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組織與發(fā)展系列(五)---組織結(jié)構(gòu)設(shè)計

 聯(lián)合參謀學(xué)院 2013-07-23

在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計上,都是講究權(quán)變的,因?yàn)橛绊懸蛩剌^多,需要主客觀情況綜合分析才能得出合理的結(jié)論。但是不論怎么樣,什么樣的結(jié)構(gòu)是合理的呢?德魯克認(rèn)為,法約爾和斯隆有關(guān)組織結(jié)構(gòu)不是自發(fā)演變的觀點(diǎn)是正確的,自發(fā)演變的結(jié)果只能是混亂、摩擦,后果不良(符合物理學(xué)“熵”的概念)。凡是能幫我們?nèi)〉贸删突蜃龀鲐暙I(xiàn)的結(jié)構(gòu)就是正確的。組織的宗旨是解放和動員人的能力,而不是對稱或和諧。美國著名組織學(xué)家查理斯?佩羅認(rèn)為一個組織的建立就是為了實(shí)現(xiàn)既定的一個或多個特定的目標(biāo)。因此,組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度就可以用來作為衡量組織結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)(組織結(jié)構(gòu)并不完全決定成敗,有點(diǎn)極端)。

然而,吉姆? 柯林斯在他的書中提到,之前他認(rèn)為一個公司從優(yōu)秀推向卓越的第一步是為公司設(shè)定一個新的方向、新的愿景和戰(zhàn)略,然后找到合適的人,再朝這個新的方向前進(jìn)。然而實(shí)際情況有時恰恰相反,那些主管不是首先確定目的地,然后才把人們引向那里。他們首先讓合適的人上車,不合適的自然請下車,然后才決定去向何處。說到這里,也就是說很多企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計上采取了截然不同的思路,有的是設(shè)計完找人,有的是招人在磨合中去設(shè)計新的結(jié)構(gòu),是智慧較量斗爭的結(jié)果,故而你中有我,我中有你,不強(qiáng)調(diào)過程,只看最終是否提高了組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力即可。

業(yè)務(wù)流程再造之父哈默說,“流程決定組織結(jié)構(gòu)”。這是有道理的,因?yàn)樵诠臄⑹鏊悸分?,?chuàng)造價值的是流程,而組織結(jié)構(gòu)只是創(chuàng)造價值的手段,因此,流程決定組織結(jié)構(gòu)。然而很多人會說“組織結(jié)構(gòu)決定流程”,他們實(shí)際已經(jīng)承認(rèn)了目前崗位和活動的合理性、認(rèn)為當(dāng)前做法是難以顛覆的,會要求在目前組織結(jié)構(gòu)圖的“框框”里來梳理和改良流程。其實(shí),這些看法都不是非對即錯的問題,因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)都先后走過了流程優(yōu)化、流程再造兩個階段。很多問題,也不是一蹴而就的,大的變革也是從小的變革起步的,所以,是要大變革還是小改進(jìn)也是考慮企業(yè)文化、內(nèi)外環(huán)境、人心所向等等綜合考慮決定的。IBM由于業(yè)績問題,今年裁了不少人,它顯然已經(jīng)經(jīng)過了流程優(yōu)化、流程再造的階段,但是面對日益復(fù)雜和變化迅速的環(huán)境,原先那種固化的工作運(yùn)轉(zhuǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng),需要一種更為彈性、柔性的方式去應(yīng)對這種情況,但是IBM沒有改變還是恪守原先的經(jīng)典,結(jié)果自然不盡人意。我想,不變與變,變與不變要有一個平衡才是。

組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計不是簡簡單單那張組織結(jié)構(gòu)圖,它是需要我們設(shè)計和建立一種新的組織功能和運(yùn)行機(jī)制——都有若干根軸線:既有決策—權(quán)力的,又有信息的;既有任務(wù)的邏輯,又有知識的動態(tài),在設(shè)計和安排各項(xiàng)職務(wù)時都要考慮到這些軸線。但是在具體設(shè)計的時候,我們確實(shí)需要考慮不同要素所起的作用:1、企業(yè)的生命周期:這里主要講企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展階段,其實(shí)這里主要考慮的就是一種集權(quán)和分權(quán)的設(shè)計。美國組織學(xué)家彼得?布勞(Peter Blau)在分析總結(jié)組織規(guī)模對組織結(jié)構(gòu)的影響時,明確指出:“規(guī)模是影響組織結(jié)構(gòu)最重要的因素,但是,在組織初期組織規(guī)模對組織結(jié)構(gòu)的影響要大于當(dāng)組織規(guī)模達(dá)到一定程度后再擴(kuò)大時對組織結(jié)構(gòu)的影響程度。”現(xiàn)在想想客戶的需求發(fā)現(xiàn),企業(yè)如果要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計,一般都是在成熟期,有了分支結(jié)構(gòu)或并購、投資入股很多企業(yè)之后,但是這種需求已經(jīng)不是規(guī)模能夠輕易解釋的了,所以,而規(guī)模能夠解釋的階段都在前期,所以后期組織結(jié)構(gòu)設(shè)計要重點(diǎn)考慮其他因素。2、公司戰(zhàn)略:如果公司的戰(zhàn)略是保守的,自然組織結(jié)構(gòu)上可以采取高度勞動分工,高度規(guī)范化,集權(quán)化,嚴(yán)密的控制系統(tǒng)(壟斷行業(yè)一般如此);如果公司戰(zhàn)略是分析型的,組織結(jié)構(gòu)設(shè)計要適度的集權(quán)控制,規(guī)范化程度高,對一部分實(shí)行分權(quán)制和低規(guī)范化,需要根據(jù)外部環(huán)境做一些權(quán)變(行業(yè)競爭性不強(qiáng));如果公司戰(zhàn)略是進(jìn)攻型的,組織結(jié)構(gòu)設(shè)計要低勞動分工,低規(guī)范化,部門化松散型結(jié)構(gòu),分權(quán)化(行業(yè)競爭較強(qiáng)),我們的客戶現(xiàn)在就是這種情況,行業(yè)競爭由原先的基本壟斷到現(xiàn)在的競爭對手遍地開花,他們已經(jīng)不能適應(yīng)高度分工、高度規(guī)范化、集權(quán)化的局面,要從一種確定性向不太確定性轉(zhuǎn)變。3、環(huán)境。主要針對外部環(huán)境而言包括兩個重點(diǎn),一是政策與法律框架,二是競爭環(huán)境。前者主要考慮特殊部門的設(shè)置問題,比如很多國有企業(yè)里有黨群工作部,離退休工作部等等就是這個情況,還比如公司上市需要一般都需要專門設(shè)置證券部。后者主要考慮市場結(jié)構(gòu)、競爭情況,特別要考慮市場銷售整體職能的設(shè)計和運(yùn)行。當(dāng)然,內(nèi)部環(huán)境主要是考慮企業(yè)文化的情況,這個主要是一種阻礙因素,當(dāng)企業(yè)不得不變時,只是領(lǐng)導(dǎo)是否下決心的問題。4、人員情況。主要涉及人員的數(shù)量、質(zhì)量問題。前者涉及到管理層級的設(shè)計、后者涉及到管理幅度的設(shè)計。當(dāng)然,人員的能力也會左右集權(quán)和分權(quán),組織與發(fā)展系列(四)中我講到,因?yàn)槁毼辉O(shè)立的同時,職責(zé)與權(quán)力是同時產(chǎn)生了,因?yàn)闆]有權(quán)力的職責(zé)是不存在的,但是前提就是人能勝任,否則,權(quán)力和職責(zé)就會分離。5、技術(shù)。技術(shù)的確定性程度會對組織的管理和協(xié)調(diào)產(chǎn)生影響。英國工業(yè)社會學(xué)家瓊?伍德沃德按對輸入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的復(fù)雜性程度 把企業(yè)分為三種類型:小批量與單件生產(chǎn)技術(shù)、大批量生產(chǎn)技術(shù)、連續(xù)加工生產(chǎn)技術(shù),不同的技術(shù)對于組織結(jié)構(gòu)中管理層級、管理幅度、工人技能水平、集分權(quán)都有不一樣的要求。當(dāng)然細(xì)化到部門內(nèi)部,會涉及到任務(wù)的多樣性以及可分解性的要求,前者主要是指工作任務(wù)是不是例行的,還是非例行的多一些,后者主要是指生產(chǎn)或工作活動是否可以分解為具體的工作階段和工作步驟。如果任務(wù)多樣而且不可分解,自然在崗位設(shè)置、管理幅度以及人員編制上有較高的要求。

當(dāng)然,在具體的實(shí)操面上,我還是應(yīng)用價值鏈分析去對公司的業(yè)務(wù)運(yùn)行模式、職能管理模式進(jìn)行分析,由主價值鏈、輔助價值鏈進(jìn)行逐步延展,職能逐步細(xì)化和歸集,本著職能相近、協(xié)調(diào)范圍少、專業(yè)化的角度進(jìn)行部門設(shè)置的。因?yàn)橐环N職責(zé)是不能多個部門負(fù)責(zé)的,就算合作,也是有主負(fù)責(zé)部門,也就是流程歸屬部門。其實(shí),也要有一些前瞻性的設(shè)計,這個需要考慮外部主要競爭對手的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計,分析他們的運(yùn)作模式,再者兼顧環(huán)境,是不是需要新設(shè)置發(fā)育新的部門,比如,現(xiàn)在很多企業(yè)開始設(shè)置企業(yè)內(nèi)部咨詢部,這個也是咨詢行業(yè)單子不給力的一個原因吧,這樣的設(shè)置一方面可以減少企業(yè)的成本,一方面可以讓項(xiàng)目去落地,招一個成熟的人比請一個項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)做3-5個月劃算。

當(dāng)然,一開始也說了,組織結(jié)構(gòu)設(shè)計不是1+1=2的問題,它是一種權(quán)變的設(shè)計,所有的因素都會對其產(chǎn)生影響,需要根據(jù)企業(yè)個性化進(jìn)行設(shè)計,那所有的影響因素影響的程度就會不一樣,這就需要主觀上能抓住大方向,并滿足公司未來經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),所做的一切調(diào)整都是合理的。

……(未完待續(xù))

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