正待開發(fā)的鳳凰

鳳凰為什么如此，還是要從鳳凰的開發(fā)與盈利模式開始講起……據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，“上世紀(jì)九十年代，鳳凰整個(gè)小鎮(zhèn)只有兩三萬人，那時(shí)的鳳凰還是山雞?！碑?dāng)年鳳凰古城大大小小的景點(diǎn)有十幾個(gè)，整個(gè)管理體制十分混亂。村民們也窮，很多人靠賣茶葉蛋和臭豆腐為生，但由于游客少，一個(gè)月收入不到1000元。一次偶然的考察，葉文智發(fā)現(xiàn)了鳳凰的商機(jī)?！斑@么好的水，這樣的老城，不應(yīng)該湮沒不聞?！彼岢隽私邮狰P凰古城的想法。2001年，鳳凰縣政府將古城八大景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他，轉(zhuǎn)讓費(fèi)8.33億元，經(jīng)營期限為50年。葉文智隨后對(duì)古城進(jìn)行了大刀闊斧的改造。數(shù)年間，鳳凰名聲大噪……正是因?yàn)楫?dāng)年鳳凰古城的破敗，而該地方政府又無力開發(fā)旅游資源，所以才讓“市場(chǎng)”說了算了一次，也就形成了后來鳳凰古城被當(dāng)作“私產(chǎn)”隨意加價(jià)收取入城費(fèi)的根本原因了。而鳳凰古城的收費(fèi)，從政府層面上來講，既能夠收取“回傭”又可以不斷打造所謂“旅游經(jīng)濟(jì)”的地方政績(jī)品牌，何樂而不為呢？

“要想此處過，留下買路財(cái)”

從普遍的企業(yè)運(yùn)作意義上講，鳳凰古城的開發(fā)利用以及收費(fèi)規(guī)則都屬于企業(yè)行為，企業(yè)因自己經(jīng)營主體增值，從而進(jìn)行收費(fèi)的行為本來是很正常的事情的。但鳳凰古城并不是一個(gè)地方企業(yè)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行并不是企業(yè)行為。這里面牽扯的不僅是政府、企業(yè)，還有當(dāng)?shù)氐纳虘?、百姓，以及整個(gè)旅游業(yè)的運(yùn)行模式，甚至一個(gè)全民權(quán)力的問題。這并不是什么上綱上線，而是非常簡(jiǎn)單的道理，并且也是亟需分清楚的問題。因?yàn)獒槍?duì)不同的主體，其每一方的權(quán)利與義務(wù)也不同。相對(duì)來說，當(dāng)?shù)氐纳虘粢灿袡?quán)參與意見。因?yàn)楹翢o疑問一旦全城收費(fèi)，就意味著本已不堪房租等運(yùn)營成本重負(fù)的中小商戶，必然面臨著全線虧損的窘境。對(duì)于當(dāng)?shù)匕傩諄碚f更是如此。在整個(gè)收費(fèi)規(guī)則前后，當(dāng)?shù)匕傩斩紵o法從中獲得哪怕一點(diǎn)點(diǎn)好處。從“進(jìn)城買票”的全過程來看，是一場(chǎng)由當(dāng)?shù)卣统邪墓竟餐旨t的“奇幻秀”眼看全國輿論壓力加大，不管怎么解釋，其都無法回避“利益均沾”之嫌。

但是從整個(gè)事件前后，不管是當(dāng)?shù)厣虘舭傩?，還是評(píng)論的專家，當(dāng)?shù)氐墓偕蹋坪醵己雎粤艘患虑?，那就是如何看待先任留下的歷史遺跡問題。所正當(dāng)?shù)奈恢贸霭l(fā)，文化遺跡是全國，甚至是全人類的共同寶貴財(cái)富，誰破壞了、放任其受侵害，誰就是歷史的罪人。可是話又說回來了，近些年我們干過同類的事情還少么？很多人連刨祖墳都連眼不帶眨一下的，更何況是“別人的”東西？為了利益，其實(shí)有時(shí)候，有些人是什么都能出賣的。另外，很多地方政府“窮”啊，日子總要過啊，政府大樓總要蓋呀，還不能太寒酸了。小汽車總要開呀，房地產(chǎn)總要開發(fā)啊，肚子里或多或少也要有點(diǎn)油水啊。靠著貧困縣里那些年收入不過千，孩子都上不起學(xué)的貧困百姓，是榨不出多少油水的。所以如果有企業(yè)愿意開發(fā)，地方部門何樂不為？有人幫開發(fā)旅游資源，還能有一筆一次性的“轉(zhuǎn)讓金”，隨著旅游業(yè)不斷發(fā)展，房地產(chǎn)也必然開始興盛，商戶必然林立，到時(shí)候的稅費(fèi)還不水漲船高？所以鳳凰古城此次的行為也就很好理解了。只不過不管是承包商，還是地方主管部門，都忽略了這件事可能帶來的輿論效應(yīng)了。所以本來是除了百姓皆大歡喜的一件事，搞的騎虎難下……

商戶關(guān)門抗議古城收費(fèi)

最后既然說到了利益，我們就從經(jīng)濟(jì)角度來分析一下吧。因?yàn)槁糜钨Y源畢竟也是地方經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分。你承認(rèn)也罷，不承認(rèn)也罷。很多鳥不拉屎的地方靠著旅游的概念確實(shí)有了發(fā)展。只不過，到底該如何發(fā)展旅游業(yè)，這不僅是鳳凰古城一個(gè)地方的問題，而是整個(gè)國內(nèi)幾乎所有景區(qū)、旅游區(qū)都面臨的問題。我們地方旅游業(yè)的發(fā)展，不外乎兩個(gè)特色，第一個(gè)特色是文化特色，包括了從飲食到歷史等等各種旅游可利用的資源。第二個(gè)就是美麗的景色，湖光山色能讓人心曠神怡，更能另地方有足夠的機(jī)會(huì)利用資源獲得好的經(jīng)濟(jì)收入。那么我們就來看看近些年我們是如何利用這兩項(xiàng)資源的吧。第一，文化特色變成了打著文化旗號(hào)斂財(cái)。近年來靠古人炒作概念的事情層出不窮，前些時(shí)候曹操墓的事件剛鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，就有地方專門重建西門慶故居。大家都想爭(zhēng)搶歷史文化的概念來爭(zhēng)奪旅游資源，但卻逐步把自己逼近了死胡同。因?yàn)檫@種短暫的眼球效應(yīng)無法給各地方帶來長久的效益。對(duì)于旅游的人們來說，他們要逛的是文化，是古圣賢像遺留下來的古風(fēng)，這些東西遍布在這些地方的每一個(gè)角落，包括人文思想、古跡的保護(hù)、傳統(tǒng)飲食文化、傳統(tǒng)手藝、地理民俗等等諸多方面。而從媒體報(bào)道鳳凰古城的例子中我們看到，隨著鳳凰旅游業(yè)的快速發(fā)展,景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)無序、行業(yè)操作不規(guī)范及服務(wù)體系不完善等問題日益凸顯,游客對(duì)于景區(qū)臟亂差、噪音擾民等問題的投訴也紛至沓來。有記者在鳳凰古城采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),夜色中的古城喧鬧得令人吃驚,沱江邊的古民居不少搖身變成了酒吧,形形色色的游客在燈紅酒綠的吊腳樓里甩著頭發(fā),呼喊歌唱。這座被稱為“中國最美的小城”的古城彌漫著啤酒和爆米花的味道,正在失去寧靜安詳?shù)姆諊?。而?shí)際上這些都只是國內(nèi)旅游區(qū)整齊劃一的建設(shè)模式中的一角。也就是說，所謂拿著“市場(chǎng)化”說事是行不通的。因?yàn)楹翢o監(jiān)督的“市場(chǎng)化”行為，除了官商聯(lián)合斂財(cái)，景區(qū)透支未來之外已經(jīng)別無他路。第二，就是風(fēng)景景區(qū)，很多自然景觀也因?yàn)椤笆袌?chǎng)化”建了很多高級(jí)賓館、洗浴中心，完全破壞了景區(qū)原有的自然風(fēng)貌，最后變成了垃圾堆積如山，現(xiàn)代建筑到處橫行的情況出現(xiàn)，最終變成了全國景點(diǎn)“雷同巧合”感覺到處都是的怪現(xiàn)象……

我們放眼其他國家和地區(qū)，突然發(fā)現(xiàn)他們對(duì)于旅游業(yè)的處理與我們大相徑庭。比如夏威夷，為了營造碧海藍(lán)天，整個(gè)夏威夷沒有一處工業(yè)相關(guān)的企業(yè)，為了讓游客感覺更舒服，其可以不惜工本的維護(hù)旅游資源。而像臺(tái)灣，其文化飲食等自成一格，而其景觀又保護(hù)的及其完好。在能欣賞自然風(fēng)光的同時(shí)，又能獲得文化的熏陶。同時(shí)不管是夏威夷還是臺(tái)灣，甚至其他國家的名勝古跡等等，因?yàn)槁糜螏?dòng)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在利益實(shí)際上是驚人的。因?yàn)楹玫木吧屓肆魬伲玫奈幕钊司囱?，而由此文化所能帶出來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益就非常巨大了。從衣、食、住、行到時(shí)尚、古韻，個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)因?yàn)榈胤降奶厣鴰砩虡?biāo)般的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。所以看出來，旅游與環(huán)境保護(hù)、盈利模式不是對(duì)立的，反而眼光放長遠(yuǎn)能夠帶來的利潤更多。不過有一樣，那就是地方的“官商合作”榨取利益的機(jī)會(huì)就微乎其微了。所以自然也就出現(xiàn)了像鳳凰古城這樣惹來公憤的例子。