7、新股發(fā)行制度重大變革，存量發(fā)行將破冰。

　　2013年，新股發(fā)行體制改革將繼續(xù)推進(jìn)，而存量發(fā)行有望破冰。

　　自2009年開(kāi)始的新股發(fā)行體制改革，以定價(jià)市場(chǎng)化為目標(biāo)，但市盈率、融資額、一二級(jí)市場(chǎng)價(jià)差等問(wèn)題一直未能根本性解決。其中，詢價(jià)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信頗受指責(zé)。

　　在證監(jiān)會(huì)2012年4月份發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提出“在首次公開(kāi)發(fā)行新股時(shí)，推動(dòng)部分老股向網(wǎng)下投資者轉(zhuǎn)讓，增加新上市公司可流通股數(shù)量”。但這一模式至今尚未試水。今年有望在此方面有所推進(jìn)。

　　8、房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)抑投機(jī)，房?jī)r(jià)維持強(qiáng)平衡。

　　2012年11月以來(lái)，各地房?jī)r(jià)溫和回升，加之中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議吹響了城鎮(zhèn)化的號(hào)角，引發(fā)了人們對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)整政策的遐想。新型城鎮(zhèn)化已被看作未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)制度約束尤為迫切。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在2012年12月表示“研究逐步在全國(guó)推開(kāi)房產(chǎn)稅等”，被視為房產(chǎn)稅將在全國(guó)范圍推廣的信號(hào)。不過(guò)，我們研究后發(fā)現(xiàn)，謝的此番表述是對(duì)他在2012年3月7日表態(tài)的重申，并無(wú)新意。2012年12月25日，住建部部長(zhǎng)姜偉新明確表示，2013年繼續(xù)實(shí)施商品房限購(gòu)措施?？梢?jiàn)，以房產(chǎn)稅替代限購(gòu)的時(shí)機(jī)仍不成熟。

　　我們認(rèn)為，2013年處于行政性調(diào)控與制度化調(diào)控切換的過(guò)渡期，應(yīng)當(dāng)在限購(gòu)政策不退出的同時(shí)，進(jìn)一步完善該政策，使其既能充分發(fā)揮在限制投機(jī)、投資性需求方面的積極作用，又不影響首次置業(yè)和改善型需求的及時(shí)釋放。就制度性建設(shè)來(lái)說(shuō)，則是抓緊實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)的全國(guó)互聯(lián)，推進(jìn)房產(chǎn)稅征收的立法程序。制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)梯度消費(fèi)，增加二手房和出租房的供給。

　　由于限購(gòu)等政策的延續(xù)，剛需依舊是購(gòu)房的主力，2013年房?jī)r(jià)有小幅上漲壓力，但總體以平穩(wěn)為主。