(huán)評審核時也參照這一標準。如果是300米以內(nèi)，則不符合規(guī)范，且環(huán)境評估應當讓周圍居民充分了解，應在項目附近張貼公示。

　　朝陽區(qū)水務局排水科業(yè)務科室一位人士表示：“按照一般規(guī)劃，污水處理廠類似項目應距離居民社區(qū)超過300米?！睂υ擁椖空加霉珗@用地，他表示并不知情?！熬退愎珗@用地被占用也需要市里統(tǒng)一規(guī)劃，如果不符合規(guī)定的項目是肯定要更改的?！?br>
　　二期項目選址不合規(guī)

　　排水集團稱，由于污水處理廠自身的特殊性，污水處理廠或?qū)χ苓叚h(huán)境造成不同程度污染，包括惡臭、噪聲、污泥和出水等。

　　中國環(huán)境專家協(xié)會一位專家指出，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》明確規(guī)定，新建（包括改、擴建）城鎮(zhèn)污水處理廠周圍應建設綠化帶，并根據(jù)項目特點和環(huán)境特點，應與居民區(qū)設有一定的衛(wèi)生和大氣環(huán)境防護距離。

　　中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞認為，污水處理廠項目選址有其特殊性，但必須合理。污水處理廠本身將污水集中規(guī)模化處理，實施過程中必然產(chǎn)生臭味等，對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，解決這一問題需要大量投入。

　　他告訴記者，我國再生資源項目越來越多，一般需要依托城市才能有規(guī)?；б妗１M管項目本身是環(huán)保項目，但每個區(qū)位的環(huán)境容量不同，人口密度越大，環(huán)境容量越大，對環(huán)境影響的敏感度越大。相關(guān)部門和企業(yè)對依托城市的環(huán)境再生資源利用項目選址，必須慎之又慎。

　　此外，相關(guān)規(guī)定顯示，城市污水處理廠選擇必須在城市水系的下游，處于城市夏季最下頻率風向的上風側(cè)，與城市規(guī)劃居住、公共設施保持一定衛(wèi)生防護距離。

　　而上述業(yè)內(nèi)人士指出，從該項目選址來看，并不能完全符合以上規(guī)定。