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美國管理式醫(yī)療整合效率與公平

 笨鳥先飛龍 2013-01-27

美國管理式醫(yī)療整合效率與公平  

2009-09-17 23:08:17|  分類: 醫(yī)院醫(yī)療管理 |

美國的管理式醫(yī)療計劃,由醫(yī)療保險組織為病人指定醫(yī)生和醫(yī)院。病人按規(guī)定程序找指定的醫(yī)療服務(wù)提供者治病時,既可享受優(yōu)惠,又可避免醫(yī)院為增加效益鼓勵病人接受一些不必要的醫(yī)療服務(wù)。和美國經(jīng)濟制度一樣,美國的醫(yī)療體制也是以高度市場化為主要特征,這在發(fā)達國家當(dāng)中絕無僅有。這樣一種體制帶來了許多矛盾,例如一項民意調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)美國人一方面痛罵本國醫(yī)療制度“糟透了”,一方面又對自己的醫(yī)生和醫(yī)院贊不絕口。美國擁有世界上最先進的醫(yī)療技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)一流的醫(yī)護人員,病人在選擇醫(yī)療服務(wù)方面享有極大自由。但美國醫(yī)療體制缺陷也十分明顯,素以高投入、低產(chǎn)出而聞名于世。無論是衛(wèi)生總費用、人均醫(yī)療費用或總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,美國均為全世界最高。但衡量衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)出的人均壽命等國民健康指標(biāo)卻不盡如人意。盡管美國推出了各種扶持弱勢群體的醫(yī)療補助計劃,但仍有多達15%的人被排除在醫(yī)療保險體制之外。整個醫(yī)療體制效率低、浪費大,公平性較差、分配不合理,這些問題多年來困擾美國社會。

由于沒有全國性的醫(yī)療健康制度,美國大多數(shù)人看病都是通過雇主或自行購買醫(yī)療保險,生病后到醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)就醫(yī),而醫(yī)療費用則由醫(yī)療保險組織向醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)支付。在這一過程中,醫(yī)療費用的支付方式以及對醫(yī)療服務(wù)的管理極大程度上左右著醫(yī)療體系的效率。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,這種體制造成了極大的資源浪費和嚴重的公平性欠缺。為了減少和解決這些問題,美國從上世紀70年代開始興起了管理式醫(yī)療這種新型的醫(yī)療保險計劃,并取得了一些成效。

在以往美國傳統(tǒng)的“實報實銷”看病模式中,病人可以自由選擇任何一個醫(yī)生就診,然后由保險公司付錢,最終病人只需承擔(dān)醫(yī)療費用的一小部分。但在這種情況下,醫(yī)院為增加效益往往會鼓勵病人接受一些不必要的醫(yī)療服務(wù),從而導(dǎo)致了醫(yī)療開支的大幅度增加。

而在管理式醫(yī)療計劃中,則由醫(yī)療保險組織為病人指定醫(yī)生和醫(yī)院。病人按規(guī)定程序找指定的醫(yī)療服務(wù)提供者治病時,可享受優(yōu)惠。醫(yī)療保險組織將對醫(yī)生的行醫(yī)過程進行復(fù)查,醫(yī)生在做一些重大手術(shù)或為病人提供額外服務(wù)之前需要得到保險組織的批準。同時,每個病人每次看病的費用設(shè)有上限,病人獲得的額外服務(wù)將從有限的額度中予以扣除。

從本質(zhì)上說,管理型醫(yī)療是一種集醫(yī)療服務(wù)提供和經(jīng)費管理為一體的醫(yī)療模式,特點是保險組織直接參與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的管理。在美國這種由醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保險組織和醫(yī)療保險參加者組成的醫(yī)療體系中,管理型醫(yī)療發(fā)揮了一定的協(xié)調(diào)作用。

從尼克松執(zhí)政時代起,管理式醫(yī)療在美國得到了迅速發(fā)展。目前美國50個州當(dāng)中,至少有25個州的半數(shù)以上人口都成為管理式醫(yī)療公司的客戶,而在其中的16個州,這一比例更是超過了70%。在目前不領(lǐng)取國家醫(yī)療補助的美國人當(dāng)中,大約有四分之三(1.25億人)已經(jīng)加入了各種管理式醫(yī)療計劃。

與此同時,管理型醫(yī)療計劃所覆蓋的內(nèi)容已從傳統(tǒng)的一般住院和門診服務(wù),擴展到了理療、精神病科、眼科、牙科等??浦委煛9芾硇歪t(yī)療組織在管理制度和方法上也日臻成熟。

美國許多專家認為,管理式醫(yī)療計劃至少在控制成本方面取得了明顯成效,從某種意義上緩解了醫(yī)療體制中的“美國病”。而且調(diào)查發(fā)現(xiàn),管理式醫(yī)療計劃下,患者的醫(yī)療資源占用率和醫(yī)療費用都有所下降,而療效卻沒有差別?!?

美國普林斯頓大學(xué)公共政策專家萊因哈特認為,在美國缺乏統(tǒng)一的全國性醫(yī)療計劃的情況下,管理式醫(yī)療是使全體國民都看得起病、都能獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最佳手段。然而,由于醫(yī)療問題在美國涉及到政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面,存在許多不同的利益集團,因此要在醫(yī)療體制改革問題上達成全民共識極為不易。

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