郵政報(bào)刊零售業(yè)務(wù)作為郵政報(bào)刊發(fā)行重要的一種業(yè)務(wù)形式，其存在和發(fā)展有利于維護(hù)郵政報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的完整性，提高整體防御能力和競(jìng)爭(zhēng)力。多年來(lái)，雖然報(bào)刊零售業(yè)務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但郵政企業(yè)的發(fā)展卻較為緩慢，存在著基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)占有率低、經(jīng)營(yíng)效益不高、產(chǎn)品和渠道失控的問(wèn)題。如此“不進(jìn)則退”的狀況，帶來(lái)了重視不夠、投入不足、經(jīng)營(yíng)管理松散等問(wèn)題，并陷入惡性循環(huán)。 

    中國(guó)郵政集團(tuán)公司已明確提出發(fā)展零售業(yè)務(wù)的思路和措施，推行“統(tǒng)一接辦、統(tǒng)一要數(shù)、統(tǒng)一結(jié)算”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三統(tǒng)一”）和重點(diǎn)城市的連鎖經(jīng)營(yíng)，完善經(jīng)營(yíng)管理體制。但是，在落實(shí)過(guò)程中，在目前的體制機(jī)制狀況下，確實(shí)存在著諸多兩難問(wèn)題。 

    “三統(tǒng)一”的支撐能力在哪里？“三統(tǒng)一”要求省級(jí)報(bào)刊零售經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)全?。▍^(qū)、市）零售產(chǎn)品的組織、要數(shù)、結(jié)算工作，各市、縣報(bào)刊零售部門(mén)作為直接面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。這是業(yè)務(wù)運(yùn)作層面的連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖經(jīng)營(yíng)的生命力，在于它的規(guī)模大、成本低、效率高，而這些均離不開(kāi)完善的配送網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的支撐，配送網(wǎng)絡(luò)是血液循環(huán)系統(tǒng)，信息管理系統(tǒng)是其神經(jīng)中樞。目前，很多省份沒(méi)有?。▍^(qū)、市）內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的信息處理系統(tǒng)，要數(shù)、結(jié)算處于獨(dú)立的、手工、半手工操作狀態(tài)；?。▍^(qū)、市）—市—縣之間的運(yùn)輸主要依托郵政現(xiàn)有運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，市、縣到終端的配送頻次、配送工具明顯弱于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，時(shí)限難以保證。 

    實(shí)行“三統(tǒng)一”，需要增強(qiáng)省級(jí)報(bào)刊零售經(jīng)營(yíng)部門(mén)的力量，尤其是在沒(méi)有信息系統(tǒng)支撐的情況下，要數(shù)、結(jié)算、對(duì)賬、分發(fā)等工作需要增加大量人員來(lái)做這些基礎(chǔ)性工作，市、縣報(bào)刊零售部門(mén)要根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)需要，合理改善配送工具，增加配送人員。這些投入舉措，并不能立竿見(jiàn)影，取得明顯成效。這是否會(huì)動(dòng)搖各級(jí)決策者的信心，使得業(yè)務(wù)又走上“搖擺”發(fā)展之路呢？ 

    加快信息系統(tǒng)建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，可以減少要數(shù)等諸多重復(fù)勞動(dòng)，也能為經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)支撐。配送能力的提高，需要系統(tǒng)解決，既要根據(jù)配送終端的數(shù)量和配送流轉(zhuǎn)額合理配置人員，又需要通過(guò)薪酬體系的調(diào)整、相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市場(chǎng)推廣提高終端銷(xiāo)售能力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、配送員和終端經(jīng)營(yíng)者三方良性發(fā)展的局面。 

    終端建設(shè)管理的問(wèn)題。在零售業(yè)，“終端為王”的說(shuō)法雖不一定完全正確，但終端對(duì)零售業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性不可小覷。作為渠道商，郵政企業(yè)連接報(bào)刊社與終端，終端直接面對(duì)消費(fèi)者，控制了終端就等于掌握了零售的命脈。因此，建設(shè)自己的終端成為首選，郵政報(bào)刊亭、門(mén)市部便應(yīng)運(yùn)而生。各地郵政企業(yè)投入不少資金建設(shè)報(bào)刊亭，在郵政網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辟門(mén)市部，但是，由于“建而不管”、“以包代管”現(xiàn)象大量存在，使得這些終端成了社會(huì)“公共”銷(xiāo)售點(diǎn)，誰(shuí)都可以配送報(bào)刊，郵政的銷(xiāo)量和效益自然下降。從而制約了企業(yè)進(jìn)一步投入，門(mén)市部被拆并，報(bào)刊亭臟亂不堪，在新一輪城市建設(shè)中大量被拆除。建與不建，是個(gè)難題。沒(méi)有終端，控制不了市場(chǎng)，影響業(yè)務(wù)發(fā)展。建了終端，管理則必須切實(shí)跟上。 

    在城市規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)、企業(yè)資金十分有限的現(xiàn)狀下，想通過(guò)設(shè)置報(bào)刊亭、自建門(mén)市部方式增加銷(xiāo)售終端已變得十分困難，而且城市報(bào)刊亭的命運(yùn)存在著諸多不確定因素。因此，關(guān)于終端建設(shè)，一方面要迎合城市的擴(kuò)張和人們生活的社區(qū)聚集化趨勢(shì)，報(bào)刊亭要由城市主干道向校園、社區(qū)拓展空間；同時(shí)要尋找替代終端，如城市的地鐵站銷(xiāo)售終端網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)以及成熟業(yè)態(tài)的銷(xiāo)售終端，例如便利店、快餐連鎖店、彩票銷(xiāo)售點(diǎn)等，可以采取連鎖加盟等合作方式，其明確的目標(biāo)消費(fèi)群體和人流蘊(yùn)含著巨大的報(bào)刊消費(fèi)潛力。通過(guò)市場(chǎng)手段將適合報(bào)刊零售的終端納入郵政的連鎖合作體系，提高市場(chǎng)覆蓋率、經(jīng)營(yíng)能力和品牌影響力。 

    無(wú)論是何種形式，對(duì)終端必須加強(qiáng)進(jìn)貨、銷(xiāo)售、貨款、形象建設(shè)以及市場(chǎng)推廣等管理工作。只有控制了終端，才能做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)模，這樣在零售市場(chǎng)中才更有競(jìng)爭(zhēng)力。