創(chuàng)新驅(qū)動，已經(jīng)成為我們的國家戰(zhàn)略。中國要趕上時代，要在國際金融危機的挑戰(zhàn)面前贏得主動，要實現(xiàn)民族復興的“中國夢”，必須推進科技創(chuàng)新，這已成為我們的共識。但怎樣把共識化為現(xiàn)實？

    太多的科研成果躺在實驗室里，成了院、所的“陳列品”。它們?yōu)槭裁礇]有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力去造福社會和大眾呢？

    這是一個令人揪心的對比數(shù)據(jù)：發(fā)達國家的科技成果轉(zhuǎn)化率為80%，我國則為25%，其中真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，這已經(jīng)是近些年不斷進步的結(jié)果。這個對比提醒我們的不僅是一個難堪的現(xiàn)狀，更是在我們頭頂上猛擊的一掌。太多的科研成果躺在實驗室，成了院、所的“陳列品”，而它們本應早早轉(zhuǎn)化，效力于經(jīng)濟發(fā)展，造福于社會和大眾。

    實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不僅要提高我國的自主創(chuàng)新能力，更要提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率，讓國家、社會、民眾共享“科技”之福。

    從現(xiàn)實的政策環(huán)境、金融環(huán)境、市場環(huán)境來看，大批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化談何容易?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低下有多種原因，其中一個根本問題，是將產(chǎn)、學、研的“產(chǎn)”僅僅理解為形成最終產(chǎn)品的企業(yè)。而自主創(chuàng)新的過程是一個接力過程，形成最終產(chǎn)品的企業(yè)只是后端的一站，現(xiàn)在缺乏的就是從高校、研究機構(gòu)到形成最終產(chǎn)品的企業(yè)之間的中介。這個中介，根據(jù)國際社會的經(jīng)驗，就是科技服務?？萍挤者@一中間環(huán)節(jié)強不起來，產(chǎn)、學、研相結(jié)合就難免斷了鏈條。

    科技創(chuàng)新并不能一步就達到目標，它很像接力賽跑，不同的是科技創(chuàng)新的接力跑，距離可能很長，選手可能很多，時間不是以分鐘計算，而是以月甚至年來計算，每一棒都在接近終點。在許多科技發(fā)達的國家，科技服務業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)中最具活力的部分。它為企業(yè)、科研院所等各類創(chuàng)新主體提供設計、檢測認證、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、金融支持、市場推廣等服務，一棒接一棒地接力使科研成果步步推進，直至形成最終產(chǎn)品。

    科技創(chuàng)新驅(qū)動在深圳已形成氣候，2012年3月16日，成立了科技服務業(yè)協(xié)會。除了從事科學研究與開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技資源服務、科技投融資服務、科技中介服務等行業(yè)的54家創(chuàng)會單位外，還有協(xié)會會員單位，包括公共服務類單位、高校、科研機構(gòu)、研發(fā)型企業(yè)、技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)（技術交易、技術經(jīng)紀人、投融資服務、企業(yè)孵化、專業(yè)服務、綜合服務等）、行業(yè)協(xié)會等，在深圳科技服務行業(yè)具有廣泛性和代表性。

    為什么那么多科技界人士欣喜地注視著深圳科技服務行業(yè)協(xié)會的出世？雖然它成立時間不長，卻像一滴水折射出七彩之光。它將為深圳乃至珠三角的世界級制造業(yè)基地提供便捷的科技服務，促進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為全國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供新經(jīng)驗。它有利于建立科技服務的行為規(guī)范、服務標準、資質(zhì)認定、信譽評估等行業(yè)自律制度，提高對科技服務機構(gòu)及其相關活動的服務和管理能力，加快提升科技服務水平。同時，促進科技服務資源整合、促進從業(yè)機構(gòu)良性互動，從而推動科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

    九三學社中央關注現(xiàn)代科技服務業(yè)的發(fā)展，韓啟德親自帶隊，深入基層調(diào)研，探索如何破解科技創(chuàng)新驅(qū)動的難題。

    全國政協(xié)副主席、九三學社中央主席韓啟德帶領一批關注這個問題的專家和國務院幾個部門的領導，赴深圳實地調(diào)研，探索如何破解科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的難題。

    在與深圳市政府及有關部門、企業(yè)負責人代表座談時，每一次調(diào)研韓啟德都仔細聽、認真記，并不時詢問有關情況，提出問題，帶領大家共同思考如何解決難題，使調(diào)研層層深入。他憂心的是目前我國有大量高新技術成果躺在科研院校。所以他提出，只有促進科技服務業(yè)的發(fā)展，鼓勵更多的人才和資金投入其中，才能突破這個瓶頸。他打了個比喻，好比演出一場戲，僅有劇本和主要演員是不夠的，還得有導演、燈光、舞臺設計等中間環(huán)節(jié)。

    為了助推科技與經(jīng)濟的結(jié)合，韓啟德今年初曾經(jīng)到科技服務業(yè)發(fā)展較早的上海進行調(diào)研，春節(jié)前同科技部部長萬鋼交流了關于促進科技服務業(yè)發(fā)展的看法，在國務院征求政府工作報告意見座談會上又闡述了促進科技服務業(yè)發(fā)展的重要性。在今年的全國政協(xié)大會上，九三學社中央提交了《關于大力推進科技服務業(yè)發(fā)展的建議》。這一提案，被列為全國政協(xié)提案委、聯(lián)絡局共同的視察題目。

    全國政協(xié)和九三學社到深圳進行黨派專題大調(diào)研，是因為深圳經(jīng)過多年的精心培育，根據(jù)科技創(chuàng)新的需要，發(fā)展了一批科技服務機構(gòu)，初步構(gòu)建了科技服務體系。2011年12月被科技部火炬中心確定為首批三個“科技服務體系建設試點城市”之一。

    參加調(diào)研的政協(xié)委員、九三學社成員和專家們認為，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，破解科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的難題，首先需要研究的是我國的弱項，即為科技創(chuàng)新服務的“科技服務”。

    科技服務本身也要創(chuàng)新，廣東有一些技術推廣機構(gòu)，已開始從下游向創(chuàng)新活動的中上游轉(zhuǎn)移，直接參與大學或研究機構(gòu)的創(chuàng)新活動。

    科技要創(chuàng)新，科技服務也必須創(chuàng)新。

    廣東省的科技服務業(yè)發(fā)展在全國處于領先地位。在那里，科技服務業(yè)正在成為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器、科技成果轉(zhuǎn)化的加速器、集聚科技創(chuàng)新資源的新載體、完善區(qū)域創(chuàng)新體系的重要環(huán)節(jié)。廣東不僅重視科技服務，還十分重視科技服務創(chuàng)新，讓人耳目一新。

    廣東科技經(jīng)濟的高速發(fā)展對科技服務提出了越來越高的要求。全球范圍的信息傳播、商品交換、人員往來以及資金流動的加速，也要求科技服務機構(gòu)在具備全球戰(zhàn)略視角的同時，加快管理理念創(chuàng)新，提高服務的效能。

    以往的技術推廣服務主要位于科技創(chuàng)新活動的下游，一般并不參與技術本身的創(chuàng)新過程，而是主要將大學和研究機構(gòu)的創(chuàng)新成果商業(yè)化。這并沒真正解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)、產(chǎn)學研脫離的問題。因為，創(chuàng)新的技術從實驗室到投產(chǎn)并不是一個簡單的過程，其中會有很多環(huán)節(jié)，企業(yè)要了解科技創(chuàng)新成果也要眼見為實。

    據(jù)廣東省科技廳介紹，為了突破這些瓶頸，近年來，廣東已有一些技術推廣機構(gòu)開始向創(chuàng)新活動的中上游轉(zhuǎn)移，直接參與到大學或研究機構(gòu)的創(chuàng)新活動中，在研發(fā)的前期就與研究機構(gòu)建立一種長期的合作伙伴關系。不但向企業(yè)推介技術，還幫助企業(yè)去實施，為企業(yè)提供從立項、融資、研發(fā)、咨詢到技術管理各方面的服務。這樣，就使企業(yè)在看到科技創(chuàng)新價值的同時，也體驗到科技服務的真正價值。

    科技服務業(yè)在國外已有上百年歷史，我們才剛剛起步。但由于國情包括人員素質(zhì)的特殊性，我們在發(fā)展科技服務時，既要認真研究國外的成功經(jīng)驗，更要重視自己的實踐，努力根據(jù)我國的特點創(chuàng)新具有中國特色的科技服務創(chuàng)新體系，把我們的弱項變?yōu)閺婍棥?/p>

    政府轉(zhuǎn)型是發(fā)展科技服務的關鍵，政府應如何作為？深圳和北京中關村的實踐給出了答案。

    廣東省和深圳市的經(jīng)驗表明，發(fā)展科技服務的關鍵不僅體現(xiàn)在市場的作用上，而且體現(xiàn)在政府的作為上，體現(xiàn)了政府對科技服務創(chuàng)新的重視。

    深圳中科院知識產(chǎn)權(quán)投資有限公司根據(jù)這幾年實踐，體會到在推進科技創(chuàng)新過程中，處理好政府、企業(yè)、市場三者關系，是當前要解決的大問題。這是因為，科技創(chuàng)新既然是創(chuàng)新，有成功的希望，肯定也會有失敗的風險，因此單靠企業(yè)自己在市場中打拼，是很困難的。事實上，包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家，對于科技創(chuàng)新都是有政府支持和資助的?？萍挤盏囊粋€重要任務，就是要對科技創(chuàng)新提供可靠的支持包括財政支持。

    從事科技服務業(yè)的管理者幾乎一致認為，在推進科技服務時要發(fā)揮市場的作用，并非是說政府可以不作為。

    政府能夠從高層面上制定科技服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，建立以企業(yè)為主體、市場為導向的科技服務體系。加強政府對科技服務機構(gòu)的管理和領導，制定市場準入制度，通過科技服務機構(gòu)的能力和素質(zhì)，做大做強一批專業(yè)性強的科技服務機構(gòu)，促進科技服務機構(gòu)的規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化和品牌化。

    同時，政府要扶持和引導科技服務業(yè)發(fā)展，既要加大政府對科技服務機構(gòu)的專項資金投入，又要引導社會資金的多元投入，還要完善創(chuàng)業(yè)投入、風險投資、技術創(chuàng)新基金、科技擔保、知識產(chǎn)權(quán)抵押、科技保險等為支撐的科技金融體系，為科技服務業(yè)的發(fā)展提供更加肥沃的土壤和環(huán)境。

    除了深圳，北京中關村軟件園孵化服務有限公司是一家專業(yè)的服務于新一代信息技術產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務機構(gòu)。目前，軟件園孵化器累計引進企業(yè)519家，其中有留學人員企業(yè)128家，孵化器投入創(chuàng)業(yè)扶持資金累計達1500多萬元，企業(yè)累計獲得政府資助逾5000萬元，企業(yè)累計獲得風險投資近10億元。

    在北京海淀區(qū)，像中關村軟件園孵化器這樣的科技服務機構(gòu)不是唯一的。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，海淀區(qū)擁有87家各類創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)。其中，科技企業(yè)孵化器41家，包括國家級14家，中關村創(chuàng)新型孵化器11家；大學科技園19家，其中國家級12家；留創(chuàng)園21家；科技企業(yè)加速器5家；高端人才創(chuàng)業(yè)基地1家。在海淀區(qū)各類科技服務機構(gòu)中，創(chuàng)新型孵化器成為中關村示范區(qū)核心區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化體系的新生力量。

    新型孵化器之所以能夠雨后春筍般地在海淀茁壯成長，離不開政府的支持。海淀區(qū)政府長期來始終支持創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)發(fā)展。為了強化政策的引導作用，海淀區(qū)還修訂出臺了《海淀區(qū)促進科技服務業(yè)發(fā)展支持辦法》和《海淀區(qū)促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展支持辦法》等政策，安排8000多萬元財政資金，提供低成本辦公空間，培育留學生企業(yè)，引進高端人才，設立“海英人才”專項獎勵等，增強了孵化器產(chǎn)業(yè)培育能力，為區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐。（本報記者 倪迅）

    資料鏈接 

    在人們以往的認識中，“科技服務”指的是使用科學技術為社會服務，為生產(chǎn)服務。比如我們常說的“科技下鄉(xiāng)”。

    但從科技創(chuàng)新的要求來看，“科技服務”主要指的是通過政策、法律、資金等為科技創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化提供服務。比如各地科研園區(qū)建立的創(chuàng)新型“孵化器”，就是為科技創(chuàng)新服務的。

    這兩種科技服務好比鳥之雙翼，缺一不可。從科技創(chuàng)新的趨勢來看，這兩種“科技服務”很可能融為一體。