人類社會(huì)為什么需要民主?因?yàn)槊裰饕馕吨屓嗣翊蟊娤碛凶杂伞Ｄ睦锊淮嬖趶?qiáng)有力的民主制度，哪里就不存在強(qiáng)有力的自由。

談到民主，我想下述情形是正確的：剛剛獲得選舉權(quán)的民眾是完全無知的，他們極容易被偏見和狂熱的煽動(dòng)所欺騙，并導(dǎo)致他們的思想觀點(diǎn)常常不穩(wěn)定，以致要向他們解釋清楚經(jīng)濟(jì)問題很困難，向他們解釋應(yīng)如何把他們的利益與國家利益聯(lián)系起來也很困難。這些困難如果不對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的安全構(gòu)成威脅的話，也會(huì)對(duì)公共利益構(gòu)成威脅。一個(gè)真正的自由主義者同一個(gè)民主主義者明顯不同的是：自由主義者永遠(yuǎn)在自己心目中牢記這些危險(xiǎn)。

造成上述情形的原因在于：你不可能不打碎一個(gè)雞蛋就能制作一個(gè)煎蛋餅──有失才有得，政治生活不只是由陰謀詭計(jì)所構(gòu)成，也由真理，由那些早已廣為人知的真理所構(gòu)成。

民主的實(shí)質(zhì)：像尊重自己的權(quán)利一樣尊重他人的權(quán)利。這不僅是斯多葛學(xué)派的觀點(diǎn)，也是一條來源于基督教的神圣的規(guī)約。

民主制并非必然仇視君主制或貴族制。貴族制是通過財(cái)富來維系它對(duì)社會(huì)的影響和維系財(cái)富的自然影響力。1861年以前美國就是受貴族政治統(tǒng)治的。只要允許貴族寡頭維持他們的自然優(yōu)越性，他們就要影響國家事務(wù)。

民主制往往是在中產(chǎn)階級(jí)與貧困階級(jí)共同聯(lián)合起來的情況下獲得成功的。這兩者分道揚(yáng)鐮的話，民主制就失敗。在古希臘則不存在這樣的階級(jí)。

民主制容易蛻化為專制主義，因?yàn)殛惻f的權(quán)威體系和自由能為人民大眾所做的事情實(shí)在太少了。一半的民眾被拋棄在完全無知、悲慘的貧困之中；更糟的是一個(gè)富人兒童的生存竟以四個(gè)貧困兒童的死亡為代價(jià)；社會(huì)上犯罪現(xiàn)象不斷滋長；公共事務(wù)荒廢。要改變這種狀態(tài)就需要一種偉大的力量。這種力量短暫而迅速的來源是專制主義。

人民的幸福并不在于自由，自由對(duì)廣大民眾來說沒有什么利益可言，民眾需要的是進(jìn)步、財(cái)富、安逸。而自由對(duì)進(jìn)步是一個(gè)障礙，因?yàn)槊裰魍鐣?huì)運(yùn)動(dòng)一起在目的和力量上已經(jīng)占絕對(duì)優(yōu)勢。

直接民主是不受制約的民主，代議制民主則創(chuàng)造了相互制約的機(jī)制。因此，從原理上講代議制民主要比盧梭的直接民主理論的水平高。

主權(quán)的分立──這是目前為止政治科學(xué)所知道的為民主制建立制約的惟一方法。

民主只承認(rèn)對(duì)所有人普遍適用的自由；中世紀(jì)則承認(rèn)特殊的、個(gè)人的、具體的特權(quán)，所有這些都已被一掃而光。在國家這個(gè)惟一的壓迫者出現(xiàn)之前，所有的一切都可能是壓迫。如何防止國家權(quán)力成為壓迫者呢?把它分立開為幾個(gè)部分。政黨是權(quán)力分立的早期步驟。

有時(shí)自由的進(jìn)步以犧牲民主為代價(jià)，這種道理并非總是能夠被人察覺。民主并非是惟一的政府形式；如果政府是純粹民主性質(zhì)的，它就不會(huì)寬容，它就只考慮其自身的利益。每一階級(jí)都應(yīng)當(dāng)享有并運(yùn)用維護(hù)自身利益的權(quán)力，因此，任何階級(jí)都不應(yīng)當(dāng)主宰統(tǒng)治。