山西大水網(wǎng)建設(shè)總體布局

兩縱十橫  六河連通  覆蓋全省

建設(shè)山西大水網(wǎng)

一、為什么要建大水網(wǎng)？

     我省從2007年開始實(shí)施興水戰(zhàn)略，2008年利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大了水利建設(shè)投資力度，特別是投資140億元建成了35項(xiàng)應(yīng)急水源工程。與此同時(shí)，“十一五”時(shí)期，我省對(duì)百座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，全省地表水的調(diào)蓄能力有了很大的提高。加上巖溶大泉和河流取水，全省境內(nèi)陸表水供水總量有了大幅增加，構(gòu)成了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)供水的主要水源。

    隨著35項(xiàng)應(yīng)急水源工程相繼建成并投入運(yùn)行，我省面臨的主要水問題將由“十一五”初期面臨的攔蓄不足轉(zhuǎn)為水資源配置能力問題。通俗地講就是“十二五”時(shí)期怎么樣把費(fèi)很大勁蓄起來、攔起來、提上來的地表水、黃河水送到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最缺水的地方。
大水網(wǎng)建設(shè)主要有兩大功能：一是將蓄起來的水和黃河干流的水配置到需要用水的區(qū)域；二是河庫(kù)連通后，提高各區(qū)域特別是城市和經(jīng)濟(jì)中心區(qū)用水的保證率，尤其是特大干旱年的用水保證率。歸根結(jié)底解決水資源時(shí)空分布不均的問題，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)區(qū)域用水需求較大、水量少和山區(qū)水量大、用水少的供需矛盾，這就是大水網(wǎng)要干的事。

二、大水網(wǎng)究竟是什么樣？
    2011年以來，乘著中央加快水利改革發(fā)展的東風(fēng)，省委、省政府在“十一五”建成35項(xiàng)應(yīng)急水源工程，除險(xiǎn)加固百余座病險(xiǎn)水庫(kù)，全省境內(nèi)陸表水供需宏觀達(dá)到基本平衡的基礎(chǔ)上，立足轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，做出了全面啟動(dòng)“兩縱十橫、六河連通、覆蓋全省”山西大水網(wǎng)的重大決策。
    根據(jù)規(guī)劃，山西大水網(wǎng)的總體構(gòu)架為“兩縱十橫”：就是以縱貫山西南北的黃河北干流和汾河兩條天然河道為主線（兩縱），以十大骨干供水體系（十橫）為骨架，通過河庫(kù)連通工程建設(shè)，將黃河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等六大河流及各河流上的大中型水庫(kù)相連通，形成“兩縱十橫、六河連通，縱貫?zāi)媳?、橫跨東西，多源互補(bǔ)、保障供應(yīng)，豐枯調(diào)劑、結(jié)構(gòu)合理，穩(wěn)定可靠、配置高效”的供水網(wǎng)絡(luò)。大水網(wǎng)供水區(qū)總面積達(dá)到11.3萬(wàn)平方公里，占全省總面積的72.4%，覆蓋六大盆地、11個(gè)中心城市、92個(gè)縣（市、區(qū)），受益人口占全省總?cè)丝诘?4%，占全省GDP的88.6%。
    目前，山西大水網(wǎng)的東山供水、中部引黃、小浪底引黃等骨干工程均已開工并進(jìn)入建設(shè)高峰。大水網(wǎng)工程依據(jù)全省工業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的緊迫程度，重點(diǎn)解決水資源相對(duì)短缺、大型工業(yè)項(xiàng)目又較為集中的長(zhǎng)治盆地、晉中南部經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)和呂梁、臨汾、運(yùn)城地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展用水需求。

三、大水網(wǎng)建設(shè)難在哪里？
    山西大水網(wǎng)的建設(shè)，是符合山西省情、具有山西特色的水系連通工程，同時(shí)也為全國(guó)其他省市構(gòu)建江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系提供了范式和借鑒，水利部部長(zhǎng)陳雷批示“將山西作為試點(diǎn)，推動(dòng)此事”。但山西作為華北地區(qū)的先行者，既無(wú)樣板借鑒，又無(wú)典型學(xué)習(xí)，攻關(guān)克難任務(wù)十分艱巨。
    水利專家認(rèn)為：大水網(wǎng)工程戰(zhàn)線長(zhǎng)、隧洞多，沿線地形地質(zhì)復(fù)雜，很多工程的施工難度前所未有。
    資料顯示，大水網(wǎng)四大骨干工程輸水線路總長(zhǎng)856公里，其中輸水隧洞長(zhǎng)達(dá)630公里，隧洞長(zhǎng)度甚至超過國(guó)內(nèi)許多大型水利工程的隧洞長(zhǎng)度，這在山西工程建設(shè)史上、在全國(guó)水利工程建設(shè)史上都是少有的。
    不僅如此，大水網(wǎng)骨干工程近半數(shù)隧洞埋深在500米以下，地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，部分隧洞還穿越煤層及泉域保護(hù)區(qū)等特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)區(qū)域，工程施工過程中存在瓦斯、地下水多、巖爆等施工風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)專家曾說：“我們搞了幾十年水利工程，這么大的施工難度，在以前是從來沒有過的?！?br style="padding: 0px; margin: 0px; ">    面對(duì)這些難題，山西水利人進(jìn)行了深入的研究，拿出了切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)舉措，全力以赴加強(qiáng)大水網(wǎng)工程建設(shè)管理。
    2012年，省水利廳專門出臺(tái)了《大水網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，制定了十分詳盡的工程建設(shè)管理流程和實(shí)施細(xì)則，并成立了大水網(wǎng)工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)合同、施工、工程概算、地質(zhì)技術(shù)、財(cái)務(wù)監(jiān)審、監(jiān)理監(jiān)督等七個(gè)工作組，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用等各個(gè)方面進(jìn)行全程監(jiān)管，并推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、集約化生產(chǎn)。
    與此同時(shí)，成立重大技術(shù)攻關(guān)組，多次派出技術(shù)人員對(duì)國(guó)內(nèi)外大型調(diào)水工程進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家對(duì)大水網(wǎng)骨干工程長(zhǎng)隧洞施工、高揚(yáng)程泵站等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行咨詢論證，及時(shí)研究解決大水網(wǎng)建設(shè)的重大技術(shù)難題。
    百年工程，質(zhì)量第一。為了確保大水網(wǎng)工程質(zhì)量，山西省制定了近乎嚴(yán)苛的施工管理辦法。例如，為加強(qiáng)工程建設(shè)人員管理，隧洞工程所有進(jìn)洞施工人員，必須身份證、工作證、培訓(xùn)證三證齊全；為進(jìn)一步提高硬件建設(shè)，每個(gè)工作面必須按照相應(yīng)技術(shù)參數(shù)、建設(shè)步驟進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是對(duì)隧洞襯砌、圍巖支護(hù)等工作，組織專家根據(jù)隧洞實(shí)際情況，制定了相關(guān)技術(shù)指標(biāo)并嚴(yán)格予以執(zhí)行。

四、山西省大水網(wǎng)建設(shè)

       1、戰(zhàn)略提出

水資源短缺一直是制約山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。山西省“十一五”期間實(shí)施了興水戰(zhàn)略，大部分區(qū)域初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的供水體系，水源工程實(shí)現(xiàn)從“短板制約型”向“基本保障型”的轉(zhuǎn)變，但還存在抗御特大干旱能力弱、供水工程體系不完善、區(qū)域之間豐枯調(diào)劑能力差、安全保障程度低等問題。針對(duì)以上問題，山西省從抗御特大干旱自然災(zāi)害，保障人民基本生活需水要求和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的出發(fā)，確定“十二五”期間水利工程建設(shè)的中心任務(wù)是著力提高水資源配置能力，啟動(dòng)“山西大水網(wǎng)”建設(shè)。

        2、指導(dǎo)思想

以提高全省供水安全保障能力為目的，以已建水利骨干工程為基礎(chǔ)，以建設(shè)六河連通工程為重點(diǎn)，形成縱貫?zāi)媳保瑱M跨東西的“兩縱十橫”大水網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)多源互補(bǔ)，豐枯調(diào)劑，保障應(yīng)急，促進(jìn)發(fā)展的供水目標(biāo)，基本建成可抵御特大干旱能力的供水體系，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

        3、規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)山西自然地理?xiàng)l件、水系分布情況、供水體系布局，按照河湖連通、科學(xué)調(diào)度的水資源優(yōu)化配置思路，以骨干水源工程為龍頭，以天然河道和輸水工程為通道，以地表水、地下水、巖溶泉水優(yōu)化配置為中心，以正常年份、一般干旱年、嚴(yán)重干旱年和特大干旱年的不同水源調(diào)度方式為手段，構(gòu)建覆蓋全省重點(diǎn)保障區(qū)域的供水體系。在此基礎(chǔ)上，以六大主要河流和區(qū)域性供水體系為主骨架，通過建設(shè)必要的連通工程，使各主要供水區(qū)域都擁有“主水”和“客水”兩類水源，具有平時(shí)和應(yīng)急兩種供水能力。在遇到百年一遇以上特大干旱和水污染等突發(fā)事件時(shí)，可及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度各種水源，滿足城鄉(xiāng)居民的基本用水需求。通過聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)山西省供水體系從點(diǎn)到面、從面到網(wǎng)、從調(diào)蓄能力到配置能力的提高，實(shí)現(xiàn)從“基本保障型”向“安全保證型”的跨越。

        4、總體布局

以六大主要河流和區(qū)域性供水體系為主骨架，通過必要的連通工程，構(gòu)建以黃河干流為自北而南的取水水源、汾河干流為縱貫?zāi)媳钡妮斔ǖ?、大中型蓄水工程及泉水為水源?jié)點(diǎn)、桑干河等天然河流及提調(diào)輸水線路為東西向水道的水網(wǎng)框架，形成“兩縱十橫，六河連通；縱貫?zāi)媳?，橫跨東西；多源互補(bǔ)，豐枯調(diào)劑；保障應(yīng)急，促進(jìn)發(fā)展”的山西大水網(wǎng)。

大水網(wǎng)中的“兩縱”，第一縱是黃河北干流線，北起忻州偏關(guān)縣，經(jīng)萬(wàn)家寨水利樞紐，南至運(yùn)城市垣曲縣，全長(zhǎng)965公里，向境內(nèi)供水；第二縱是汾河-涑水河線，以汾河為主干，通過黃河古賢供水工程將汾河與涑水河連通，形成815公里的水道?！笆畽M”是指橫跨東西的太原市和朔同盆地、忻定盆地、運(yùn)城涑水河等十大供水體系，供水區(qū)總面積可達(dá)7.66萬(wàn)平方公里，占有山西全省總面積的49%，受益人口2400萬(wàn)。同時(shí)，通過相關(guān)調(diào)水工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黃河干流、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等六大主要河流的連通。