北京市古代建筑設(shè)計(jì)研究所  所長(zhǎng)    馬炳堅(jiān)

故宮博物院古建筑修繕中心  主任    李永革

提要：文革以前和改革開(kāi)放之初，我國(guó)的文物古建筑保護(hù)維修是由文物主管部門(mén)或相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位委托事業(yè)性質(zhì)的古建筑專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修繕。近二、三十年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步引入文物古建筑保護(hù)維修領(lǐng)域，套用招投標(biāo)等“基本建設(shè)程序”和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式來(lái)進(jìn)行文物古建筑的保護(hù)修繕，引發(fā)了一系列問(wèn)題。本文試圖通過(guò)回顧以往的維修模式，揭示當(dāng)前存在的諸多問(wèn)題，探索符合文物修繕實(shí)際的古建筑保護(hù)維修機(jī)制。

主題詞：文物古建筑，保護(hù)維修機(jī)制，調(diào)整

近二、三十年來(lái)，我國(guó)的文物古建筑保護(hù)維修，經(jīng)歷了從國(guó)家文物主管部門(mén)或產(chǎn)權(quán)單位委托事業(yè)性質(zhì)的古建筑專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修繕的模式，到納入“基本建設(shè)程序”，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)招投標(biāo)確定施工單位的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的變革。實(shí)踐證明，這種機(jī)制不適合于文物古建筑的保護(hù)維修。它對(duì)文物古建筑本身及修繕隊(duì)伍自身建設(shè)產(chǎn)生的不良影響和損傷已經(jīng)日益彰顯出來(lái)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)目前的文物古建筑保護(hù)維修機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。

為說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，我們從以下三個(gè)方面進(jìn)行闡述：

一：三十年前維修模式的回顧

以北京為例，在文革以前和改革開(kāi)放之初，文物古建筑保護(hù)修繕基本是兩種模式：一種是，大的古建文保單位——比如故宮博物院，自己養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)故宮古建筑的保護(hù)維修，我們叫它“故宮模式”；再一種是故宮以外的文物古建筑，由專(zhuān)門(mén)承擔(dān)古建筑修建工程的單位——北京房修二公司負(fù)責(zé)保護(hù)維修，我們叫它“房二模式”。當(dāng)時(shí)，北京還有一支隊(duì)伍，隸屬于北京市園林局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)北京各大公園的古建筑修繕，也屬于“故宮模式”。上世紀(jì)九十年代，北京市文物局成立了文物古建公司，這個(gè)公司隸屬于北京市文物局，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)北京市文物古建筑的修繕，也屬于“故宮模式”。

由于故宮、園林局和文物局的隊(duì)伍都是隸屬于事業(yè)單位或文物管理部門(mén)，我們稱(chēng)它們?yōu)椤笆聵I(yè)模式”；房修二公司是事業(yè)單位企業(yè)化管理，但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)，它每年的修建任務(wù)是由國(guó)家安排的，并沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以，當(dāng)時(shí)的兩種模式并沒(méi)有很大差別，應(yīng)當(dāng)同屬于“事業(yè)模式”。正因?yàn)槿绱?，?dāng)時(shí)的房修二公司為了完成好國(guó)家交辦的文物修繕任務(wù)，在老工人逐漸退休，技術(shù)力量青黃不接的情況下，采取了一系列有力措施解決技術(shù)水平下降的問(wèn)題，比如成立“古建筑技術(shù)研究室”研究整理古建筑傳統(tǒng)工藝技術(shù)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、努力培養(yǎng)青年技術(shù)人才、修訂古建筑工程定額、創(chuàng)辦《古建園林技術(shù)》雜志等等，不僅大大提高了自身的技術(shù)水平，同時(shí)也為國(guó)家作出了重要貢獻(xiàn)，被業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng)為“古建筑技術(shù)的搖籃”。房二公司之所以能做這么多公益性質(zhì)的工作，是和當(dāng)時(shí)的單位性質(zhì)分不開(kāi)的。如果是完全市場(chǎng)化的企業(yè)，這是很難做到的。

隨著改革開(kāi)放的深入，“公司法”逐步取代“企業(yè)法”，引入了現(xiàn)代企業(yè)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；同時(shí)，進(jìn)行政企分開(kāi)的改革，將原來(lái)隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的企業(yè)推向市場(chǎng)，前面提到的房修二公司、園林古建公司以及文物古建公司等古建筑修建單位也被卷入這場(chǎng)改革的大潮之中。從總體上講，這種改革，對(duì)于振興經(jīng)濟(jì)，減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，打破大鍋飯、鐵飯碗等舊的管理體制，充分調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性等等，無(wú)疑是正確的、必要的，但對(duì)于專(zhuān)司古建筑文物修繕的單位來(lái)說(shuō)，則應(yīng)另當(dāng)別論。

上世紀(jì)七十年代末八十年代初，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，一些從故宮、房二、園林公司退休的老技術(shù)人員、老匠師繼續(xù)發(fā)揮余熱，北京市相繼成立了以他們?yōu)橹饕夹g(shù)骨干的古建筑修建企業(yè)，北京的古建修建隊(duì)伍很快從兩三家發(fā)展成四五十家，成了一股很大的力量，形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)態(tài)。當(dāng)時(shí)，全國(guó)其他省市也是同樣的情況。

從那時(shí)候起，我國(guó)的文物古建筑修繕保護(hù)體制就從1980年以前的“事業(yè)模式”，逐步轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“企業(yè)模式”。

二：市場(chǎng)運(yùn)作和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)文物古建筑及其修繕隊(duì)伍帶來(lái)的弊端

 “企業(yè)模式”的形成和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，雖然使文物古建筑的修繕搞得“轟轟烈烈”，但也造成了很多困惑，暴露出各種各樣的弊端。首先，是象故宮古建筑修繕中心這樣的經(jīng)歷幾十年故宮古建筑修繕，具有豐富經(jīng)驗(yàn)和高超技藝的隊(duì)伍反而沒(méi)有資格修古建筑了。盡管他們?cè)?008年獲得了由文化部頒發(fā)的國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“官式古建筑營(yíng)造技藝”傳承單位的榮譽(yù)，持有國(guó)家文物局頒發(fā)的“文物修繕工程資質(zhì)證書(shū)”，但因?yàn)樗麄儾皇恰捌髽I(yè)性質(zhì)”，沒(méi)有“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，“無(wú)法參與招投標(biāo)”而被排斥在古建筑維修的隊(duì)伍之外。而另一方面，由于企業(yè)的性質(zhì)是“以盈利為目的”，它的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)與文物古建筑保護(hù)“以修好為目的”存在著根本性的矛盾，加上現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)運(yùn)作當(dāng)中的種種原因，使我國(guó)的古建筑保護(hù)維修出現(xiàn)很多問(wèn)題。

為敘述方便，我們從材料、人員和通過(guò)招投標(biāo)選隊(duì)伍三個(gè)方面加以分析：

首先看看材料方面的問(wèn)題：

近二、三十年來(lái)，古建文物修繕沒(méi)有干木料可用是一個(gè)非常突出的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)涉及到幾乎所有的文物古建修繕項(xiàng)目。在過(guò)去，這個(gè)問(wèn)題是不存在的。以房二公司為例，上世紀(jì)六七十年代，房修二公司的倉(cāng)庫(kù)里存放著大量的木材，隨時(shí)供選用，因?yàn)槟菚r(shí)是計(jì)劃體制，古建修建單位可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)事先把木材準(zhǔn)備出來(lái)，風(fēng)干備用。故宮這樣的大的文保單位也備有大量的木材。但自從完全企業(yè)化市場(chǎng)化之后，在一項(xiàng)工程確定誰(shuí)中標(biāo)之前，沒(méi)有任何一個(gè)企業(yè)會(huì)拿出大筆資金事先買(mǎi)下木材存放待用。盡管文物管理部門(mén)要求修繕古建筑必須用干木料，但是由于市場(chǎng)上根本買(mǎi)不到干料，這只能是一句空話(huà)。濕木料用于古建筑文物維修危害非常大，一是糟朽，二是干縮，不可避免。磚、瓦材料的生產(chǎn)，也存在用樣問(wèn)題。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)利益等方面影響，過(guò)去嚴(yán)格的磚瓦生產(chǎn)工藝，現(xiàn)在一般都不采用了?，F(xiàn)在出的磚瓦，無(wú)論規(guī)格、密實(shí)度，都與明清時(shí)期存在很大差距。這些都直接影響到文物保護(hù)工程的維修質(zhì)量。

油飾彩畫(huà)的顏材料問(wèn)題也是如此。在清代和清代以前，用于古建筑的彩畫(huà)顏料主要是天然礦物質(zhì)顏料。這種顏材料化學(xué)性能穩(wěn)定，色彩延年持久，顏色的明度、彩度都比較柔和，用這種顏材料繪制的彩畫(huà)華麗高雅，協(xié)調(diào)穩(wěn)重，延年持久。但是進(jìn)入上世紀(jì)70年代，文物古建筑彩畫(huà)修復(fù)工程有90%以上都將傳統(tǒng)材料改成了現(xiàn)代化工材料。如將天大青改成了洋青，將大綠改成了洋綠，將中國(guó)鉛粉改成了洋鉛粉，等等。輕率地放棄傳統(tǒng)材料，濫用新材料，其主要原因之一是傳統(tǒng)材料生產(chǎn)量小，成本高，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)人愿意用，因而也就沒(méi)有人去生產(chǎn)。新材料的使用不僅使做出的彩畫(huà)顏色火爆、生硬、強(qiáng)烈，改變了傳統(tǒng)彩畫(huà)的原狀，而且非常不延年。本來(lái)可以維持幾十年、上百年的彩畫(huà)，由于用了新材料，僅十年左右就起化學(xué)反應(yīng)，嚴(yán)重褪色、變色。從以上情況可以說(shuō)，現(xiàn)在的古建筑文物修繕在“四原”（即：原型制、原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝）的“原材料”方面已經(jīng)沒(méi)有保證了。

以上例證說(shuō)明，文物古建筑修繕的材料問(wèn)題，主要是由體制機(jī)制造成的。

再來(lái)看看人員和隊(duì)伍情況：

文物修繕市場(chǎng)化以后，企業(yè)為減輕負(fù)擔(dān)，一般都不養(yǎng)或很少養(yǎng)技術(shù)工人，公司只設(shè)少數(shù)管理人員（主要是技術(shù)、質(zhì)量、預(yù)算人員和項(xiàng)目經(jīng)理），一個(gè)工程接下來(lái)之后現(xiàn)去找工人，這種企業(yè)美其名曰“管理型企業(yè)”。過(guò)去有數(shù)千人的房修二公司，現(xiàn)在也只剩了幾十號(hào)人，這之中沒(méi)有一個(gè)是技術(shù)工人。

現(xiàn)在，古建筑修建隊(duì)伍技術(shù)工人的來(lái)源主要是農(nóng)村包工隊(duì)。由于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，工人隊(duì)伍不固定，得不到應(yīng)有的培養(yǎng)。不僅企業(yè)不養(yǎng)工人，就連包工隊(duì)也不養(yǎng)固定的人，有活兒則聚，無(wú)活兒則散；在用人方面，包工頭兒為了多賺錢(qián)，誰(shuí)便宜用誰(shuí)，只要把包下的活兒對(duì)付著干完就行了；而有手藝有技術(shù)的工人也受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，“哪兒給錢(qián)多到哪兒去，不在一棵樹(shù)上吊死”。這種技術(shù)人員極不穩(wěn)定的狀況，很難保證把文物修繕工程做好。

由于完全企業(yè)化、市場(chǎng)化，為了節(jié)約成本，企業(yè)和包工隊(duì)都不愿意花錢(qián)去培訓(xùn)技術(shù)工人。除去項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、預(yù)算員需要持證上崗之外，據(jù)我們所知，現(xiàn)有的技術(shù)工人中，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的連1/10都沒(méi)有。缺乏技術(shù)培訓(xùn)，再加上工作不穩(wěn)定，忙時(shí)來(lái)，閑時(shí)去，造成古建修繕隊(duì)伍技術(shù)水平極低。已故故宮博物院古建專(zhuān)家傅連興先生曾說(shuō)過(guò)一句很經(jīng)典的話(huà)：“昨天還在地里刨白薯呢，今天就來(lái)修古建了”，真是一語(yǔ)中的。

古建筑修繕隊(duì)伍極不穩(wěn)定、人員素質(zhì)低下，使古建筑傳統(tǒng)營(yíng)造技藝的傳承難以為繼，文物古建筑修繕很難保證按“原工藝”進(jìn)行操作，這種狀況也是由現(xiàn)行體制機(jī)制造成的。

還有一個(gè)問(wèn)題，就是通過(guò)招投標(biāo)選擇古建筑施工隊(duì)伍（也包括設(shè)計(jì)隊(duì)伍）的辦法，對(duì)文物古建筑保護(hù)修繕也是不適用的。

招投標(biāo)用于現(xiàn)代建筑的施工隊(duì)伍選擇，是沒(méi)有任何問(wèn)題的。因?yàn)楝F(xiàn)代建筑有完善的能夠指導(dǎo)施工的設(shè)計(jì)。根據(jù)這樣的設(shè)計(jì)作出的投標(biāo)文件，能準(zhǔn)確反映工程的實(shí)際情況，通過(guò)標(biāo)書(shū)的比較，能反映出施工隊(duì)伍的管理水平和技術(shù)能力的高低。文物修繕則完全不同。首先，文物古建筑修繕工程投標(biāo)所依據(jù)的修繕設(shè)計(jì)是不完善的，在修繕前的現(xiàn)場(chǎng)勘察中，設(shè)計(jì)單位只能依據(jù)從表面看到的損壞情況來(lái)確定修繕?lè)桨?，有的建筑由于尚未騰退仍在使用，甚至連表面的損壞情況也看不全，這樣在修繕內(nèi)容、措施和工程量化等方面都很難提出準(zhǔn)確的方案和數(shù)據(jù)。即便是已經(jīng)騰退的文物建筑在前期勘察定案階段也不可能對(duì)所有問(wèn)題做出百分之百的準(zhǔn)確判斷。很多問(wèn)題，要等拆開(kāi)之后才能做出準(zhǔn)確分析并提出相應(yīng)措施。在古建筑修繕行業(yè)中流行著這樣一句話(huà)，叫做“修繕修繕、拆開(kāi)再看”。這句話(huà)雖然簡(jiǎn)單，但很能反映文物修繕工程的客觀規(guī)律。

由此可知，在修繕的工程量、措施、方法都不能最終確定的情況下，要想通過(guò)招投標(biāo)來(lái)比出誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣、誰(shuí)的報(bào)價(jià)最經(jīng)濟(jì)、誰(shuí)的技術(shù)措施最得當(dāng)，是根本不可能的。在諸多因素都很難確定的情況下，報(bào)價(jià)最低的，很可能就是技術(shù)力量最差的隊(duì)伍或是外行隊(duì)伍，因?yàn)樗麄儗?duì)很多不可預(yù)見(jiàn)因素不能做出估計(jì)，對(duì)工程細(xì)節(jié)往往考慮不到，工程預(yù)算中丟項(xiàng)落項(xiàng)很多，他們的報(bào)價(jià)肯定低。如果用誰(shuí)報(bào)價(jià)低就用誰(shuí)的簡(jiǎn)單標(biāo)準(zhǔn)選擇施工隊(duì)伍，那么，往往就會(huì)將有經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍排斥在外，而缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍反而能夠中標(biāo)。

現(xiàn)在，有些地方還學(xué)習(xí)現(xiàn)代建筑工程中標(biāo)之后“一次包死”的“經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)文保工程也實(shí)施“一次包死”。修繕中再出現(xiàn)任何新問(wèn)題也不管了，就是這么多錢(qián)，你干也得干，不干也得干。這種做法，除去透出一絲霸道之外，剩下來(lái)的就是對(duì)文物保護(hù)工作的無(wú)知和極端不負(fù)責(zé)任。

市場(chǎng)運(yùn)作和招投標(biāo)永遠(yuǎn)避免不了掛靠問(wèn)題。掛靠是無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人借用資質(zhì)從事古建筑文物修繕的一種現(xiàn)象。這是市場(chǎng)運(yùn)作中出現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)古建筑文物的危害極大。盡管主管部門(mén)制定了一系列政策措施，強(qiáng)調(diào)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁掛靠，但這種問(wèn)題始終也沒(méi)有解決，掛靠問(wèn)題依然嚴(yán)重，而且隨著古建修繕市場(chǎng)的擴(kuò)大，這種問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多。

還有，就是在全國(guó)范圍公開(kāi)招標(biāo)的辦法，會(huì)導(dǎo)致東西南北古建修繕隊(duì)伍的大交叉、大流動(dòng)。這種大交叉，十分不利于文物原生態(tài)的保護(hù)。道理很簡(jiǎn)單，我國(guó)地大物博，各民族、各地區(qū)的古建筑各有特點(diǎn)，從構(gòu)造做法到材料的使用、到工藝技術(shù)，都不一樣，甚至連構(gòu)造名稱(chēng)都不一樣。這些民族特色、地域特色、地方做法，正是我們要著力保護(hù)的內(nèi)容。而這些做法，只有當(dāng)?shù)厝俗钍煜?，最了解。修慣了北方官式建筑的隊(duì)伍，突然去做南方的工程，肯定做不好。即使通過(guò)學(xué)習(xí)，慢慢地學(xué)會(huì)了，也不會(huì)很精，總不如當(dāng)?shù)厝俗龅暮?。而這個(gè)學(xué)習(xí)適應(yīng)的過(guò)程完結(jié)了，對(duì)文物的破壞也就形成了。去年國(guó)家文物局在四川成都召開(kāi)的全國(guó)文物工作匯報(bào)會(huì)上，單霽翔局長(zhǎng)針對(duì)四川羌族村寨的修復(fù)，提出了一個(gè)由當(dāng)?shù)厝顺袚?dān)修復(fù)任務(wù)，文物部門(mén)派人對(duì)他們進(jìn)行文物意識(shí)教育的辦法，我們認(rèn)為非常好。這種做法，比南北隊(duì)伍大交叉的辦法要科學(xué)的多。

此外，招投標(biāo)當(dāng)中存在的種種暗箱操作、不正之風(fēng)，中介牽線、收取回扣、層層轉(zhuǎn)包等等不僅腐蝕干部隊(duì)伍，也給文物古建筑的修復(fù)帶來(lái)直接或間接的損失。至于有資質(zhì)的企業(yè)為了自我保護(hù)，保證有碗飯吃而不得不采取的相互陪標(biāo)、輪流坐莊的潛規(guī)則，也使招投標(biāo)失去了固有的初衷和意義。

    古建筑是文物，對(duì)于它的修復(fù)，應(yīng)當(dāng)與其他文物同樣對(duì)待。不能因?yàn)椤肮沤ㄖ币彩恰敖ㄖ本蛷?qiáng)調(diào)必須走“基本建設(shè)程序”。古建筑修繕是一項(xiàng)文化保護(hù)事業(yè)，不屬于基本建設(shè)范疇，它與蓋住宅、建大廈是兩回事，不應(yīng)當(dāng)走基本建設(shè)程序。這個(gè)問(wèn)題一定要弄清楚。

三：關(guān)于文物古建筑保護(hù)維修機(jī)制調(diào)整的意見(jiàn)

以上，我們從材料、隊(duì)伍和招投標(biāo)手段三個(gè)方面進(jìn)行了粗略的分析，通過(guò)分析可以看到，以企業(yè)為主體，通過(guò)招投標(biāo)程序選擇隊(duì)伍修文物的現(xiàn)行機(jī)制不適用于文物古建筑保護(hù)維修。事實(shí)已經(jīng)證明，這種做法不利于文物修復(fù)原則的貫徹，不利于文物古建筑“原形制、原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝”即原真狀態(tài)的保護(hù)。結(jié)論是：企業(yè)模式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不適合文物古建筑修繕保護(hù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

怎樣調(diào)整？在這里，我們也就想到的相關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

調(diào)整的方法有兩種，第一種是將文物古建筑保護(hù)修繕這項(xiàng)文化事業(yè)從“基本建設(shè)”的管理框架中剝離出來(lái)，逐步改變當(dāng)前由企業(yè)承擔(dān)文物古建筑保護(hù)修繕、通過(guò)招投標(biāo)程序選擇隊(duì)伍的機(jī)制；建立一支隸屬于文物保護(hù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)古建筑保護(hù)修繕隊(duì)伍，把文物古建筑保護(hù)修繕真正作為國(guó)家的一項(xiàng)文化事業(yè)來(lái)做。

實(shí)行這項(xiàng)調(diào)整，人們最大的擔(dān)心是怕造成目前古建筑修建隊(duì)伍的不穩(wěn)定，其實(shí)這種擔(dān)心是完全沒(méi)有必要的。

現(xiàn)在的古建筑修建企業(yè)，一般都持有兩個(gè)資質(zhì)：一個(gè)是國(guó)家文物局核發(fā)的“文物古建筑保護(hù)修繕”施工資質(zhì)，一個(gè)是建設(shè)部核發(fā)的“古建園林施工資質(zhì)”（或稱(chēng)仿古建筑資質(zhì)）。根據(jù)這個(gè)情況，我們可以考慮逐步實(shí)施“文物修繕”和“仿古建筑施工” 的剝離，（現(xiàn)在實(shí)際上也是兩條線，但這兩條線絞在了一起）剝離的辦法是：從事文物古建筑保護(hù)維修的隊(duì)伍，不再是企業(yè)編制，可以隸屬于一定級(jí)別的文物管理部門(mén)（如省、市、地區(qū)文管部門(mén)）。這支隊(duì)伍要精，要穩(wěn)定，專(zhuān)門(mén)從事文物古建筑的保護(hù)修繕；而一般的古建筑修建企業(yè)還可以繼續(xù)從事仿古建筑（或叫有民族風(fēng)格和傳統(tǒng)特色的建筑、傳統(tǒng)建筑、中式建筑）的施工。隨著中華傳統(tǒng)文化的回歸和文化建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，今后這類(lèi)建設(shè)任務(wù)會(huì)越來(lái)越多，不愁這些企業(yè)沒(méi)活干。

做為第一步，可以先把國(guó)家級(jí)文保單位的修繕剝離出來(lái)，交由專(zhuān)門(mén)從事文物保護(hù)修繕的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍來(lái)做。省、市（縣）級(jí)文物可繼續(xù)由企業(yè)來(lái)修，經(jīng)過(guò)一段的試行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步實(shí)現(xiàn)完全的剝離。

專(zhuān)業(yè)文物修繕隊(duì)伍的人選要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試，擇優(yōu)錄取，可以先建立省一級(jí)的隊(duì)伍。人員、數(shù)量、規(guī)模要根據(jù)本省、本地區(qū)的國(guó)家級(jí)文保單位的數(shù)量來(lái)定。技術(shù)人員的選擇要本土化，要熟知、精通本地域建筑的工藝技術(shù)和文化特色。隊(duì)伍一旦選定要固定下來(lái)，不能今天修文物，明天又去刨白薯種蘿卜。對(duì)專(zhuān)業(yè)從事文物修繕保護(hù)的工人、工程技術(shù)人員，要從經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位、職稱(chēng)設(shè)置等方面給與充分考慮，要對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常的技術(shù)、業(yè)務(wù)、文物意識(shí)的培訓(xùn)教育，還可以組織他們學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、理念和做法。對(duì)于當(dāng)前企業(yè)執(zhí)行的古建定額要做適當(dāng)?shù)目茖W(xué)的調(diào)整，使文物保護(hù)工程修繕定額既能夠發(fā)揮約束作用，又能確保把文物修好。

西方很多國(guó)家，修文物的都是“古跡保護(hù)建筑師”和“技師”，是高水平、高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，著名的《威尼斯憲章》就是由這些人起草的。我們中國(guó)的文物保護(hù)工作者也應(yīng)當(dāng)達(dá)到這個(gè)水平。只有這樣，才能確保我國(guó)的文物古跡得到妥善保護(hù)。

調(diào)整的第二種辦法，就是對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)選隊(duì)伍、由企業(yè)修文物的辦法進(jìn)行徹底改革，要改掉前面提到的種種弊端，另立一種區(qū)別于現(xiàn)代基本建設(shè)、而能適應(yīng)文物古建筑保護(hù)修繕特點(diǎn)的規(guī)律的招投標(biāo)辦法，保證優(yōu)秀企業(yè)能順利中標(biāo)；要杜絕無(wú)資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，杜絕招投標(biāo)中的不正之風(fēng)；還要制定一套使文物修繕企業(yè)技術(shù)工人相對(duì)固定、技術(shù)培訓(xùn)有保證、技術(shù)水平不斷提高、經(jīng)濟(jì)待遇有保證，職稱(chēng)待遇有人管，對(duì)于修繕中出現(xiàn)的工程量調(diào)整要有資金保障等一系列問(wèn)題。同時(shí)要解決好材料的囤放（如木材）和生產(chǎn)（如磚瓦、彩畫(huà)顏料）問(wèn)題，制定相應(yīng)的措施，保證文物修復(fù)嚴(yán)格按照“四原”的原則進(jìn)行。

當(dāng)前,全黨、全國(guó)都在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是個(gè)思想路線問(wèn)題，非常重要。一個(gè)部門(mén)，一個(gè)行業(yè)，只有科學(xué)發(fā)展，才能做好工作?？茖W(xué)發(fā)展最重要的就是“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)”。如果發(fā)現(xiàn)我們的工作有不合乎實(shí)際、不符合客觀規(guī)律的地方，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。只要我們采取實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真研究思考我們的文物保護(hù)機(jī)制問(wèn)題，就一定會(huì)解決好現(xiàn)存的諸多矛盾，使我國(guó)的文物古建筑保護(hù)修繕事業(yè)不斷走上健康發(fā)展的軌道。

初稿于二〇〇九年五月十日    

修改于二〇〇九年十一月二十日