當前中國經濟壓力不小，不管決策層底線具體是多少，現(xiàn)在離這個底線的空間都不會太大。7月15日國家統(tǒng)計局公布了二季度中國經濟下滑到只增長7.5%，已經是個警示數(shù)據(jù)。

從當前情況來看，決策層肯定不會采取大規(guī)模刺激政策，更大概率將會采取采取溫和結構性的小刺激政策。這種小刺激政策——在部分領域加大投資力度，投資重點放在促消費、惠民生、調結構和盡量不產能過剩這些基礎設施領域。其中城市基礎設施項目無疑是重中之重。從精細化角度分析，當前城市基礎設施項目投資中將更多的集中在五種類別中。

之所以將城市基礎設施項目投資列為下半年穩(wěn)增長重要選項，一個重要原因是城市基礎設施可以提高城市的綜合承載力，從而順應中國龐大的人口向城市聚焦的城鎮(zhèn)化的需要，是城鎮(zhèn)化巨大內需的具體體現(xiàn)。

城市基礎設施是城市生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎設施和社會性基礎設施的總稱，是城市中為順利進行各種經濟活動和其他社會活動而建設的各類設的總稱。工程性基礎設施一般指能源系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、防災系統(tǒng)等工程設施。社會性基礎設施則指行政管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務、金融保險、社會福利等設施。

城市基礎設施內容龐大，當前重點將在工程性基礎設施為主，社會性基礎設施為輔?？傊鞘谢A設施建設項目中在將以下五類作為當前穩(wěn)增長投資的重點：

一是城市的給排水系統(tǒng)。這類投資將主要集中在北京、天津、上海這類一類城市，以前的城市基礎設施建設更多的地上工程為主，導致了城市地面工程很鮮亮，地下工程欠賬一籮筐。去年北京的“7·21”暴雨造成的嚴重后果就是地下工程欠的體現(xiàn)。

二是城市的交通系統(tǒng)。當前大城市病日益嚴重，需要大力發(fā)展軌道交通為主的公共交通體系。在城鎮(zhèn)化主體形態(tài)的城市群中，尤其在三大城市群和未來有重點發(fā)展機會的中三角、成渝、關中、中原等城市群需要通過地鐵、城際鐵路等各種公共交通網絡的建設來提高城市群的承載力。

三是通信系統(tǒng)。當前信息技術發(fā)展既可以拉動投資，又可以擴大以電子商務、移動互聯(lián)等領域的消費新的增長空間，還可以為智慧城市建設提高城市承載能力奠定基礎。為此，會在信息技術基礎設施（包括3G/4G和寬帶）等領域加大投資。

四是環(huán)境系統(tǒng)。當前強調“五位一體”的生態(tài)文明建設，源于中國環(huán)境問題的嚴重。對于空氣、水、土壤等環(huán)境問題的治理，從城市基礎設施角度上是需要大量建設污水處理廠，綠色低碳建筑、節(jié)能環(huán)保交通工具等環(huán)境系統(tǒng)的基礎設施。

五是教育醫(yī)療等公共設施建設。目前城市新城人口稀少，更多聚集于老城，一個重要原因是新城的教育和醫(yī)療等公共設施建設沒有同步，導致了人口因為公共服務不足而沒有實現(xiàn)合理分布。為此，在特大城市中必須加大在新城和衛(wèi)星城的教育、醫(yī)療等基礎公共設施的投入，使得新城和衛(wèi)星城能夠更多的實現(xiàn)混合社區(qū)的功能，既減少城市病的發(fā)生也為實現(xiàn)全民公共服務均等化創(chuàng)造硬件條件。

上面五種城市基礎設施項目不代表城市基礎設施的全部。但是確實是當前可以快速啟動，又不刺激產能過剩，可以為穩(wěn)增長貢獻力量的重點選項的基礎設施項目。為此，各界也可以按照精細化思維未雨綢繆的捕捉這里面的商機，實現(xiàn)化危為機。

（責任編輯：余江波）