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省財(cái)政廳 省民政廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng) 鄂財(cái)社發(fā)〔2011〕37號 各市、州、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、民政局： 根據(jù)財(cái)政部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障資金預(yù)算執(zhí)行管理工作的通知》（財(cái)社[2011]37號）精神，現(xiàn)就切實(shí)做好我省城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行管理工作，進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性等有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、深刻認(rèn)識預(yù)算執(zhí)行工作的重要意義。城鄉(xiāng)低保制度是保障困難群眾基本生活的最后一道安全網(wǎng)，低保資金是困難群眾的“養(yǎng)命錢”、“保命錢”。加快城鄉(xiāng)低保資金的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高支出均衡性，既是提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平、規(guī)范城鄉(xiāng)低保資金管理工作的基本要求，也是切實(shí)保障和改善民生的重要保證。因此，各級財(cái)政、民政部門要識大體，顧大局，增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，創(chuàng)新機(jī)制，完善措施，把包括城鄉(xiāng)低保資金在內(nèi)的各項(xiàng)民政資金預(yù)算執(zhí)行管理工作放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。 二、加大資金籌措力度，規(guī)范資金管理和分配。各級財(cái)政、民政部門要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]37號）和《省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（鄂政發(fā)[2007]41號）的要求，足額落實(shí)本級財(cái)政預(yù)算資金，及時(shí)劃撥到社會保障財(cái)政專戶管理。對于省里下達(dá)的中央和省級補(bǔ)助資金，各縣（市、區(qū)）自收到省里下達(dá)的指標(biāo)文件之日起，要在7個(gè)工作日內(nèi)將資金劃入社會保障財(cái)政專戶，實(shí)行專戶管理。同時(shí)，各地要按照《省物價(jià)局、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳、國家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)<湖北省建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》（鄂價(jià)辦規(guī)[2011]41號）要求，盡快建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而受到影響。要多渠道籌措資金，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放。 省財(cái)政廳、民政廳在測算分配中央和省級低保補(bǔ)助資金時(shí)，將按照因素測算法，參考各地非農(nóng)業(yè)人口數(shù)（鄉(xiāng)村人口數(shù)）、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付系數(shù)、地方財(cái)政預(yù)算安排情況、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、工作績效等因素進(jìn)行測算分配。對預(yù)算執(zhí)行好、管理規(guī)范、發(fā)放及時(shí)、按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)文件和信息的地方予以獎(jiǎng)勵(lì)；對考核情況不好的地區(qū)減少城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金規(guī)模。 三、提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助水平。經(jīng)省人民政府研究決定，從 四、全面推行城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行按月社會化發(fā)放。各級財(cái)政、民政部門要按照國庫集中支付改革要求，積極采取措施，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)低保資金實(shí)行按月社會化發(fā)放。各地要從2011年7月起，在每月10日前，將城鄉(xiāng)居民最低生活保障金通過國庫直接支付到城鄉(xiāng)低保對象在銀行（或郵局）設(shè)立的一折（卡）賬戶，確保城鄉(xiāng)低保對象（家庭）及時(shí)足額領(lǐng)到最低生活保障金。對個(gè)別邊遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村低保資金可以按季度發(fā)放，但要確保低保個(gè)人（家庭）于每季度首月10日前領(lǐng)到當(dāng)季的農(nóng)村低保金。各級財(cái)政、民政部門要組織專班，對城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金的發(fā)放情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和整改。 五、加大審核力度，規(guī)范資金的審核審批和使用。各級財(cái)政、民政部門在加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行管理的過程中，要堅(jiān)持加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與保障資金規(guī)范使用并重，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向低保對象“突擊”發(fā)放補(bǔ)助金、突破政策界限將不符合低保條件的人群納入低保范圍，以及擠占、挪用、冒領(lǐng)和貪污低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。各級民政、財(cái)政部門要加大低保對象的審核力度，嚴(yán)格杜絕人情保、關(guān)系保。要建立和完善城鄉(xiāng)低保公示制度。要強(qiáng)化責(zé)任意識，按照“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范審核審批程序，確保每一筆城鄉(xiāng)低保資金的支出合規(guī)、真實(shí)、準(zhǔn)確。 六、建立城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度。從2011年6月起，財(cái)政部、民政部將對各省（市）城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行情況按月進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行累計(jì)數(shù)與上年同期的增長水平、當(dāng)期年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等。從6月份開始，省財(cái)政廳、省民政廳也將按財(cái)政部、民政部的要求，建立城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度，及時(shí)向各地通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。各市（州）要于每月10日前將本級及所屬縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行情況上報(bào)至省財(cái)政廳社保處和省民政廳低保辦。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理、切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，是各級財(cái)政、民政部門共同的責(zé)任。地方各級財(cái)政、民政部門要進(jìn)一步明確職責(zé)、相互配合，完善工作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)方案，并積極做好迎接財(cái)政部、民政部對各地加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理特別是加快預(yù)算執(zhí)行情況的檢查督導(dǎo)的準(zhǔn)備工作。各級財(cái)政、民政部門要嚴(yán)格按照本《通知》要求，將2011年城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行到位，將提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助水平和調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位?！ ?SPAN lang=EN-US> 二〇一一年六月二日 |
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