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聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約

 西納 2013-01-29

  第一條 宗旨

  本公約的宗旨是促進(jìn)合作,以便更有效地預(yù)防和打擊跨國(guó)有組織犯罪。

  第二條 術(shù)語(yǔ)的使用

  在本公約中:

  (一)“有組織犯罪集團(tuán)”系指由三人或多人所組成的、在一定時(shí)期內(nèi)存在的、為了實(shí)施一項(xiàng)或多項(xiàng)嚴(yán)重犯罪或根據(jù)本公約確立的犯罪以直接或間接獲得金錢(qián)或其他物質(zhì)利益而一致行動(dòng)的有組織結(jié)構(gòu)的集團(tuán);

  (二)“嚴(yán)重犯罪”系指構(gòu)成可受到最高刑至少四年的剝奪自由或更嚴(yán)厲處罰的犯罪的行為;

  (三)“有組織結(jié)構(gòu)的集團(tuán)”系指并非為了立即實(shí)施一項(xiàng)犯罪而隨意組成的集團(tuán),但不必要求確定成員職責(zé),也不必要求成員的連續(xù)性或完善的組織結(jié)構(gòu);

  (四)“財(cái)產(chǎn)”系指各種資產(chǎn),不論其為物質(zhì)的或非物質(zhì)的、動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)、有形的或無(wú)形的,以及證明對(duì)這些資產(chǎn)所有權(quán)或權(quán)益的法律文件或文書(shū);

  (五)“犯罪所得”系指直接或間接地通過(guò)犯罪而產(chǎn)生或獲得的任何財(cái)產(chǎn);

  (六)“凍結(jié)”或“扣押”系指根據(jù)法院或其他主管當(dāng)局的命令暫時(shí)禁止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換、處置或移動(dòng)或?qū)χ畬?shí)行暫時(shí)性扣留或控制;

  (七)“沒(méi)收”,在適用情況下還包括“充公”,系指根據(jù)法院或其他主管當(dāng)局的命令對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)行永久剝奪;

  (八)“上游犯罪”系指由其產(chǎn)生的所得可能成為本公約第六條所定義的犯罪的對(duì)象的任何犯罪;

  (九)“控制下交付”系指在主管當(dāng)局知情并由其進(jìn)行監(jiān)測(cè)的情況下允許非法或可疑貨物運(yùn)出、通過(guò)或運(yùn)入一國(guó)或多國(guó)領(lǐng)土的一種做法,其目的在于偵查某項(xiàng)犯罪并辨認(rèn)參與該項(xiàng)犯罪的人員;

  (十)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織”系指由某一區(qū)域的一些主權(quán)國(guó)家組成的組織,其成員國(guó)已將處理本公約范圍內(nèi)事務(wù)的權(quán)限轉(zhuǎn)交該組織,而且該組織已按照其內(nèi)部程序獲得簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約的正式授權(quán);本公約所述“締約國(guó)”應(yīng)在這類(lèi)組織的權(quán)限范圍內(nèi)適用于這些組織。

  第三條 適用范圍

  一、本公約除非另有規(guī)定,應(yīng)適用于對(duì)下述跨國(guó)的且涉及有組織犯罪集團(tuán)的犯罪的預(yù)防、偵查和起訴:

  (一)依照本公約第五條、第六條、第八條和第二十三條確立的犯罪;

  (二)本公約第二條所界定的嚴(yán)重犯罪。

  二、就本條第一款而言,有下列情形之一的犯罪屬跨國(guó)犯罪:
(一)在一個(gè)以上國(guó)家實(shí)施的
犯罪;

  (二)雖在一國(guó)實(shí)施,但其準(zhǔn)備、籌劃、指揮或控制的實(shí)質(zhì)性部分發(fā)生在另一國(guó)的犯罪;

  (三)犯罪在一國(guó)實(shí)施,但涉及在一個(gè)以上國(guó)家從事犯罪活動(dòng)的有組織犯罪集團(tuán);

  (四)犯罪在一國(guó)實(shí)施,但對(duì)于另一國(guó)有重大影響。

  第四條 保護(hù)主權(quán)

  一、在履行其根據(jù)本公約所承擔(dān)的義務(wù)時(shí),締約國(guó)應(yīng)恪守各國(guó)主權(quán)平等和領(lǐng)土完整原則和不干涉別國(guó)內(nèi)政原則。

  二、本公約的任何規(guī)定均不賦予締約國(guó)在另一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)行使管轄權(quán)和履行該另一國(guó)本國(guó)法律規(guī)定的專(zhuān)屬于該國(guó)當(dāng)局的職能的權(quán)利。

  第五條 參加有組織犯罪集團(tuán)行為的刑事定罪

  一、各締約國(guó)均應(yīng)采取必要的立法和其他措施,將下列故意行為規(guī)定為刑事犯罪

  (一)下列任何一種或兩種有別于未遂或既遂的犯罪的行為:

  1、為直接或間接獲得金錢(qián)或其他物質(zhì)利益而與一人或多人約定實(shí)施嚴(yán)重犯罪,如果本國(guó)法律要求,還須有其中一名參與者為促進(jìn)上述約定的實(shí)施的行為或涉及有組織犯罪集團(tuán);

  2、明知有組織犯罪集團(tuán)的目標(biāo)和一般犯罪活動(dòng)或其實(shí)施有關(guān)犯罪的目的而積極參與下述活動(dòng)的行為:

  (1)有組織犯罪集團(tuán)的犯罪活動(dòng);

  (2)明知其本人的參與將有助于實(shí)現(xiàn)上述犯罪目標(biāo)的該有組織犯罪集團(tuán)的其他活動(dòng);

  (二)組織、指揮、協(xié)助、教唆、促使或參謀實(shí)施涉及有組織犯罪集團(tuán)的嚴(yán)重犯罪。

  二、本條第一款所指的明知、故意、目標(biāo)、目的或約定可以從客觀實(shí)際情況推定。

  三、其本國(guó)法律要求根據(jù)本條第一款(一)項(xiàng)1目確立的犯罪須涉及有組織犯罪集團(tuán)方可成立的締約國(guó),應(yīng)確保其本國(guó)法律涵蓋所有涉及有組織犯罪集團(tuán)的嚴(yán)重犯罪。這些締約國(guó)以及其法律要求根據(jù)本條第一款(一)項(xiàng)1目確立的犯罪須有促進(jìn)約定的實(shí)施的行為方可成立的締約國(guó),應(yīng)在其簽署本公約或交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本公約的文書(shū)時(shí)將此情況通知聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)。

  第六條 洗錢(qián)行為的刑事定罪

  一、各締約國(guó)均應(yīng)依照其本國(guó)法律基本原則采取必要的立法及其他措施,將下列故意行為規(guī)定為刑事犯罪:

  (一)1、明知財(cái)產(chǎn)為犯罪所得,為隱瞞或掩飾該財(cái)產(chǎn)的非法來(lái)源,或?yàn)閰f(xié)助任何參與實(shí)施上游犯罪者逃避其行為的法律后果而轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);

  2、明知財(cái)產(chǎn)為犯罪所得而隱瞞或掩飾該財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性質(zhì)來(lái)源、所在地、處置、轉(zhuǎn)移、所有權(quán)或有關(guān)的權(quán)利;

  (二)在符合其本國(guó)法律制度基本概念的情況下:
1、在得到財(cái)產(chǎn)時(shí),明知其為
犯罪所得而仍獲取、占有使用;

  2、參與、合伙或共謀實(shí)施,實(shí)施未遂,以及協(xié)助、教唆、促使和參謀實(shí)施本條所確立的任何犯罪。

  二、為實(shí)施或適用本條第一款:

  (一)各締約國(guó)均應(yīng)尋求將本條第一款適用于范圍最為廣泛的上游犯罪;

  (二)各締約國(guó)均應(yīng)將本公約第二條所界定的所有嚴(yán)重犯罪和根據(jù)本公約第五條、第八條和第二十三條確立的犯罪列為上游犯罪。締約國(guó)立法中如果明確列出上游犯罪清單,則至少應(yīng)在這類(lèi)清單中列出與有組織犯罪集團(tuán)有關(guān)的范圍廣泛的各種犯罪;

  (三)就(二)項(xiàng)而言,上游犯罪應(yīng)包括在有關(guān)締約國(guó)刑事管轄權(quán)范圍之內(nèi)和之外發(fā)生的犯罪。但是,如果犯罪發(fā)生在一締約國(guó)刑事管轄權(quán)范圍以外,則只有該行為根據(jù)其發(fā)生時(shí)所在國(guó)本國(guó)法律為刑事犯罪,而且若發(fā)生在實(shí)施或適用本條的締約國(guó)時(shí)根據(jù)該國(guó)法律也構(gòu)成刑事犯罪時(shí)才構(gòu)成上游犯罪;

  (四)各締約國(guó)均應(yīng)向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提供其實(shí)施本條的法律以及這類(lèi)法律隨后的任何修改的副本或說(shuō)明;

  (五)如果締約國(guó)本國(guó)法律基本原則要求,則可以規(guī)定本條第一款所列犯罪不適用于實(shí)施上游犯罪的人;

  (六)本條第一款所規(guī)定的作為犯罪要素的明知、故意或目的可根據(jù)客觀實(shí)際情況推定。

  第七條 打擊洗錢(qián)活動(dòng)的措施

  一、各締約國(guó)均應(yīng):

  (一)在其力所能及的范圍內(nèi),建立對(duì)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)及在適當(dāng)情況下對(duì)其他特別易被用于洗錢(qián)的機(jī)構(gòu)的綜合性國(guó)內(nèi)管理和監(jiān)督制度,以便制止并查明各種形式的洗錢(qián)。這種制度應(yīng)強(qiáng)調(diào)驗(yàn)證客戶(hù)身份、保持記錄和報(bào)告可疑的交易等項(xiàng)規(guī)定;

  (二)在不影響本公約第十八條和第二十七條的情況下,確保行政、管理、執(zhí)法和其他負(fù)責(zé)打擊洗錢(qián)的當(dāng)局(本國(guó)法律許可時(shí)可包括司法當(dāng)局)能夠根據(jù)其本國(guó)法律規(guī)定的條件,在國(guó)家和國(guó)際一級(jí)開(kāi)展合作和交換信息,并應(yīng)為此目的考慮建立作為國(guó)家級(jí)中心的金融情報(bào)機(jī)構(gòu),以收集、分析和傳播有關(guān)潛在的洗錢(qián)活動(dòng)的信息。

  二、締約國(guó)應(yīng)考慮采取切實(shí)可行的措施調(diào)查和監(jiān)督現(xiàn)金和有關(guān)流通票據(jù)出入本國(guó)國(guó)境的情況,但須有保障措施以確保情報(bào)的妥善使用且不致以任何方式妨礙合法資本的流動(dòng)。這類(lèi)措施可包括要求個(gè)人和企業(yè)報(bào)告大額現(xiàn)金和有關(guān)流通票據(jù)的跨境劃撥。

  三、在建立本條所規(guī)定的國(guó)內(nèi)管理和監(jiān)督制度時(shí),吁請(qǐng)締約國(guó)在不影響本公約的任何其他條款的情況下將各種區(qū)域、區(qū)域間和多邊組織的有關(guān)反洗錢(qián)倡議作為指南。
四、締約國(guó)應(yīng)努力為打擊洗錢(qián)而發(fā)展和促進(jìn)司法、執(zhí)法和
金融管理當(dāng)局間的全球、區(qū)域、分區(qū)域和雙邊合作。

  第八條 腐敗行為的刑事定罪

  一、各締約國(guó)均應(yīng)采取必要的立法和其他措施,將下列故意行為規(guī)定為刑事犯罪

  (一)直接或間接向公職人員許諾、提議給予或給予該公職人員或其他人員或?qū)嶓w不應(yīng)有的好處,以使該公職人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)作為或不作為;

  (二)公職人員為其本人或其他人員或?qū)嶓w直接或間接索取或接受不應(yīng)有的好處,以作為其在執(zhí)行公務(wù)時(shí)作為或不作為的條件。

  二、各締約國(guó)均應(yīng)考慮采取必要的立法和其他措施,以便將本條第一款所述涉及外國(guó)公職人員或國(guó)際公務(wù)員的行為規(guī)定為刑事犯罪。各締約國(guó)同樣也應(yīng)考慮將其他形式的腐敗行為規(guī)定為刑事犯罪。

  三、各締約國(guó)還應(yīng)采取必要的措施,將作為共犯參與根據(jù)本條所確立的犯罪規(guī)定為刑事犯罪。

  四、本公約本條第一款和第九條中的“公職人員”,系指任職者任職地國(guó)法律所界定的且適用于該國(guó)刑法的公職人員或提供公共服務(wù)的人員。

  第九條 反腐敗措施

  一、除本公約第八條所列各項(xiàng)措施外,各締約國(guó)均應(yīng)在適當(dāng)時(shí)并在符合其法律制度的情況下,采取立法、行政或其他有效措施,以促進(jìn)公職人員廉潔奉公,并預(yù)防、調(diào)查和懲治腐敗行為。

  二、各締約國(guó)均應(yīng)采取措施,確保本國(guó)當(dāng)局在預(yù)防、調(diào)查和懲治公職人員腐敗行為方面采取有效行動(dòng),包括使該當(dāng)局具備適當(dāng)?shù)莫?dú)立性,以免其行動(dòng)受到不適當(dāng)?shù)挠绊憽?/FONT>

  第十條 法人責(zé)任

  一、各締約國(guó)均應(yīng)采取符合其法律原則的必要措施,確定法人參與涉及有組織犯罪集團(tuán)的嚴(yán)重犯罪和實(shí)施根據(jù)本公約第五條、第六條、第八條和第二十三條確立的犯罪時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

  二、在不違反締約國(guó)法律原則的情況下,法人責(zé)任可包括刑事、民事或行政責(zé)任。

  三、法人責(zé)任不應(yīng)影響實(shí)施此種犯罪的自然人的刑事責(zé)任。

  四、各締約國(guó)均應(yīng)特別確保使根據(jù)本條負(fù)有責(zé)任的法人受到有效、適度和勸阻性的刑事或非刑事制裁,包括金錢(qián)制裁。

  第十一條 起訴、判決和制裁

  一、各締約國(guó)均應(yīng)使根據(jù)本公約第五條、第六條、第八條和第二十三條確立的犯罪受到與其嚴(yán)重性相當(dāng)?shù)闹撇谩?/FONT>

  二、為因本公約所涵蓋的犯罪起訴某人而行使本國(guó)法律規(guī)定的法律裁量權(quán)時(shí),各締約國(guó)均應(yīng)努力確保針對(duì)這些犯罪的執(zhí)法措施取得最大成效,并適當(dāng)考慮到震懾此種犯罪的必要性。
 
三、就根據(jù)本公約第五條、第六條、第八條和第二十三條確立的犯罪而言,各締約國(guó)均應(yīng)根據(jù)其本國(guó)法律并在適當(dāng)考慮到被告方權(quán)利的情況下采取適當(dāng)措施,
力求確保所規(guī)定的與審判上訴前釋放的裁決有關(guān)的條件考慮。

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