關(guān)于推進(jìn)四川省鹽化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議

農(nóng)工黨四川省委會(huì)

 

　　我省的鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，其中自貢還是中外聞名的鹽都。改革開放后，我省鹽化工產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，形成了以鹽業(yè)為龍頭，兩堿化工為基礎(chǔ)，精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、高分子化工等多元化的發(fā)展格局，是井礦鹽、兩堿、有機(jī)硅、有機(jī)氟、環(huán)氧樹脂系列產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，初步形成了從資源到產(chǎn)品加工，以“鹽-基礎(chǔ)化工-精細(xì)化工-高分子化工”為主線、比較完整的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。

　　我省鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與機(jī)遇

　　(一)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)

　　從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，雖受美國(guó)金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增勢(shì)減緩，但預(yù)計(jì)未來兩年全球經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率仍可維持在3%左右，將為國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來一定機(jī)遇。

　　從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了9%以上的增長(zhǎng)速度，國(guó)家鼓勵(lì)和支持中央企業(yè)多形式進(jìn)行并購(gòu)重組，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，隨著工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，將為鹽化行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　從鹽化工行業(yè)看，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將繼續(xù)推動(dòng)鹽化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，全國(guó)鹽化工產(chǎn)業(yè)“十一五”期發(fā)展速度將達(dá)到10%-15%，其中原鹽產(chǎn)量將達(dá)到7500萬噸/年，純堿產(chǎn)量將達(dá)到1800萬噸/年，燒堿產(chǎn)量將達(dá)到1700萬噸/年，甲烷氯化物產(chǎn)量將達(dá)到110萬噸/年，氟聚合物產(chǎn)量將達(dá)到7.2萬噸/年，環(huán)氧樹脂產(chǎn)量將達(dá)到170萬噸/年，有機(jī)硅產(chǎn)量將達(dá)到20萬噸/年，MCA阻燃劑產(chǎn)量將達(dá)到1萬噸/年，炭黑產(chǎn)量將達(dá)到200萬噸/年。

　　(二)我省鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)

　　我省鹽化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的逐步發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中享有較高聲譽(yù)，具備較強(qiáng)的發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。

　　1、有較豐富的資源優(yōu)勢(shì)

　　我省有豐富的鹽鹵資源蘊(yùn)藏，其中僅自貢已經(jīng)探明可供開采的儲(chǔ)量就達(dá)171億噸。此外，我省也是水電資源大省，具有很大的富余供電能力，能夠?yàn)楦吆哪艿柠}化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源支持。

　　2、有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力

　　目前我省鹽化工產(chǎn)業(yè)已逐步形成了以輕工設(shè)研院、晨光院、炭研院等為骨干的自主創(chuàng)新研發(fā)體系及一大批專業(yè)技術(shù)研發(fā)人員，擁有久大公司國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和昊華西南化工公司、晨光院、炭研院省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心以及中國(guó)井礦鹽產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，已研發(fā)出一系列具有自主創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

　　3、有較高的集約化生產(chǎn)水平

　　目前，我省鹽化工產(chǎn)業(yè)布局基本趨于合理，以鹽都自貢為首形成了以“鹽-基礎(chǔ)化工-精細(xì)化工-高分子化工”為產(chǎn)業(yè)鏈的相對(duì)集中的園區(qū)化生產(chǎn)。制鹽行業(yè)由過去的“散、小”逐步向舒坪制鹽區(qū)集聚，化工行業(yè)由過去的“小而全、低水平”向?qū)I(yè)分工的化工園區(qū)集聚，形成了規(guī)?；a(chǎn)。鹽化工業(yè)園區(qū)內(nèi)技術(shù)裝備、技術(shù)人才、公用設(shè)施相對(duì)集中，降低了企業(yè)的物流成本，集約化程度相對(duì)較高。同時(shí)，鹽化工產(chǎn)業(yè)中真空制鹽、甲醇法甲烷氯化物、氟樹脂、氟橡膠、有機(jī)硅的裝置能力和生產(chǎn)工藝技術(shù)水平名列國(guó)內(nèi)同行業(yè)前茅。

　　4、有較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

　　鹽化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)含量得到了進(jìn)一步的提高，鹽化工主要產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率明顯提高，骨干企業(yè)在行業(yè)中的綜合位次和主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率均列全國(guó)同行業(yè)前茅。鹽產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到5.3%，氟橡膠、硅樹脂、氟樹脂國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到25%，炭黑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到3.2%，MCA阻燃劑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%，在行業(yè)中均占有優(yōu)勢(shì)。

　　5、有較好的管理基礎(chǔ)

　　我省尤其自貢鹽化工骨干企業(yè)在全國(guó)同行業(yè)中占有重要地位，企業(yè)管理水平較高，形成了一整套科學(xué)、規(guī)范的管理方法和管理制度。近年來，骨干企業(yè)繼續(xù)加大投入力度，相繼對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行信息化改造，正逐步向科學(xué)化、數(shù)字化的管理模式發(fā)展。

　　我省鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

　　1、體制機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后。鹽化工產(chǎn)業(yè)隸屬級(jí)次、經(jīng)濟(jì)類型各異，存在較大的體制性障礙，資源整合、科研成果轉(zhuǎn)化力度不夠，法人治理機(jī)構(gòu)還不完善，一定程度上影響了機(jī)制的創(chuàng)新和生產(chǎn)效益的提高。

　　2、產(chǎn)品技術(shù)含量仍然不高。鹽化工產(chǎn)業(yè)中原鹽、兩堿等初級(jí)產(chǎn)品所占比重較大，技術(shù)含量高的精細(xì)化工、高分子化工產(chǎn)品，特別是終端產(chǎn)品比重較小，競(jìng)爭(zhēng)力仍不強(qiáng)。

　　3、工業(yè)園區(qū)發(fā)展滯后。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項(xiàng)目入住園區(qū)條件較差，成本較高，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的吸納能力不強(qiáng)，使鹽化工項(xiàng)目落地較難。

　　4、發(fā)展資金不足。地方財(cái)力對(duì)企業(yè)和社會(huì)投資鹽化工項(xiàng)目的引導(dǎo)力不足；多數(shù)鹽化工企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高，項(xiàng)目籌融資難度大，直接影響了建設(shè)項(xiàng)目的高效有序推進(jìn)。

　　5、可持續(xù)發(fā)展能力亟待提高。隨著城市區(qū)的外擴(kuò)，城市建設(shè)與鹽化企業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出，環(huán)境安全、公共安全已成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。鹽化工骨干企業(yè)雖然經(jīng)過巨大努力基本達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但與建設(shè)和諧社會(huì)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，走新型工業(yè)化道路的要求比，仍有較大差距。

　　對(duì)加快我省鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　1、認(rèn)真搞好規(guī)劃布局，創(chuàng)造鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件

　　鹽化工產(chǎn)業(yè)中純堿、燒堿是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，基礎(chǔ)化工原料，也是我省鹽化工產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，兩堿產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求旺盛，兩堿生產(chǎn)骨干企業(yè)面臨做大做強(qiáng)的良好機(jī)遇。隨著城市化進(jìn)程的加快，化工骨干企業(yè)與主城區(qū)間距過近，從環(huán)境安全角度考慮限制企業(yè)擴(kuò)展的呼聲十分強(qiáng)烈，鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾開始顯現(xiàn)。如何既保障城市環(huán)境安全、公共安全，又為鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的土地、環(huán)保容量、公路鐵路運(yùn)輸、水源等條件，是鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迫切需要解決的問題。因此，必須進(jìn)一步做好鹽化工產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃布局，加快推進(jìn)制鹽基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、加大資源整合力度，提高鹽化產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

　　鹽業(yè)與兩堿是鹽化工產(chǎn)業(yè)中兩個(gè)重要的組成部分，在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)中呈平行獨(dú)立發(fā)展的格局。由于兩堿產(chǎn)品的主要原料是原鹽，在產(chǎn)品成本中原鹽占有較大比重，兩堿企業(yè)與上游原鹽資源實(shí)施整合，已成國(guó)內(nèi)鹽化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯趨勢(shì)。加之兩堿企業(yè)亦是耗煤大戶，隨著國(guó)內(nèi)能源價(jià)格的不斷上漲，能源成本在兩堿制造成本中占比不斷增大，國(guó)內(nèi)一些有條件的企業(yè)在實(shí)現(xiàn)鹽堿聯(lián)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施了煤——鹽——電——堿的大聯(lián)合模式。因此，以資本為紐帶，以鹽化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目為載體，組建鹽化新公司，實(shí)施鹽堿聯(lián)合，是推動(dòng)我省鹽化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鹽化骨干企業(yè)共贏的現(xiàn)實(shí)選擇。同時(shí)，大力發(fā)展氟硅后加工產(chǎn)品，打造炭黑生產(chǎn)基地，將極大地提升鹽化工產(chǎn)業(yè)盈利水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做大鹽化工產(chǎn)業(yè)。

　　3、大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鹽化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　目前，我省鹽化工產(chǎn)業(yè)仍以低附加值的產(chǎn)品為主，原鹽、純堿、燒堿、氯化銨、甲烷氯化物等主要產(chǎn)品屬初級(jí)產(chǎn)品，差異化較小，附加價(jià)值較低。因此，必須依托豐富的鹽鹵資源和制鹽工藝技術(shù)在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，通過引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品，延伸鹽——基礎(chǔ)化工——有機(jī)化工——高分子化工——后加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展與鹽相關(guān)的日化產(chǎn)品，以氯堿為基礎(chǔ)的精細(xì)化工產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有機(jī)硅、有機(jī)氟系列產(chǎn)品的后加工產(chǎn)品，著力抓好聚苯硫醚等產(chǎn)品的開發(fā)及市場(chǎng)推廣，擴(kuò)大碘酸鉀、注射劑碳酸氫鈉等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)品，在不斷實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)我省鹽化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

　　4、采取措施，引導(dǎo)鹽業(yè)企業(yè)抵御當(dāng)前金融危機(jī)

　　目前，可能是企業(yè)最難過的時(shí)期，主要原因是現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)的原材料還是原來高價(jià)采購(gòu)的，而產(chǎn)品價(jià)格卻很低，形成高進(jìn)低出的局面。

　　面對(duì)世界金融危機(jī)，政府也應(yīng)該積極采取措施，幫助鹽業(yè)企業(yè)排憂解難。一要降低關(guān)稅。二要恢復(fù)和提高出口退稅。三要給企業(yè)提供優(yōu)惠政策，有些產(chǎn)品要恢復(fù)過去的優(yōu)惠政策。四要增加信貸規(guī)模，支持企業(yè)流動(dòng)資金和在建項(xiàng)目貸款。五要降低貸款利率，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，增大投入，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

　　在企業(yè)層面，要引導(dǎo)鹽業(yè)企業(yè)采取以下措施：第一，捂緊錢袋子，防止資金鏈斷裂。資金是企業(yè)的血液，現(xiàn)在一切的一切都要為資金鏈著想。要壓縮庫(kù)存，減少積壓，促銷產(chǎn)品，抓資金回籠。第二，必須加強(qiáng)管理，降低消耗，提高原料利用率。企業(yè)的發(fā)展思路要由過去以增加產(chǎn)量來提高效益，變?yōu)榭拷档蜕a(chǎn)成本增加效益。第三，加快資金周轉(zhuǎn)，采購(gòu)原料要隨用隨買，不要多買。企業(yè)產(chǎn)供銷緊密配合，精打細(xì)算。第四，擴(kuò)建、新建項(xiàng)目要統(tǒng)一排一下隊(duì)，有些新上項(xiàng)目在新形勢(shì)下要慎重決策。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益都要重新測(cè)算，不急需的項(xiàng)目可以放一放，但前期工作還是要做，一旦有時(shí)機(jī)，可以馬上啟動(dòng)。第五，注重安全生產(chǎn)。在企業(yè)效益不好時(shí)，企業(yè)內(nèi)部矛盾暴露得多，職工思想不穩(wěn)定，工作精力不集中，生產(chǎn)容易出事故。形勢(shì)越是不好的時(shí)候，越是要注重安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育。