2005年8月，輕紡產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合并成立之初，系統(tǒng)數(shù)十家企業(yè)中關(guān)停并轉(zhuǎn)的歇業(yè)企業(yè)占到2/3以上，關(guān)停企業(yè)存在大量的閑置、報廢資產(chǎn)亟待規(guī)范變現(xiàn)盤活。近幾年，南京輕紡?fù)ㄟ^大膽探索，勇于實踐，建立完善起一套“管理全過程，規(guī)范全透明，監(jiān)督全方位，過程全覆蓋”的集中變現(xiàn)處置閑置資產(chǎn)的管理、監(jiān)督、運行體系，杜絕了單個企業(yè)變現(xiàn)過程中可能存在的“人情交易、權(quán)錢交易”，加速實現(xiàn)了閑置資產(chǎn)的盤活變現(xiàn)和變現(xiàn)價值的最大化。

一、探索并實踐適合集團(tuán)資產(chǎn)狀況的處置模式。

輕紡企業(yè)的閑置、報廢資產(chǎn)面廣量大，分散在數(shù)十家停產(chǎn)企業(yè)。經(jīng)過梳理、統(tǒng)計、清理，企業(yè)閑置實物資產(chǎn)主要分兩大類：一類是關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)多年積壓的閑置、報廢資產(chǎn)。該類資產(chǎn)數(shù)量大、積壓產(chǎn)品雜、品種多、狀況差、設(shè)備陳舊落后、專用設(shè)備居多、有的設(shè)備已報廢、也有的設(shè)備已經(jīng)被出租。包括各種類型的抵債物質(zhì)、已被法院封存的物資等，而所有這些資產(chǎn)的存放占據(jù)了較大的廠房；另一類是原輕工已改制企業(yè)在改制時核銷的不良實物資產(chǎn)。當(dāng)前，處置變現(xiàn)國有閑置、報廢資產(chǎn)現(xiàn)行的途徑主要有兩類：一類為產(chǎn)權(quán)交易中心或中介拍賣機構(gòu)。這種方式的優(yōu)點是公開、公平、規(guī)范，適用于大宗物資的公開交易變現(xiàn)，但缺點是程序復(fù)雜、周期長、流程長、工作量大、費用成本高，難以適用小宗、零碎、分散閑置物資的處置變現(xiàn)。另一類為主管部門審批，各企業(yè)自主變現(xiàn)。其優(yōu)點為操作便捷、及時、工作量小、費用成本低，適用于小宗物資的及時變現(xiàn)。但其缺點也十分明顯，靈活隨意、信息面受限、客戶源少、操作人員非專業(yè)化等，難以實現(xiàn)變現(xiàn)價值的最大化，卻極易演變?yōu)椤叭饲榻灰住?、“?quán)錢交易”，造成國有資產(chǎn)的流失。基此，輕紡系統(tǒng)結(jié)合實際，探索推行的“集團(tuán)運作、集中處置、公開競標(biāo)、公開拍賣”的變現(xiàn)處置模式，實施的“管理全過程，規(guī)范全透明，監(jiān)督全方位，過程全覆蓋”監(jiān)管運行方式，既集中了“公開、公平、規(guī)范、操作便捷、工作量小、費用低等”優(yōu)點，也克服了“程序復(fù)雜、周期長、工作量大、費用高及信息面受限、客戶源少、操作人員非專業(yè)化”等缺點，其成功的探索和有效的實踐，為企業(yè)國有閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)提供了可以借鑒的經(jīng)驗。

二、管理全過程，規(guī)范全透明

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理。為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、管理公司、企業(yè)三個方面的積極性，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)閑置資產(chǎn)處置工作的辦事程序，最大限度保證國有資產(chǎn)的整體利益，集中時間和精力、加大對企業(yè)閑置資產(chǎn)的處置力度，確保完成處置工作任務(wù)和工作目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成立了閑置設(shè)備（物資）和核銷不良實物資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理趙全偉任組長，吳慶芳副總經(jīng)理任副組長，組員有經(jīng)濟(jì)運行部、辦公室、審計部、財務(wù)部、投資發(fā)展部，處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)濟(jì)運行部，負(fù)責(zé)閑置實物資產(chǎn)處置的管理工作，包括工作布置、組織協(xié)調(diào)、資料匯總、批復(fù)文件等。 2、規(guī)范制度、嚴(yán)格管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)處置管理辦法，首先規(guī)范企業(yè)閑置資產(chǎn)處置工作的辦事程序，明確責(zé)任主體，把握處置的每個程序和環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)地最大限度地處置變現(xiàn)國有資產(chǎn)。2005年產(chǎn)業(yè)集團(tuán)就制定下發(fā)了三個處置資產(chǎn)的專項文件，對企業(yè)資產(chǎn)處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任以及處置的工作程序、方法都提出了明確的要求。 3、明確目標(biāo)，激勵考核。集團(tuán)在對企業(yè)閑置、報廢資產(chǎn)進(jìn)行清理，統(tǒng)計、匯總，并擬定處置目標(biāo)計劃，分步實施。2006年年初的第一個專題會就是“研究原輕工已改制企業(yè)核銷的不良實物資產(chǎn)的處置”。集團(tuán)采取了委托紡織管理公司下屬的八個管理中心來清理、處置改制企業(yè)核銷的不良實物資產(chǎn)的方式，排出了第一批的原改制的八個企業(yè)，分別對接八個管理中心，并要求各管理中心在半個月內(nèi)根據(jù)有關(guān)資料現(xiàn)場逐一清理，分類、匯總，在清理的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)布信息，積極尋找客戶。2006年一季度的第二個專題會是“研究輕工管理公司各管理處和關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的閑置資產(chǎn)處置”，要求企業(yè)在3月底前對本企業(yè)現(xiàn)有的閑置實物資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清理、分類，上報匯總清單，全面、細(xì)致地做好處置前的準(zhǔn)備工作，并明確責(zé)任主體，變被動為主動，加大處置工作力度。從2006年開始，企業(yè)閑置資產(chǎn)的處置工作，集團(tuán)每年都根據(jù)清理出的所要處置設(shè)備、物資明細(xì)，然后下達(dá)企業(yè)資產(chǎn)處置工作目標(biāo)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，實施獎罰激勵，提高處置工作效率。 4、精心組織、統(tǒng)一處置。閑置實物資產(chǎn)處置工作堅持“公開、公平、公正”和“規(guī)范管理、透明公開、市場導(dǎo)向、競爭處置”的原則，按照統(tǒng)一程序、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一目標(biāo)來開展。同時產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動企業(yè)的積極性。在三年的處置過程中,輕紡主要采用“公開競拍、比價公示、經(jīng)營者買斷、公正投標(biāo)、法院抵債”五種處置方式。盡管工作難度很大，但在面廣量大的資產(chǎn)處置過程中，他們有一顆責(zé)任心、有一個工作班子，有一套管理辦法、有細(xì)致的計劃、有可靠的措施保證。在整個閑置實物資產(chǎn)處置過程中采用競拍、投標(biāo)處理方式，實行集中統(tǒng)一管理。資產(chǎn)處置小組成員單位金雙強管理中心承擔(dān)著實物資產(chǎn)現(xiàn)場競拍的主持工作和投標(biāo)處理資產(chǎn)的客戶報名工作。2006年共組織的10場次公開競拍會，取得了較好的效果，打響了集團(tuán)集中處置工作的開頭炮。

三、監(jiān)督全方位，過程全覆蓋

1、市場導(dǎo)向，科學(xué)評估。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)還成立資產(chǎn)處置評估專業(yè)小組，在產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)吳總的帶領(lǐng)下，在經(jīng)濟(jì)運行部的組織牽頭下，在發(fā)展部、金雙強管理中心參與下， 無論嚴(yán)寒和酷暑，面對現(xiàn)場環(huán)境差等種種復(fù)雜因素，在處置每一種實物資產(chǎn)之前都要到現(xiàn)場認(rèn)真察看，并根據(jù)閑置資產(chǎn)現(xiàn)狀，客觀公正地進(jìn)行評估，并與金雙強管理中心、企業(yè)一道共同研究具體的處置方法，一廠一策，三年來共到現(xiàn)場察看設(shè)備（物資）200余場次。 2、廣開信息，拓寬客源。根據(jù)企業(yè)所要處置的資產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和企業(yè)共同通過新聞媒介報紙、網(wǎng)站、相關(guān)單位等渠道有針對性地廣泛發(fā)布信息，目的就是在更大的區(qū)域范圍尋找到更多的客戶，在遵循市場價值規(guī)律的前提下最大化變現(xiàn)國有資產(chǎn)。通過三年資產(chǎn)處置工作形成了一套適合輕紡自身的處置資產(chǎn)方法經(jīng)驗，這就是企業(yè)責(zé)任要明確，方法程序要嚴(yán)謹(jǐn)，發(fā)布信息要廣泛，專業(yè)評估要準(zhǔn)確，市場分析要靈活，尋找客戶要大量，最終投標(biāo)競爭才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置變現(xiàn)最大化。 3、重點監(jiān)管，嚴(yán)把“四關(guān)”。他們在強化競標(biāo)拍賣監(jiān)督工作中嚴(yán)把“四關(guān)”：一是制度執(zhí)行關(guān)。規(guī)范公開招投標(biāo)中招標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)的程序和結(jié)果，做到招投標(biāo)信息公開、招投標(biāo)程序公開、評標(biāo)方法公開、定標(biāo)結(jié)果公開，讓“權(quán)錢交易”無空隙可鉆。二是投標(biāo)單位入圍關(guān)。他們根據(jù)項目標(biāo)的大小，對申請參加投標(biāo)的單位實行“驗資質(zhì)、驗資信、驗企業(yè)、驗資金”等監(jiān)審把關(guān)，將資質(zhì)低、資信差、規(guī)模小和“空手套白狼”的“雜牌軍”拒之門外。三是把好標(biāo)底編制關(guān)。每次招投標(biāo)前他們都要對項目進(jìn)行全面了解，組織專業(yè)人員做好測算，做到心中有數(shù)、心中有底。四是把好中標(biāo)資料檔案關(guān)。每個招標(biāo)項目的中標(biāo)單位、中標(biāo)價格、項目類別、付款方式等均按項目類別進(jìn)行資料管理，供各相關(guān)部門查閱審核，同時也給同類項目的再次招標(biāo)提供了比照的依據(jù)。 4、實踐總結(jié)，不斷完善。2006年8月，他們在組織競拍力諾集團(tuán)公司的空壓機，金英雄、塑料四廠的通用設(shè)備過程中，受到了社會上不良分子的擾亂，使正常的競拍工作暫停。對此，他們經(jīng)過認(rèn)真研究，總結(jié)采用競拍處置方法的利與弊，找出解決措施，排除干擾，調(diào)整處置方式，采用了公開投標(biāo)處置方式，并在產(chǎn)業(yè)集團(tuán)紀(jì)委、工會的共同參加下，實行有底價開標(biāo)。具體作法是：根據(jù)企業(yè)所要處置的設(shè)備或物資，制定標(biāo)書，由客戶進(jìn)行投標(biāo)，最后由集團(tuán)資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)濟(jì)運行部總牽頭，紀(jì)委、工會、審計部、財務(wù)部、發(fā)展部、金雙強管理中心和企業(yè)共同組織的設(shè)備（物資）開標(biāo)會，會上先確定開標(biāo)設(shè)備（物資）的底價，然后對所有投標(biāo)人的投標(biāo)資料進(jìn)行開標(biāo)，如所有投標(biāo)人均未達(dá)到規(guī)定的底價額，故作為流標(biāo)處理；如超過底價額有數(shù)人，則以最高報價者為第一中標(biāo)人。三年來共組織100場（次）的開標(biāo)會，也同樣取得了較好的處置效果，實現(xiàn)了資產(chǎn)最大化變現(xiàn)。

四、突出重點，集中力量，拓寬途徑，集中處置

1、走出區(qū)域，尋求突破。關(guān)停企業(yè)手表廠、鐘表材料、力諾公司、自行車廠等企業(yè)專業(yè)設(shè)備具多、帳面數(shù)額大、當(dāng)?shù)仉y以銷售。針對這一情況，他們從行業(yè)上、地區(qū)上廣泛尋找客戶、一臺設(shè)備一個價格地洽談，爭取設(shè)備變現(xiàn)價值最大化。2007年4月，手表廠因面臨拆遷急需處置的閑置資產(chǎn)中，有近600臺的閑置報廢專業(yè)設(shè)備、儀器、儀表，有返修的近15萬只機芯和21.8萬只庫存手表，有長期不用的原輔材料和各種雜亂的物品。按照搬遷進(jìn)度要求，只有一個多月的處置時間。面對這一面廣量大的工作任務(wù)，集團(tuán)和企業(yè)高度重視，明確企業(yè)的責(zé)任主體和工作要求。企業(yè)加班加點，連續(xù)作戰(zhàn)，對現(xiàn)場的每一臺設(shè)備、每一類物資認(rèn)真清理、分類。5月18日集團(tuán)吳慶芳副總經(jīng)理親自帶隊，組織資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一道參加中國義烏（國際）鐘表、眼鏡采購交易會，并在展覽會上設(shè)立展位，發(fā)放庫存產(chǎn)品信息資料，廣泛尋求客戶，吸引客戶到企業(yè)來現(xiàn)場洽談。經(jīng)過多方接觸比價后，手表廠共處置庫存報廢資產(chǎn)變現(xiàn)171.76萬元，其中庫存手表等配件97.68萬元，鐘表材料廠抵債手表變現(xiàn)7.72萬元。 2、內(nèi)部轉(zhuǎn)售，各盡其用。2008年資產(chǎn)處置工作的另一個重要內(nèi)容是對企業(yè)中處理給內(nèi)部職工經(jīng)營者、處理給改制企業(yè)和企業(yè)間相互轉(zhuǎn)讓的設(shè)備而進(jìn)行的評估、轉(zhuǎn)讓。根據(jù)集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)相互轉(zhuǎn)讓設(shè)備、物資等資產(chǎn)的需要，完成了化纖股份公司、民族飯店、釀酒總廠的變壓器、配電柜和閥門轉(zhuǎn)讓給金銀杏紙業(yè)公司，紡織熱電公司的發(fā)電機組和機配件轉(zhuǎn)讓給化纖股份公司，金英雄、火柴廠的車床、銑床轉(zhuǎn)讓給輕紡學(xué)校，紡織熱電公司的設(shè)備、辦公用品、機配件轉(zhuǎn)讓給華冠熱電公司，紡織熱電公司的橡膠板轉(zhuǎn)讓給碼莎公司，鐘山表業(yè)的配件工具轉(zhuǎn)讓給瑪莎、中華測繪、奧普公司等。針對這些企業(yè)間設(shè)備、物資的相互有償轉(zhuǎn)讓，經(jīng)濟(jì)運行部先后組織發(fā)展部、金雙強管理中心到現(xiàn)場進(jìn)行察看，并各自進(jìn)行評估，最后由吳慶芳副總經(jīng)理主持，經(jīng)濟(jì)運行部牽頭，會同有關(guān)處室（中心召開專題會議進(jìn)行研究，最終形成轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估建議價，各企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部付款結(jié)算。從2006年至2008年的三年中，先后有紙箱總廠、金英雄公司、自行車總廠、鐘表材料廠、肥皂廠、手表廠、紡織工貿(mào)公司、新金龍公司等企業(yè)，由于過去廠內(nèi)的一些設(shè)備資產(chǎn)租賃給職工經(jīng)營者，現(xiàn)在由于企業(yè)的搬遷、改制和租賃設(shè)備期限已到期，對這部分設(shè)備資產(chǎn)職工就不能再租賃而必須買斷。針對這一情況，我們采取的方法是對這部分的資產(chǎn)先由中介評估機構(gòu)進(jìn)行評估。在中介機構(gòu)評估過程中，集團(tuán)閑置資產(chǎn)評估專業(yè)人員與中介機構(gòu)的專業(yè)評估人員一道到現(xiàn)場察看，并結(jié)合資產(chǎn)的現(xiàn)狀、市場行情，客觀、公正地進(jìn)行評估，最后按中介評估機構(gòu)出具的評估值，參照“三聯(lián)動”改革政策，由職工經(jīng)營者按一次性付款給予9折優(yōu)惠進(jìn)行買斷設(shè)備。 3、結(jié)合搬遷，加速處理。從2007年開始，閑置報廢資產(chǎn)處置的還有一個更重要的內(nèi)容就是對一些將要搬遷改制的企業(yè)剩余的物資，提前進(jìn)行清理、分類，限期處理。如南京紡織熱電公司、金銀杏紙業(yè)公司、化纖股份有限公司在企業(yè)搬遷改制過程中閑置淘汰所要處理的資產(chǎn)中專用設(shè)備多、設(shè)備種類廣年代久，工藝流程長，存放設(shè)備的場地分散。為了實現(xiàn)最大化的變現(xiàn)，針對專業(yè)設(shè)備多的特點，他們從行業(yè)上、地區(qū)上廣泛尋找客戶，并由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)職能處室參與，現(xiàn)場認(rèn)真察看設(shè)備和物資，客觀公正地進(jìn)行評估，并與企業(yè)一道共同研究處置方案，并通過網(wǎng)站、相關(guān)單位等渠道廣泛發(fā)布信息，在處置過程中采用投標(biāo)處理的方式，克服種種困難和干擾，三家企業(yè)已將閑置、報廢資產(chǎn)全部處理完畢，實現(xiàn)資產(chǎn)的最大化變現(xiàn)。在化纖股份有限公司資產(chǎn)處置過程中，任務(wù)繁重，工作難度大,時間特緊，整個處置時間從清理到處理到設(shè)備拆完只有三個月的時間，在這種特定的任務(wù)條件下，集團(tuán)資產(chǎn)處置工作組成員在分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下,對所要處置的報廢資產(chǎn)進(jìn)行綜合分析，排出處置時間進(jìn)度表，冒著嚴(yán)冬的寒冷、硫化氫等毒氣污染和現(xiàn)場環(huán)境的臟、亂、差等種種困難，爬高上低，對現(xiàn)場的每一種報廢設(shè)備、每一類物資都認(rèn)真察看，形成處置方法，最后對所要處置的報廢設(shè)備（物資）分36個標(biāo)的物，10次（場）進(jìn)行開標(biāo), 共實現(xiàn)變現(xiàn)資產(chǎn)1793.7608萬元。

三年以來，輕紡共集中處置閑置、報廢實物資產(chǎn)帳面值8325.99萬元，變現(xiàn)值 5648.66萬元，其中管理中心、企業(yè)處置資產(chǎn)帳面值6385.39萬元，報廢資產(chǎn)帳面值0.39萬元，變現(xiàn)值5428.73萬元，改制企業(yè)處置資產(chǎn)帳面值1940.60萬元，報廢資產(chǎn)帳面值100.66萬元，變現(xiàn)值 218.92萬元。通過處置盤活了企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備、物資等閑置、報廢資產(chǎn)，騰空了廠房，增加了企業(yè)廠房出租、經(jīng)營的收入，為下崗職工托管、安置提供了資金的補充保障。