糾正既往不公平的社會資源分配模式，尤其是體制的分配，已然是中國繼續(xù)改革以及政府在提出各種美好目標(biāo)時，所要解決的關(guān)鍵問題，也是現(xiàn)在非常大的考驗(yàn)。

　　在今天的世界上，除非是索馬里這類就像是處于霍布斯筆下的“自然狀態(tài)”的國家，否則，政府、體制，一定會參與對社會資源的分配：一方面，制度和政策，對于資源在“市場”中的分配具有極大的影響；另一方面，政府也要抽稅，提供公共產(chǎn)品，提供社會保障。

　　但當(dāng)體制參與對資源的分配時，也分兩種情況。

　　一種是：政府更多是中立的，體制對資源的分配，主要是各社會階層在民主程序上充分博弈的結(jié)果，因此相對公平，同時，也有一系列的制度設(shè)計，來防止政府在分配時偏向“自己人”。

　　另一種則是：政府在分配資源時，自己就是一個利益主體，而且在缺乏約束的情況下，是按和體制的親疏遠(yuǎn)近來分的。這種情況下，體制的分配，無論是對于政治文明，對于市場，還是對于社會公平，都會形成一些破壞性因素。

　　最經(jīng)常的表現(xiàn)是：在制定制度、政策時，如果一項制度、政策不利于體制內(nèi)的分利者，幾乎很難制定出來，經(jīng)過機(jī)構(gòu)內(nèi)部的多次“協(xié)調(diào)”也無濟(jì)于事。而即使制定出來，只要制度或政策確實(shí)是不利于體制內(nèi)的分利者或和體制有關(guān)系的利益集團(tuán)，要操作也非常困難。

　　而相反的情況是，只要一項制度或政策有利于體制內(nèi)的分利者，出臺就非常之快，幾無任何“障礙”。

　　按照這種分配模式，體制實(shí)際上是在通過對“體制外”的各利益群體的排斥，逐漸剝離制定制度、政策是為了實(shí)現(xiàn)“公共福祉”的功能。背后的“公共權(quán)力”，其“公共”屬性也大大降低。而當(dāng)權(quán)力的公共屬性遭遇質(zhì)疑，官民矛盾、社會裂痕勢必加深。

　　超越體制的“利己主義”，消除其中的一些破壞性因素，已經(jīng)很迫切。