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收10元替農(nóng)民工網(wǎng)購車票,被刑拘冤嗎

 鐵道之旅 2013-01-18

從法理上看,“代網(wǎng)購”被刑拘實(shí)在值得商榷

鐵警的理由是這對(duì)夫妻在倒賣火車票,犯了刑法

這對(duì)小夫妻的行為被警方定性為倒賣火車票,一共查獲了車票212張(票面價(jià)值35402元)?!?jù)記者了解到,被收繳的212張火車票,均是附近廠里外來務(wù)工人員花錢購買的春節(jié)回家車票,車票中除少數(shù)幾張高鐵票、動(dòng)車票、臥鋪票外,主要以座位票與無座票為主。

鐵路警方表示,根據(jù)刑法規(guī)定和有關(guān)司法解釋,票面數(shù)額在5000元以上,或者非法獲利數(shù)額在2000元以上的,即構(gòu)成“倒賣車票情節(jié)嚴(yán)重”。

這里的法條指的是刑法第272條第2款和《最高人民法院關(guān)于審理倒賣車票刑事案件有關(guān)問題的解釋》(法釋[1999]17號(hào) )第1條。…[詳細(xì)]

可在實(shí)名制下,小夫妻和農(nóng)民工之間可以看作是委托代理關(guān)系,算“倒賣”太牽強(qiáng)

《最高人民法院關(guān)于審理倒賣車票刑事案件有關(guān)問題的解釋》第一條是,高價(jià)、 變價(jià)、變相加價(jià)倒賣車票或者倒賣坐席、臥鋪簽字號(hào)及訂購車票憑證,票面數(shù)額在五千元以上,或者非法獲利數(shù)額在二千元以上的,構(gòu)成刑法第二百二十七條第二款規(guī)定的“倒賣車票情節(jié)嚴(yán)重”。

且不論這個(gè)14年前的司法解釋在金額認(rèn)定上是否跟得上時(shí)代,小夫妻的行為能算“倒賣”嗎?往年的黃牛黨可是先在手里捏著許多的火車票,然后上百上百地加價(jià)賣給有需求的人。而這對(duì)夫妻的行為發(fā)生在火車票實(shí)名制后,他們和需要買票的農(nóng)民工約定好,然后根據(jù)其購票意愿代買。這甚至和06年轟動(dòng)一時(shí)的貧困大學(xué)生代買火車票獲利被刑拘都不同,那位大學(xué)生好歹是大量買票,再加5到7元賣給兩位負(fù)責(zé)分銷的同學(xué)。

不少律師就指出,這對(duì)夫妻和外來務(wù)工人員之間其實(shí)是委托代理關(guān)系,是一種民事關(guān)系。買賣雙方兩廂情愿,10元應(yīng)屬合理勞動(dòng)報(bào)酬。事實(shí)上,這對(duì)夫婦親力親為,也遵循誠信原則,約定好代為跑腿取票收10元,外來務(wù)工人員自己去取票只收5元,并無證據(jù)顯示他們拿到票后又多要價(jià)。而那被收繳的212張火車票也能證明他們履行了對(duì)委托人的承諾。…[詳細(xì)]

02

“代網(wǎng)購”的興起源于“網(wǎng)購優(yōu)先”對(duì)農(nóng)民工的不利

網(wǎng)購車票是許多農(nóng)民工的短板

一位上海的農(nóng)民工在鐵路工作人員幫助下網(wǎng)購,結(jié)果發(fā)現(xiàn)車票都被“秒殺”了

為什么這么多人找小夫妻代購?當(dāng)然是需求。網(wǎng)購火車票這樣“時(shí)髦”的事情,對(duì)于大部分農(nóng)民工來說真的是燙手山芋,注冊(cè)用戶名、填寫乘車人信息、選擇好票、提交訂單,再加上網(wǎng)上支付……這些基本步驟已經(jīng)夠傷腦筋。更不用說在網(wǎng)絡(luò)上“排隊(duì)”等候,又或者不停刷新。在浙江嘉興,公共圖書館的電子閱覽室專門開辟了“幫兄弟購票讀者專區(qū)”,專門幫外來工網(wǎng)購火車票。但是即使在圖書管理員的指導(dǎo)下,即使在網(wǎng)速很快的情況下,許多農(nóng)民工仍然手忙腳亂,面臨著購票困境。而網(wǎng)絡(luò)達(dá)人們整理出來的網(wǎng)絡(luò)購票秘籍,對(duì)他們中的多數(shù)人而言是天書。所以,許多人只能看著自己的票頃刻就被“秒殺”,干著急。…[詳細(xì)]

可是現(xiàn)行的訂票制度卻偏偏把他們推向短板

1.網(wǎng)絡(luò)與電話訂票要比車站、代售點(diǎn)早發(fā)售兩天,去車站排隊(duì)沒用了

鐵路有關(guān)部門規(guī)定,自2013年1月4日起,火車票互聯(lián)網(wǎng)、電話訂票預(yù)售期延長(zhǎng)至20天(含當(dāng)日),代售點(diǎn)和車站部分售票窗口預(yù)售期延長(zhǎng)至18天(含當(dāng)日)。而車站和代售點(diǎn)其實(shí)并沒有預(yù)留一部分票來賣。例如廣鐵集團(tuán)的官網(wǎng)就說,代售點(diǎn)和集中售取票點(diǎn)的車票預(yù)售期均為18日,且共享同一票庫,所有售票功能一致,主要發(fā)售互聯(lián)網(wǎng)購票和電話訂票后剩余的車票。天津方面的消息也是,一旦“電訂”“網(wǎng)訂”售光,車站也就基本沒票了。

也不是說完全沒票,可是動(dòng)輒好幾百的高鐵票對(duì)絕大部分農(nóng)民工來說實(shí)在是舍不得買的。

2.熱的燙手的電話訂票,要打通很艱難,流程也很復(fù)雜,占發(fā)售比重還很小

鐵道部提倡農(nóng)民工電話訂票。可電話訂票甚至比網(wǎng)絡(luò)訂票還要復(fù)雜,撥通電話后要輸入乘車日期、驗(yàn)證碼、車次。這前三步就夠很多人暈暈乎乎,還得事先查找好車次。當(dāng)然,最麻煩的還是電話打不通。這是因?yàn)槿萘坑邢?。鐵道部的官方信息是“目前電話訂票容量已經(jīng)擴(kuò)大到11.6萬線,比重雖然不大,但更加適應(yīng)農(nóng)民工旅客?!倍?月4日發(fā)售的車票中,網(wǎng)絡(luò)占比40%,電話只占6%。

3.團(tuán)購火車票這樣的服務(wù)對(duì)大部分農(nóng)民工也不適用

鐵道部的確也推出了一些針對(duì)外來務(wù)工人員的優(yōu)惠,主要是提前團(tuán)購火車票。不過,這對(duì)大部分人不適用,因?yàn)檫@需要企業(yè)出面和鐵路部門簽訂協(xié)議才行,有的地方對(duì)企業(yè)也有門檻要求,例如廣鐵的規(guī)定就是用工規(guī)模(經(jīng)地方勞動(dòng)部門確認(rèn)的企業(yè)招用流動(dòng)人員數(shù)量)不少于100人,申報(bào)節(jié)前相同乘車日期、發(fā)站、到站車票每批次不少于20張的企業(yè)。

另外,拋開企業(yè)夠不夠資質(zhì),肯不肯出面不談,還有一個(gè)大問題是,許多農(nóng)民工也不可能提前一兩個(gè)月就能把自己回鄉(xiāng)日期定下來。什么時(shí)候放假、放多長(zhǎng)假都不確定。…[詳細(xì)]

03

鐵路是公家辦的,就該注重公益性

種種跡象表明,當(dāng)前的鐵路改革有嫌貧愛富、弱化公益的趨勢(shì)

春運(yùn)的真正主力實(shí)際上是公路運(yùn)輸,鐵路去年和前年的旅客運(yùn)量竟然是一樣的

如圖所示,2012年在公路運(yùn)輸量大幅增加的時(shí)候,鐵路運(yùn)輸量卻持平,而根據(jù)鐵道部數(shù)據(jù),實(shí)際上2012年春運(yùn)每日同比增加列車1674列!新增了這么多列車,運(yùn)力卻沒提上去,原因何在?

這里面可能有高鐵太貴,運(yùn)力沒有被充分利用的原因。另據(jù)相關(guān)報(bào)道分析,還有鐵路購票實(shí)名制和網(wǎng)上訂票的影響,導(dǎo)致很多北上旅客買不到火車票的原因。…[詳細(xì)]

盲目追求“徹夜排隊(duì)不見了”,追求春運(yùn)舒適性卻容易歪解現(xiàn)階段真正的公益性

排隊(duì)買票的駭人情景不見了,不代表票好買了

既然去年“網(wǎng)電優(yōu)先”的措施在實(shí)施中就給農(nóng)民工帶來麻煩,今年又為什么要實(shí)行呢?鐵道部在總結(jié)去年春運(yùn)時(shí)的說法,可以讓人略窺一二。這篇文章名為《鐵道部總結(jié)今年春運(yùn)成功經(jīng)驗(yàn):徹夜排隊(duì)購票現(xiàn)象沒有了》的文章稱,鐵道部在去年的春運(yùn)中在4個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了歷史進(jìn)步:一是多年來鐵路春運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)售票大賣場(chǎng)內(nèi)徹夜排隊(duì)、車站 售票大廳內(nèi)極為擁擠的現(xiàn)象沒有了;二是多年來春運(yùn)期間列車超員嚴(yán)重、沿途中間站上不去下不來的現(xiàn)象沒有再發(fā)生;三是多年來春運(yùn)期間鐵路職工極度疲勞和運(yùn)輸 設(shè)備損耗嚴(yán)重的現(xiàn)象有了很大好轉(zhuǎn);四是多年來票販子猖獗、倒票問題嚴(yán)重、社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾對(duì)鐵路責(zé)難的現(xiàn)象沒有再發(fā)生。

在這樣的情況下,今年繼續(xù)大力地推廣“網(wǎng)電優(yōu)先”就不足為奇了。而去年的另一篇官方總結(jié)也提到,鐵路改變了以往 “包打天下”的做法,積極宣傳引導(dǎo)廣大旅客向其他交通方式分流。也就是說,控制規(guī)模似乎成了鐵路春運(yùn)的一個(gè)目標(biāo)了。

只是很現(xiàn)實(shí)地看,鐵路春運(yùn)自然應(yīng)該追求車廂里人少一些、環(huán)境好一些,但最大的目標(biāo)在于怎么盡可能地把更多人安全地運(yùn)送到目的地。這也是鐵路春運(yùn)的公益性最根本所在。一邊喊著運(yùn)力嚴(yán)重不夠,要多上馬工程,一邊又浪費(fèi)了運(yùn)能實(shí)在有點(diǎn)“左右互搏”??偛荒茉诤芏嗳损I著肚子的時(shí)候,卻追求把山珍海味作為主食。而“徹夜排隊(duì)不見了”背后,那些徹夜排隊(duì)的人們可能更加為買不到票憂愁了??傊荒苤豢疵孀?,不看里子。…[詳細(xì)]

“代網(wǎng)購”正是在彌補(bǔ)鐵路公益性的缺失,刑拘是在斷農(nóng)民工自助的路子

那對(duì)小夫妻的事情并非個(gè)案。媒體也報(bào)道了在南昌許多農(nóng)民工都找一個(gè)小店老板幫忙在網(wǎng)上訂火車票,還不忘留下幾塊錢的“辛苦費(fèi)”??僧?dāng)?shù)罔F警就說了,“按照規(guī)定,凡是對(duì)火車票票面金額加價(jià)超過5元的都屬于倒票行為,凡是票販子倒票被抓獲3次以上(含3次),一律送勞動(dòng)教養(yǎng)?!?/p>

可是問題的實(shí)質(zhì)是相關(guān)部門的公益性沒有做好——又控制人流,又大力上更高級(jí)的高鐵,又推行網(wǎng)購這一新興的時(shí)髦的售票方式,看上去,鐵路好像和底層群體有些隔膜。在這樣的情況下就抓人“勞教”,甚至刑拘人,說不過去。因?yàn)檎沁@些人在填補(bǔ)有關(guān)部門不足的那部分公益性。而且憑什么讓他們完全不求回報(bào)地服務(wù)呢?…[詳細(xì)]

結(jié)語

刑拘也好,勞教也罷,背后其實(shí)是鐵路售票公益性的不足。

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