顯然,羅斯福“新政”的這些政策措施,整體上說(shuō)都屬于通過(guò)擴(kuò)張性的財(cái)政政策與貨幣政策刺激總需求,從而達(dá)到干預(yù)經(jīng)濟(jì)目的的需求管理措施。然而,真正使“總需求管理”政策風(fēng)行于世的,還是凱恩斯發(fā)表于1936年的《通論》。在該書(shū)中,凱恩斯認(rèn)為,由于三大基本心理規(guī)律的作用,不僅消費(fèi)傾向的遞減會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求不足,而且,資本邊際效率遞減與流動(dòng)偏好心理還會(huì)導(dǎo)致投資需求不足。通過(guò)對(duì)資本主義制度下必然會(huì)存在“有效總需求不足”現(xiàn)象的論證,凱恩斯指出了資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“非充分就業(yè)均衡”的客觀必然性,并提出了通過(guò)國(guó)家干預(yù)解決失業(yè)和危機(jī)的政策主張。這一主張立刻得到了資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的擁護(hù)和壟斷資產(chǎn)階級(jí)的贊賞。戰(zhàn)后,英國(guó)迅速將財(cái)政政策列為反危機(jī)的政策工具,美國(guó)國(guó)會(huì)則于1946年通過(guò)了《就業(yè)法》,正式將維持充分就業(yè)作為聯(lián)邦政府的職責(zé)。在整個(gè)50年代,美國(guó)政府推行了以“逆對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”為特征的“補(bǔ)償性財(cái)政政策和貨幣政策”,這對(duì)穩(wěn)定整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了一定的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)在1953—1966年年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.5%,通脹率為1.4%,失業(yè)率為4.4%。進(jìn)入60年代,由于肯尼迪政府放棄了較為保守的補(bǔ)償性財(cái)政政策,而采取更為激進(jìn)的擴(kuò)張性財(cái)政政策,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。與此同時(shí),其它紛紛采用凱恩斯主義需求管理政策的資本主義國(guó)家,其經(jīng)濟(jì)在50、60年代也都出現(xiàn)了長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)后“黃金時(shí)代”。因此,戰(zhàn)后50、60年代也被世人譽(yù)為“凱恩斯時(shí)代”。 |