三沙市到底缺不缺土地？
撰文/單之薔
版圖上的零土地，其實是可以大展身手的“沃土”
這種高潮時會被淹沒，只有低潮時才會露出的巨大礁盤，當人們在統(tǒng)計三沙市的面積時，是被算作“零土地”的。這就是三沙市的面積為什么只有13平方公里的原因，因為這些零土地——三沙市最多的就是這種零土地——完全被忽略了。島礁上有一個白色小建筑，那是人們在礁盤上建的高腳屋。因為礁盤覆水不深，很容易建高腳屋。以此類推，其實我們可以在零土地上有更多建設。攝影／查春明
2012年6月21日，國家正式公布在海南省設立三沙市，負責管理西沙群島、中沙群島、南沙群島及其周邊海域的行政事務。如今，離三沙設市已經過去半年多的時間，新任市長及其領導班子也已經正式上馬，但是在這半年多的時間里卻很少見到三沙市有什么大動作。對此，人們不得不猜測，三沙到底應該怎樣建設和開發(fā)？建設三沙面對的最大問題又是什么？
關于三沙的未來，很多專家給出了各自的建設構想和方案，但對于三沙這樣一個特殊的地方來說，這些方案是否可行呢？對此，本文作者和專門研究三沙規(guī)劃的專家廖遜有了如下的爭論。
三沙建設爭論——
廖遜提出：“一市兩區(qū)”和“躉船為基”
在?？谝患揖频?，我和廖遜談起三沙市的未來。廖遜先生是海南的名人，自三沙市成立后，他在公開場合發(fā)表了一系列關于三沙的建設構想，引起全國關注。
這些構想包括把漁民武裝成海上民兵，讓大型央企如中石油進駐南沙采石油等等，這些觀點我都贊成。但他關于解決三沙市土地稀缺的觀點，也是他最核心的兩個觀點——“一市兩區(qū)”和“躉船為基”，我卻覺得值得商榷。
廖先生認為，三沙市建設的最大問題在于缺少土地。從數據看，這一點是明擺著的：西沙最大的島嶼永興島只有2.11平方公里；南沙由我國臺灣實際控制的最大島嶼太平島只有0.49平方公里……整個三沙市，露出海面的島嶼和沙洲之和只有13平方公里左右，但越南占有5—6平方公里，菲律賓占有2—3平方公里，馬來西亞占有0.5平方公里左右（以上數字均采用維基百科說法），留給三沙市的實在不多。
“一市兩區(qū)”的構想，正是基于這一問題提出來的。即，將三沙市分成兩部分：一部分在海上，如前線指揮部，人越少越好；一部分在海南本島，是大后方基地，絕大多數機構，甚至政府和黨委，都設在這里。
“躉船為基”也是針對海上土地少，而填海造地又造價昂貴的問題而提出的。廖先生試圖以躉船為基礎，建造海上城區(qū)。他說的躉船，是那種無動力裝置的矩形平底船，躉船上可以配置清潔能源發(fā)電和海水淡化設備，表層可以培土種樹、建造房屋，甚至停放飛機。船下是一個巨型水箱，用海水將水箱灌滿，就可以安穩(wěn)地扎根海上，多少級臺風都不怕；將海水放空，則可用輪船拖起就走。這些海上城區(qū)其實是流動的驛站，而且可以多個拼接、任意組合。
廖先生對躉船方案最感得意的是：為了防止建造途中因為周邊國家的反對而受阻，可以事先在本島建好，再在一夜之間用輪船拖到某個島礁上，那時即使周邊國家反對也來不及了。
不斷“生長”的灰沙島
這張層次豐富、顏色飽滿的照片，拍攝自西沙群島的西沙洲：潔白的灰沙島像是明眸，安靜地點綴在翡翠般的圓形礁盤內。從這張照片中能夠領會“水上一點點，水下一大片”的概念，灰沙島面積雖小，但是水下礁盤的面積卻大得多。以灰沙島為基礎，在這里完全可以通過人工填海的方式建成一個適合人居的小島。
三沙建設爭論——
本文作者提出：用不著“一市兩區(qū)”，“躉船為基”更不可行
“一市兩區(qū)”的方案暫且不說，“躉船為基”的方案我卻怎樣也想不明白：將一個城區(qū)建在躉船上，大海的風浪、涌浪引起的永不停息的晃動怎么辦？海水腐蝕了躉船底下的鋼板怎么辦？鋼板需要多厚、成本如何？躉船上能建樓房嗎？更重要的是，躉船上建造的城市可以放到任何地方，那它與三沙有何必然聯系？如果這種方式這么好，為何全球的海洋上并沒有出現？
另外，更重要的是：《聯合國海洋法公約》并不承認人造島嶼為國家領土，它也不享有島嶼權利，這么一個沒有領海、毗連區(qū)、經濟專屬區(qū)的人造物有何價值？
廖先生認為三沙缺乏土地，我的看法卻恰恰相反，三沙市最不缺乏的就是土地。說三沙市的土地面積只有大約13平方公里，這只是指珊瑚礁盤上島嶼的面積之和。對三沙市土地的認識，牽扯到對珊瑚礁的認識，因為除了西沙群島的高尖石，三沙市的全部土地都由珊瑚礁構成。
首先需要建立環(huán)礁的概念。環(huán)礁即珊瑚礁的礁坪呈一個環(huán)狀，環(huán)中間圍著一個潟湖。這個“環(huán)”并非大家想象的那種窄窄的湖堤，它有的地方很窄，窄到沒有，有的地方很寬，可達幾十公里。如南沙群島的禮樂灘大環(huán)礁，其長軸可達186公里左右，短軸也有65公里左右。三沙市的大多數珊瑚礁都是環(huán)礁，一些大環(huán)礁的礁坪上還發(fā)育有小環(huán)礁，這樣的環(huán)礁叫群礁，單是南沙北部就有5個這樣的群礁。
環(huán)礁最終會演變成島嶼
這是自空中拍下的西沙群島的華光礁（上）、盤石嶼（中）和甘泉島（下），它們以不同形態(tài)，展現了環(huán)礁發(fā)育的不同階段。華光礁堪稱完美的環(huán)礁：珊瑚形成的環(huán)形礁堤，將潟湖圍合在內，這就是我們古人說的“萬里石塘”。兩道口門，形成環(huán)礁的兩道豁口，以使海水與潟湖內的湖水交匯、流通。盤石嶼呈現的則是環(huán)礁發(fā)育至晚期的形態(tài)：珊瑚不斷生長，最終將口門封閉，而使?jié)暫c外海隔絕。久而久之，潟湖將會越來越淺，直至干掉，發(fā)育成灰沙島。環(huán)礁的東南角現在已經發(fā)育了一個小沙洲，它的范圍也會越來越大，最終發(fā)育成一個真正的島嶼。整個三沙市有60%的珊瑚礁都是環(huán)礁，它們是中國的珍稀景觀。
談論土地，要以環(huán)礁為一個單位來談論，否則說不清楚。西沙群島的永興島、趙述島、北島、中島、南島、南沙洲、西沙洲，它們全在宣德大環(huán)礁的礁坪上；而晉卿島、全富島、鴨公島、盤石嶼、廣金島、琛航島、羚羊礁、金銀島等島礁，又全在永樂大環(huán)礁上。盤石嶼、羚羊礁等島礁是發(fā)育在這個大環(huán)礁上的小環(huán)礁，說“小”，其直徑也有六七公里長。
環(huán)礁有生命，會演變。初期，它會從開放型逐漸演變?yōu)榉忾]型；晚期，里邊的潟湖會被珊瑚礁填充，整個環(huán)礁會變成一個巨大的礁盤。
就像一盤盤小菜擺在一張大圓桌上，灰沙島或小環(huán)礁就是那一盤盤菜，環(huán)礁就是大圓桌，大圓桌外才是海水。不過漲潮時，圓桌會被淹沒，只剩一盤盤菜露出水面；退潮時，圓桌上有的地方露出來，有的地方還淹在水里，但這水并不深，淺處幾米，最深處也不過十幾米。
有了環(huán)礁的概念就會明白，在三沙市填海造地并非難事，無非是把圓桌的桌面填得與盤子一樣高，這難嗎？三沙市絕大多數島礁周邊都是覆水不深的礁盤，比如永興島，要是填海，還可以在礁盤上再造一個永興島。
如果算上島嶼所在的礁盤，三沙市的土地面積會大得驚人
七連嶼的7個小島彼此并不連續(xù)，但它們有一個共同的基座：七連嶼所在的巨型礁盤。沒有人統(tǒng)計過這個大礁盤的面積，不過可以想象，如果真正測量下來，會非常驚人。若將這個巨型礁盤比喻為圓桌，7 個豆大的小島就像是圓桌上的一個個小碗碟。但是當人們討論三沙市的面積時，只會計算小碗碟，而忽略了圓桌。事實上，低潮時，圓桌也會露出水面。而且，只要假以時日，圓桌上的小碗碟會越來越大、越來越高。攝影／蘭建瓊
三沙最缺的不是土地，缺的是行動和有膽略的人
在三沙填海造地，肯定會遭到環(huán)保人士的批評，但是他們應該先去那里看一看再決定是否批評。環(huán)礁的結構分為朝向海洋的礁坡、環(huán)礁上的礁坪以及環(huán)礁內的潟湖。一般而言，珊瑚只生長在礁坡上，而且礁坡上風浪太大、被臺風襲擊太厲害的地方也不長。另外，珊瑚即使受到破壞，恢復起來也比陸地生態(tài)系統(tǒng)快。
我國沿海地區(qū)每年都要大量填海造地。有資料顯示，1990—2008年期間，我國平均每年新增填海面積285平方公里。北邊如渤海灣，海灣兩邊的（天津）濱海新區(qū)和（河北）曹妃甸新區(qū)每年都在填；南邊如溫州，填海造地的面積已是陸地城區(qū)面積的3倍，而且造價昂貴，平均每平方公里6億多元。全國都在填，為什么三沙不能呢？
前幾天去中科院南海海洋研究所拜訪了曾擔任所長的趙煥庭先生，他多次考察西沙、南沙，著有專著《南沙群島自然地理》，對珊瑚礁深有研究。
趙先生曾經在南沙的永暑礁上鉆過兩個井，鉆出來的巖芯表明，永暑礁的地下結構是這樣的：20米以內是松散、不膠結的珊瑚碎屑層；20—100米深處是固結的礁灰?guī)r；100米以下是堅硬的白云巖。
趙先生據此推斷，在珊瑚礁的礁坪上造地很容易：可以從別處拉來土石填在礁坪上；可以打樁建高腳屋；還可以一邊挖一邊填——凡是島礁都需建港口，建港就要在礁盤上挖港池，挖港池的沙正好可以填海造地。因為珊瑚礁很疏松，珊瑚礁一挖就變成沙，甚至可以用管道把沙吸走，邊吸邊填。
永興島的機場跑道就是這樣建的：用挖港的珊瑚沙填地，再用壓路機將珊瑚沙壓實，每10厘米一層，一層層壓實，最后再用水泥澆。這方法是從美國人那里學的——二戰(zhàn)期間，美國在巴布亞新幾內亞的珊瑚礁上建造機場時，就是用從珊瑚礁中挖出來的沙一層層反復壓實而建的。澳大利亞有個油田也是在海中的珊瑚礁上打樁建平臺……這些都證明，在珊瑚礁上搞建筑毫無問題。
現在永興島的機場能起降波音737，南沙的永暑礁如果建機場，起降波音757也沒問題。還可以在上面建倉儲設備、海水凈化廠、冷凍冷藏廠、魚類加工廠等設施。這些東西建起來了，就可以為在南海打魚的漁民服務，為過往的船只服務，三沙的人氣慢慢就有了。
東門礁上的高腳屋
整個南沙群島，條件好的島嶼大多被其他國家所非法占據。在南沙的九章群礁中，中國僅占有東門礁一處，雖然東門礁是一個全在水下的暗沙，但是我們已經在礁坪上建立了高腳屋。三沙中的暗沙、暗礁眾多，雖然它們高潮時也不會露出水面，但是大多覆水較淺，因此完全可以通過建立高腳屋的方式來營造人居的條件。
趙先生說，在三沙的珊瑚礁上建居民點沒問題，建各種養(yǎng)殖場也沒問題。養(yǎng)同樣規(guī)格的石斑魚，三沙市可以比海南本島提前15天上市。其他海珍品也有同樣的優(yōu)勢，海藻更是。
我們購買了幾萬億美元的美國國債，但是那些錢放在那里不斷貶值，為什么不投放到三沙來，為中國建設一個熱帶海洋中的三沙市？但是很可惜，一些條件好的島嶼都被越南和菲律賓等國占據了。沒想到趙先生這樣回答：“這不是問題，南沙沒人占的島礁多的是，可以說要多少有多少，只要領導人下決心，建機場、建樓房、建城區(qū)，甚至建大都市，都毫無技術問題，這比建航母容易多了。”
我原以為南沙自然條件最好的島礁都被侵占了，如果不把那些島礁收回來，南沙就很難有希望。但是趙先生的話使我的看法變了，那些島礁的條件是好些，但是與無人島礁比起來，并非天上地下。在無人島礁上，我們還可以做很多事。三沙最缺的不是土地，缺的是行動和有膽略的人。
