山東省濟(jì)寧市市中區(qū)把做好僑務(wù)工作與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，走出了一條社區(qū)基礎(chǔ)扎實(shí)、社會優(yōu)勢互補(bǔ)、為僑服務(wù)到位的僑務(wù)工作新路子。

　　一、融入社區(qū)管理，夯實(shí)為僑服務(wù)基礎(chǔ)

　　(一)探索社區(qū)僑務(wù)新路子。市中區(qū)共有57個(gè)社區(qū)，49處“一站式”服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。市中區(qū)把社區(qū)僑務(wù)工作列為街道社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)，靈活運(yùn)用聯(lián)手、結(jié)對、互幫、共建等形式，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共有共享，推動僑務(wù)工作向基層經(jīng)濟(jì)、文化和服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。

　　(二)推進(jìn)僑務(wù)工作進(jìn)社區(qū)。自2007年市中區(qū)就著手開展“僑務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，選擇縣前街、吉祥、東門和武勝橋4個(gè)僑務(wù)資源多的社區(qū)作為示范點(diǎn)，從社區(qū)僑務(wù)組織、陣地設(shè)施建設(shè)、工作活動載體和僑情資料整理等方面開展工作。在取得成效基礎(chǔ)上，召開“僑務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動現(xiàn)場會，以點(diǎn)帶面，全面推廣。目前70%的社區(qū)已常態(tài)化地開展了社區(qū)僑務(wù)工作；40個(gè)社區(qū)建立了僑務(wù)辦公室，配置了電腦，安裝了寬帶，開展了網(wǎng)上社區(qū)僑務(wù)互動；38個(gè)社區(qū)服務(wù)中心開設(shè)了為僑服務(wù)“窗口”，為僑界群眾提供政策咨詢、法律援助、醫(yī)療保健、就業(yè)幫扶、上學(xué)托幼等服務(wù)。

　　(三)實(shí)現(xiàn)社區(qū)僑務(wù)制度化。建立社區(qū)僑務(wù)工作例會制度，街道、社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會，每年召開一次總結(jié)會議。推行政務(wù)“窗口”辦事制度，規(guī)范辦事程序，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。實(shí)行社區(qū)僑情普查制度，每年初組織街道社區(qū)僑務(wù)干部，深入駐區(qū)單位、樓院家庭，全面摸清底子，匯總相關(guān)資料，更新社區(qū)僑力資源庫。健全信訪接待制度，設(shè)立監(jiān)督、投訴電話，安排專人接訪，及時(shí)接待歸僑僑眷、旅外僑胞、港澳同胞、留學(xué)生家屬來信來訪。完善社區(qū)僑務(wù)情況通報(bào)制度，還建立了僑情檔案資料和人員變動登記統(tǒng)計(jì)、歸僑僑眷聯(lián)誼等制度。

　　(四)增強(qiáng)僑界群眾歸屬感。各基層社區(qū)發(fā)揮聯(lián)系直接、僑情熟悉、服務(wù)便捷的優(yōu)勢，深入開展各種形式的為僑服務(wù)，有效解決了歸僑僑眷的實(shí)際困難和問題。近幾年，堅(jiān)持每季度最后一天開展僑界“面對面、心貼心”活動，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級僑務(wù)工作人員分別深入走訪歸僑僑眷，解決實(shí)際困難問題。大力實(shí)施“愛心助僑”工程，把僑界弱勢群體作為重點(diǎn)幫扶對象，近年來共慰問歸僑僑眷210戶(次)，送發(fā)慰問品、慰問金6萬余元。同時(shí)，舉辦了全區(qū)歸僑僑眷子女免費(fèi)讀書月活動，發(fā)放了免費(fèi)讀書卡，捐贈了圖書和學(xué)習(xí)用品。相繼開展了捐資助學(xué)、僑界助殘、大病救助等活動。

　　二、整合社會資源，創(chuàng)新為僑服務(wù)載體

　　建立為僑服務(wù)“六個(gè)中心”，各中心均立足自身職能實(shí)行“五項(xiàng)服務(wù)承諾”制度。

　　(一)建立歸僑僑眷就業(yè)安置中心。該中心依托信譽(yù)度高的嘉誠勞動服務(wù)中心設(shè)立，并加強(qiáng)與區(qū)勞動就業(yè)部門和各職業(yè)介紹所的聯(lián)系合作，搭建歸僑僑眷就業(yè)安置平臺。并在濟(jì)寧賽瑪特、華潤蘇果等僑資企業(yè)設(shè)立了下崗歸僑僑眷再就業(yè)基地。

　　(二)建立歸僑僑眷子女幼教咨詢服務(wù)中心。開通了服務(wù)熱線，免費(fèi)為歸僑僑眷提供幼兒生理、心理、教育等方面的資訊服務(wù)。對進(jìn)入育才、英杰、櫻花等五家幼兒園的歸僑僑眷子女，實(shí)行了免費(fèi)試讀一個(gè)月、入園費(fèi)用減免30%和參加特長班學(xué)習(xí)免費(fèi)等優(yōu)惠措施；對其中下崗、無業(yè)和生活困難的歸僑僑眷子女，免除一切費(fèi)用。

　　(三)建立歸僑僑眷聯(lián)誼中心。在濟(jì)寧曙光商務(wù)會館設(shè)立了聯(lián)誼中心，免費(fèi)為華僑華人和歸僑僑眷聯(lián)誼活動提供場所和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行6折食宿優(yōu)惠。

　　(四)建立歸僑僑眷法律援助中心。在山東公明政和律師事務(wù)所，設(shè)立了專門接待處理涉僑事務(wù)的科室，5名精通民商事、刑事、企業(yè)重組并購?fù)顿Y的骨干律師，免費(fèi)為華僑華人和區(qū)內(nèi)歸僑僑眷、僑資企業(yè)等提供政策、法律咨詢，并代理有關(guān)法律事務(wù)，采取優(yōu)先接待、跟蹤服務(wù)、費(fèi)用減半等措施。編印了涉僑法律手冊，贈送給歸僑僑眷和僑資企業(yè)。舉辦了全區(qū)僑資企業(yè)負(fù)責(zé)人法律培訓(xùn)班，針對僑資企業(yè)的涉法問題進(jìn)行專門培訓(xùn)。在山東公明政和律師事務(wù)所網(wǎng)站設(shè)立了涉僑法律服務(wù)咨詢熱線。

　　(五)建立歸僑僑眷特困救助中心。該中心設(shè)在區(qū)慈善總店，采取政府劃撥一點(diǎn)、企業(yè)贊助一點(diǎn)、海外捐贈一點(diǎn)的方式籌措資金，設(shè)立區(qū)歸僑僑眷生活救助基金和創(chuàng)業(yè)扶持基金，對一些下崗、無業(yè)、因病致貧的歸僑僑眷提供生活救助，對一些自立自強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的歸僑僑眷提供創(chuàng)業(yè)扶持資金。

　　(六)建立歸僑僑眷醫(yī)療救護(hù)中心。該中心設(shè)在區(qū)婦幼保健院，確定了海外華僑華人和區(qū)內(nèi)歸僑僑眷定點(diǎn)醫(yī)院，開設(shè)了專用病房，并采取不需掛號、免費(fèi)就醫(yī)、檢查費(fèi)用減免、醫(yī)藥費(fèi)用優(yōu)惠等措施。

　　三、健全組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化為僑服務(wù)保障

　　(一)構(gòu)建立體化組織體系。區(qū)政府成立主要負(fù)責(zé)人任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長的社區(qū)僑務(wù)工作指導(dǎo)小組；區(qū)僑辦作為主管部門，全面擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、督查、推進(jìn)社區(qū)僑務(wù)工作的職責(zé)；各街道以黨組織為依托，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記牽頭負(fù)責(zé)，配備一名專兼職人員具體抓好落實(shí)；各社區(qū)成立由居委僑務(wù)干部、僑聯(lián)委員、僑務(wù)工作積極分子組成的工作小組，每個(gè)社區(qū)至少明確一名專兼職人員，每個(gè)居民小組、轄區(qū)單位明確一名聯(lián)絡(luò)員，目前全區(qū)共有社區(qū)僑務(wù)工作人員350人。同時(shí)將轄區(qū)單位、物業(yè)公司、社區(qū)民警等各方力量整合，形成整體工作合力。此外，還成立了由社區(qū)黨員、青年團(tuán)員、在校大學(xué)生等組成的義工服務(wù)隊(duì)。形成了區(qū)、街道、社區(qū)上下聯(lián)動，駐區(qū)單位、義工隊(duì)伍、服務(wù)中心左右協(xié)調(diào)的僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)加強(qiáng)多樣化政策保障。先后制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)僑務(wù)工作的意見》、《社區(qū)僑務(wù)工作實(shí)施方案》，千方百計(jì)解決僑務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和人員、經(jīng)費(fèi)問題，做到有組織、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有活動。區(qū)政府克服資金困難，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加大投入力度，同時(shí)拓寬投入渠道，先后投入資金50余萬元。2009年，在3個(gè)歸僑僑眷集中的社區(qū)，投資建設(shè)了體育器材完備的健身園。加大督查考核力度，每年提出僑務(wù)工作具體任務(wù)，狠抓細(xì)化落實(shí)，納入績效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。嚴(yán)格執(zhí)行《僑法》等法律規(guī)定，保障歸僑僑眷合法權(quán)益不受侵犯。

　　(三)開展全方位宣傳教育。利用電子政務(wù)平臺、街道黨建網(wǎng)站和新聞媒體，廣泛開展宣傳教育活動。印發(fā)《僑務(wù)工作基本知識》和《致全區(qū)歸僑僑眷的一封信》，開展《僑法》宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭活動，每年舉辦歸僑僑眷聯(lián)誼會、茶話會，組織“文化進(jìn)僑家”書畫筆會。古槐街道縣前街社區(qū)認(rèn)真落實(shí)全國僑務(wù)系統(tǒng)“五五”普法“僑法宣傳角”示范點(diǎn)工作，越河街道武勝橋社區(qū)開辟了僑務(wù)宣傳一條街，其他部分社區(qū)專門設(shè)置了僑務(wù)工作宣傳欄，使社區(qū)僑務(wù)深入人心。對外廣泛聯(lián)絡(luò)，廣攬投資信息，做好牽線搭橋工作，越來越多的華僑華人來考察洽談投資項(xiàng)目，促進(jìn)了全區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(濟(jì)寧市市中區(qū)人民政府)2011.5.17