在重慶直轄15周年，國務院批準重慶市和成都市設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)5周年之際，重慶市社科聯(lián)、市社科規(guī)劃辦為進一步做好后續(xù)理論研究、服務黨政部門決策，于6月8日召開了國家社科基金項目“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究”專題學術研討會，交流了國家社科研究課題最新成果，聽取了實際工作部門的意見。

2009年初，國務院又下發(fā)了《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，這兩個文件極大地推動了重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進程。在國家哲學社會科學規(guī)劃辦公室的支持下，我市一批相關課題獲準國家社科基金項目立項，為國家發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計提供了智力支持。這次研討會參加匯報的項目有“國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)新模式研究”（08XSH001）、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)、戶籍與土地利用制度聯(lián)動研究”（09XJL003），“成渝‘試驗區(qū)’城鄉(xiāng)基本公共服務均等化政策績效評價研究”（09XZZ014）、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下農村信用制度建設研究（09CFX044）”， “成渝兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展配套改革中農民變市民的社會心理問題與對策研究”（10BSH043），“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國商貿流通產業(yè)發(fā)展（08XJY022）”。

由重慶科技學院黃萬來教授主持的《國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)創(chuàng)新模式研究》，以城鄉(xiāng)分割的二元體制為背景，調研考察重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策機制創(chuàng)新，完成調研報告兩份。該課題對破解城鄉(xiāng)二元社會結構提出的主要觀點包括：（1）調整和改革與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展密切相關的城市規(guī)劃和管理制度、城鄉(xiāng)戶籍制度、社會保障及公共產品供給制度、城鄉(xiāng)住房制度、城鄉(xiāng)二元土地產權制度，打通城鄉(xiāng)要素流動、人口流動的制度通道。（2）以省級行政區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃并整體推進農民工市民化，從根本上破解多重二元結構交織產生的矛盾和困境。（3）處理好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗進程、規(guī)模、效益和質量的關系，尊重農民自主決策的權利，防范和降低社會轉型風險。該課題的前期成果已在國內社科界產生了相當影響，《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革實驗要以徹底改變農業(yè)傳統(tǒng)生產方式為重點》被《理論前沿》刊載。

由重慶經濟發(fā)展研究院易小光研究員主持的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)、戶籍與土地利用制度聯(lián)動機制研究》，在與北京、成都、重慶等相關研究機構專家和政府主管部門領導深入交流的基礎上，深入研究了中西部（河南、成都、重慶等）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、東部用地需求和吸納中西部勞動力，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應當建立就業(yè)、戶籍與土地利用聯(lián)動機制，認為就業(yè)、戶籍與土地利用之間宏觀上動態(tài)循環(huán)，經濟地理布局決定就業(yè)和人口分布，就業(yè)和人口分布決定國土利用方式和各類型的土地分布，土地利用規(guī)劃決定著未來產業(yè)布局。課題認為解決城鄉(xiāng)就業(yè)、戶籍與土地利用制度聯(lián)動的主要思路是改革三個制度子系統(tǒng)：就業(yè)系統(tǒng)要在穩(wěn)定農村就業(yè)的同時創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；戶籍系統(tǒng)要逐步淡化戶籍的城鄉(xiāng)屬性；土地系統(tǒng)要隨就業(yè)流動保障土地供給。該課題的階段性成果《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革思路研究》（專著）獲得國家經濟信息系統(tǒng)2009年度優(yōu)秀研究成果一等獎。

由重慶工商大學姜鑫教授主持的《成渝“試驗區(qū)”城鄉(xiāng)基本公共服務均等化政策績效評價研究》，調查了成渝“試驗區(qū)”基本公共服務均等化的現(xiàn)狀，對成渝“試驗區(qū)”城鄉(xiāng)基本公共服務均等化典型案例進行了分析，提出了改進措施和建議。（1）設計了包括義務教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及公共文化等層面的指標體系，以作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標的考核依據。（2）關于評估公共服務均等化政策的實際數(shù)據，課題組根據產業(yè)結構和城鎮(zhèn)化率等指標對各區(qū)縣進行分組，將區(qū)位分組調整為城鄉(xiāng)特征分組，并在此基礎上進行差距評價；也可根據重慶和成都對各個區(qū)縣的定位分組，針對重慶數(shù)據，將重慶主城區(qū)特大城市和6個大中心城市（萬州、涪陵、長壽、江津、合川、永川）列為城市，而將其他地區(qū)列為農村，重點是準確反映城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學進程。

由西南政法大學王懷勇教授主持的《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下農村信用制度建設研究》的主要觀點是：（1）良好的農村信用環(huán)境是農村金融和農村經濟協(xié)調發(fā)展的重要保障，需要農村信用主體制度創(chuàng)新為農村社會創(chuàng)設一個公平、自由競爭的金融市場環(huán)境，并促進農村金融市場更加規(guī)范、有序與高效的運行。（2）農戶征信法律制度的完善需要從宏觀和微觀兩方面著手，宏觀上形成全國統(tǒng)一的專門立法，微觀上建立農戶征信主體法律制度、農戶征信行為法律制度、農戶征信程序法律制度和農戶征信責任法律制度。（3）轉變現(xiàn)存農村金融制度的價值追求，調整農村信用制度的價值目標，鼓勵金融參與，優(yōu)化農村信用環(huán)境，支持形成多元化、多層次的信用建設渠道與高質量的農村信用環(huán)境。（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下的農村信貸擔保制度的改革與創(chuàng)新，建立農村信貸擔保機制，以需求為導向，滿足運行模式的經濟合理性，培養(yǎng)誠信意識，建立良好的農村社會信用體系。該課題的階段性成果為國內重要期刊發(fā)表（《法學論壇》《求實》等）。

由重慶郵電大學符明秋教授主持的《成渝兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中農民變市民的社會心理問題與對策》，在掌握大量資料的基礎上，編制了具有較高信效度的失地農民社會心理問卷，對成渝地區(qū)近萬名失地農民進行了問卷調查（這在國內尚屬首次），并對我國東西部近百名失地農民進行了個案訪談與研究，通過對政策保障、社會環(huán)境、失地農民三個層面的進行剖析，對失地農民社會心理問題產生的原因以及政府政策制定、社區(qū)建設、失地農民自身心理適應等多方面提出了應對策略。該項研究認為：（1）失地農民是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革與構建和諧社會的重要參與者和貢獻者，提出有針對性的解決農民失地引發(fā)的社會問題的對策，對我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的順利推進將具有重要意義；（2）失地農民在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革過程中，由于在就業(yè)形勢、保障制度、補償方式、甚至各級政府工作者的工作方法、人們的價值觀、社區(qū)文化氛圍的營造等方面的差異，會出現(xiàn)不同程度及不同方面的社會心理問題，必須加以重視，及時化解和解決矛盾。

由重慶工商大學曾慶均主持的《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下我國商貿流通產業(yè)發(fā)展研究——兼論城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌試點區(qū)的發(fā)展》，課題組歷時三年多，對重慶市城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌試點區(qū)縣以及相鄰省區(qū)城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌發(fā)展情況進行調研，及時掌握城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌發(fā)展的最新進展情況，形成研究報告。該項研究認為我國城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌發(fā)展面臨十分嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：“二元經濟結構”制約城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌發(fā)展；市場開拓難度大，城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌發(fā)展長期而艱巨；區(qū)域商貿發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)市場一體化進程緩慢；農村商貿資金投入不足，商業(yè)基礎設施建設落后；商貿流通企業(yè)規(guī)模總體較小，大型商業(yè)主體發(fā)展不充分；商貿流通現(xiàn)代化水平不高，競爭力較弱；農村商品流通網絡建設薄弱，農產品流通渠道不暢；高級商業(yè)人才短缺，創(chuàng)新能力不足；政策資金缺口較大，農村商貿發(fā)展后勁不足。基于對我國商貿流通業(yè)發(fā)展的基礎條件、現(xiàn)狀特征以及我國城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌發(fā)展的實證分析，結合重慶“城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌發(fā)展試點區(qū)”實踐經驗，應分層次推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網絡建設，做到“貨暢其流”。通過組織化規(guī)?；嵘?，創(chuàng)新發(fā)展模式，通過工商聯(lián)手、農商對接，提升農戶組織化程度，將特色農產品推向市場，帶動農產品流通；必須培育龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)規(guī)?；潭?，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在城鄉(xiāng)商貿流通中的核心主體作用。依托國家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建立 “兩級配送、三級銷售”流通渠道體系和“縣、鄉(xiāng)、村”三級農業(yè)生產資料連鎖供銷渠道體系。通過“經營連鎖化”、“銷售超市化”和“配送集中化”，實現(xiàn)農村流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新；通過在農產品領域逐漸采用拍賣、倉單、遠程合約、期貨交易等方式實現(xiàn)流通方式創(chuàng)新。建議各級政府應把農村流通設施納入農村基礎設施建設范圍，加大農村流通基礎設施建設力度，尤其是交通基礎設施建設力度，建立農村商業(yè)網絡與商品流通基礎設施體系。該課題還概括了重慶直轄以來商貿流通發(fā)展的“六大”和“八大”經驗，相關研究成果已運用到重慶市相關文件規(guī)定中，并對部分區(qū)縣城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)揮了指導作用。

該次專題學術研討會由市社科聯(lián)黨組書記、副主席顏克亮主持。市人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員宋愚、知名教授俞榮根、廖元和、俞萍與會指導，就項目研究存在的問題和完善項目研究提出了很好的意見和建議。市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市公安局、市中小企業(yè)局、市扶貧辦等市級機關相關部門負責人聽取了學術交流并發(fā)表意見，重慶市區(qū)縣經濟學會、重慶市國土資源學會、重慶市農村金融學會等學術團體應邀與會。

來源：重慶市社科聯(lián)網站