違法供地是指違反土地管理法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定,對(duì)具體的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施土地供應(yīng)的行為。
供應(yīng)土地分為劃撥(即無(wú)償供地)和有償供地(包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股等)兩種方式。根據(jù)配置方式的不同,出讓、租賃等可以采用協(xié)議或招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式。違法供地即在涉及具體建設(shè)項(xiàng)目的供地問(wèn)題上,違法違規(guī)的行為。
供地主體一般為市、縣人民政府。《土地管理法》第四十四條:在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)?!冻擎?zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第九條:土地使用權(quán)的出讓?zhuān)墒小⒖h人民政府負(fù)責(zé),有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
違法供地的具體表現(xiàn)主要有:違反批準(zhǔn)的用途供應(yīng)土地、違反有償用地政策規(guī)定供應(yīng)土地(如應(yīng)當(dāng)以有償方式供地但采取了劃撥方式)、違反國(guó)家供地政策供地(如為別墅、高爾夫球場(chǎng)等限制和禁止類(lèi)項(xiàng)目供地)、違反招拍掛規(guī)定出讓土地(如對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地以協(xié)議出讓方式供地)、違法低價(jià)出讓國(guó)有土地等等。