在市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組會議上的講話

（2009年4月23日）

史 好 泉

同志們：

今天這次會議主要是對如何進一步抓好“服務企業(yè)發(fā)展年”活動進行再動員、再部署。剛才，市經(jīng)委、發(fā)改委、政務服務中心、財政局、法制辦、物價局、人行等單位部門的主要負責同志作了發(fā)言。這些單位前段時間的工作成效明顯，下一步的工作措施切實可行，應給予充分肯定。但是，從總體上看，這項活動還只是處于起步階段，還有大量的工作要做，需要各級各部門各單位進一步明確責任、強化措施、狠抓落實。為把這項工作進一步推向深入，下面，我講四點意見：
      一、深化認識，提升思想境界

今年初，市紀委、監(jiān)察局提出了以“政企聯(lián)動、共克時艱”為主題的“服務企業(yè)發(fā)展年”活動，成良同志向常委會做了匯報，得到了常委們的一致贊同，并形成了市委的決議。3月3日，在全市深入學習實踐科學發(fā)展觀動員會議上，雷書記又對開展這項活動講了意見，吳市長也提出了要求。市委、市政府印發(fā)了《關于開展“服務企業(yè)發(fā)展年”活動的實施意見》，市紀委、監(jiān)察局、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室印發(fā)了《全市“服務企業(yè)發(fā)展年”活動督查考核辦法》。今年，在全市開展“服務企業(yè)發(fā)展年”活動，是市委、市政府為積極應對國際金融危機，提振企業(yè)發(fā)展信心，幫助企業(yè)渡過難關，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展所作出的一項重大舉措。對此，各級各部門特別是行政管理部門、執(zhí)紀執(zhí)法機關和窗口服務單位一定要認識到位，站在講政治、顧大局的高度，進一步增強服務意識，轉(zhuǎn)變作風，千方百計為企業(yè)破除瓶頸制約，創(chuàng)造有利條件，以最大的誠意、最優(yōu)的政策、最實的舉措、最好的氛圍，為企業(yè)“過冬”營造溫暖的“小氣候”，與企業(yè)和衷共濟，同心協(xié)力，共克時艱。今天我們在座的領導和部門，在服務企業(yè)發(fā)展上責無旁貸、責任重大。各級各部門各單位要以此作為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要抓手，通過積極有效地開展“服務企業(yè)發(fā)展年”活動，實現(xiàn)服務載體創(chuàng)新、服務形式拓展、服務質(zhì)量提高、服務環(huán)境優(yōu)化，為促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供強力保障。

二、完善機制，明確責任抓落實

最近，市委、市政府調(diào)整充實了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組?！胺掌髽I(yè)發(fā)展年”活動的領導體制和工作機制是：市委、市政府統(tǒng)一領導，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，牽頭和責任部門各負其責，紀檢監(jiān)察機關督促檢查。市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室作為具體辦事機構，要切實履行好指導協(xié)調(diào)和督促檢查責任，掌握工作動態(tài)，及時向市委、市政府和領導小組報告情況，提出意見和建議；在不同階段制定好相應的配套文件和方案，保證“服務企業(yè)發(fā)展年”活動有條不紊地開展。

各相關牽頭和責任部門要按照“服務企業(yè)發(fā)展年”活動的分工，認真履行職責。市發(fā)改委牽頭負責幫助企業(yè)向上級爭取項目及資金、創(chuàng)新服務項目建設落實機制、支持企業(yè)多元化融資工作；市經(jīng)委牽頭負責培植壯大骨干企業(yè)、培植特色產(chǎn)業(yè)、加快企業(yè)技術改造、鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗、治理公路“三亂”行為、督促企業(yè)守法經(jīng)營、幫助企業(yè)強化內(nèi)部管理和開拓國內(nèi)外市場工作；市紀委、監(jiān)察局牽頭負責對重大項目建設加強監(jiān)督檢查，加大明查暗訪力度，嚴查快處反面典型案件工作；市財政局牽頭負責落實財政資金扶持、落實財稅減免政策工作；市金融辦牽頭負責完善信用擔保體系、推進銀企合作工作；市金融辦、人行牽頭負責擴大金融資金供應工作；市委組織部、市人事局牽頭負責提供政企聯(lián)絡溝通和人才智力支持工作；市優(yōu)化辦牽頭負責嚴格控制涉企檢查工作；市優(yōu)化辦、市法制辦負責牽頭落實“兩暫停一嚴禁一規(guī)范”規(guī)定工作；市法制辦牽頭負責嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權規(guī)定工作；市委辦公室、市政府辦公室牽頭負責精簡會議和文件工作；市政府辦公室、市監(jiān)察局牽頭負責建立健全綜合招投標中心、落實進駐政務服務中心單位、健全完善服務功能工作；市政務服務中心牽頭負責進一步規(guī)范行政審批工作；市物價局牽頭負責規(guī)范行政事業(yè)性和經(jīng)營性服務收費工作；市工商局、市民政局牽頭負責加強對中介機構和社團組織的監(jiān)管工作；市財政局、市監(jiān)察局牽頭負責落實部門預算和“收支兩條線”工作；市安監(jiān)局牽頭負責督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)義務工作。宣傳部門和新聞單位負責“服務企業(yè)發(fā)展年”活動的宣傳報道。在德州日報、電視臺和德州政府網(wǎng)站設立“服務企業(yè)發(fā)展年”活動專欄,宣傳正面典型,曝光反面案例,營造濃厚氛圍。在這里強調(diào)一下，各級宣傳部門和新聞單位要把宣傳“服務企業(yè)發(fā)展年”活動作為重要任務，進一步抓好對正面典型的深入報道，全面展示我市“服務企業(yè)發(fā)展年”活動的力度和成效，使大家不斷深化認識，從而形成全社會關心、參與、支持“服務企業(yè)發(fā)展年”活動的強大動力。各牽頭部門和責任單位務必要站在全局的高度，以積極飽滿的工作熱情、主動負責的工作態(tài)度，認真抓好分工任務的落實。
     三、把握重點，突出特色上水平
    “服務企業(yè)發(fā)展年”活動涉及面廣、情況復雜，工作難度大，各牽頭單位和責任部門在工作的安排和把握上，一定要按照市委、市政府的要求，重點抓好五個方面30項服務內(nèi)容，從自身實際出發(fā)，找準工作切入點，選準工作重點，勇于開拓創(chuàng)新，切實完成好分工的各項任務。具體工作中要做到三個突出：一要突出抓好行政管理部門、執(zhí)紀執(zhí)法機關和窗口服務單位的活動開展；二要突出解決影響企業(yè)發(fā)展的實際困難和問題；三要突出建立健全服務企業(yè)發(fā)展的長效機制。各級各部門各單位要創(chuàng)造性地開展工作，切實讓企業(yè)感受到實實在在的成效。

在全市上下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動之際，各級各部門一定要將開展“服務企業(yè)發(fā)展年”活動作為重要內(nèi)容，納入重要議事日程?！皩W習調(diào)研階段”已經(jīng)結束，按照時限還沒有制定工作方案的部門，要抓緊制定。各牽頭部門要召集有關責任部門研究制定分項工作實施方案。工作方案和實施方案報市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室和市委學習實踐活動辦公室備案。市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室要組織有關部門主要負責人就“如何更好地服務企業(yè)發(fā)展”接受新聞媒體采訪，向社會作出公開承諾。在“分析檢查階段”，要認真排查本部門本單位影響企業(yè)發(fā)展的突出問題和難題，深刻剖析原因，堅持邊查邊改。在“整改落實階段”，相關責任部門要在集中解決突出問題的同時，建立和完善服務企業(yè)發(fā)展的長效機制，切實幫助企業(yè)共渡難關。在學習實踐活動結束后，要將工作重點放在抓鞏固提高、規(guī)范運作、制度落實、監(jiān)督檢查上，使服務企業(yè)工作制度化、經(jīng)?；?，進一步支持企業(yè)發(fā)展，推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

四、加強領導，嚴格督查求實效

開展“服務企業(yè)發(fā)展年”活動一個多月來，雷書記、吳市長不斷提出新的更高要求，各級各部門以什么樣的態(tài)度抓，抓到什么程度，是政治意識、大局觀念和領導能力、工作水平的體現(xiàn)。市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室和市委學習實踐活動辦公室一定要嚴履職責，跟上督促檢查，確保取得實實在在的效果。

一要搞好配合聯(lián)動。市委要求“服務企業(yè)發(fā)展年”活動要與學習實踐活動同部署、同安排、同檢查、同考核，把為企業(yè)解決實際問題作為檢驗學習實踐活動成果的重要依據(jù)。市委學習實踐活動辦公室一定要把“服務企業(yè)發(fā)展年”活動與學習實踐活動融為一體，與市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室搞好銜接，抓好工作落實。各級各部門要上下聯(lián)動，形成強大合力。

二要堅持工作制度。各牽頭單位和責任部門，原則上每月召集一次協(xié)調(diào)會，排查匯總企業(yè)發(fā)展中存在和急需解決的問題、難題，研究措施，落實任務，細化責任，協(xié)商解決有關問題。遇有特殊情況，可隨時召集。各級各部門各單位要及時將工作實施進度和經(jīng)驗做法等情況，特別是每個階段的工作總結，在階段結束前報市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室和市委學習實踐活動辦公室。市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室將定期編印工作簡報，通報工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，加強工作指導。

三要嚴格督查考核。據(jù)基層和企業(yè)反映，近期環(huán)境問題有反彈苗頭，為及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，嚴明紀律，在這里重申和提出“五個不準”：不準對市委、市政府的決策部署有令不行、有禁不止；不準濫用職權，違反規(guī)定吃拿卡要、隨意裁量、亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款；不準對符合規(guī)定和政策的事項拖延不辦、互相推諉扯皮；不準不履行公開承諾的事項、時限；不準態(tài)度蠻橫粗暴、故意刁難服務對象。要進一步加大懲治的力度，以鐵的心腸、鐵的手腕，敢于動真碰硬。會后，市優(yōu)化環(huán)境辦公室要抓緊開展專項舉報和明察暗訪活動，對那些頂風而上、我行我素的反面典型案件，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴從快查處一起，并公開曝光，決不姑息遷就。當前，有個別部門和地方只想新點子、出新招，不想深入調(diào)研，科學決策；只想出政績、創(chuàng)新高，不想撲下身子，狠抓落實；只想保平安、守攤子，不想創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)一流。對該及時行使的職能、義務不及時履行，一拖再拖，組織不力，不作為、慢作為、亂作為，成為經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”。干部作風不轉(zhuǎn)變、辦事效率不提高，再好的藍圖也無法實現(xiàn)。對此，要實行行政問責制，規(guī)范權力運行、約束權力延伸和體外循環(huán)，消除制度漏洞，堅決遏制“亂用權”，全力打通“中梗阻”。聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)及群眾代表等擔任特約監(jiān)督員，為問責工作提供線索；通過明察暗訪、跟蹤督察、專項督察等形式，加強督察檢查，加大行政問責力度，使不作為、慢作為、亂作為難過“上崗關”、“考核關”，給想作為、肯作為、能作為、善作為的干部提供更大的舞臺。要推行項目審批代辦，政府幫企業(yè)跑腿，力促政府從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。要組織好半年和年終兩次企業(yè)評議58個行政管理部門、執(zhí)紀執(zhí)法機關和窗口服務單位的活動，評議結果公開通報，對后10位的單位進行誡勉談話,對群眾提出的意見和建議限期進行整改。

同志們，開展“服務企業(yè)發(fā)展年”活動，是市委、市政府今年做出的一項重大決策，是擺在大家面前的一項重大政治任務。希望大家按照市委、市政府要求，進一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風，以更堅定的信心、更有力的舉措，不斷把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作推向深入，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接國慶60周年！